提升河南省生豬及豬肉出口競爭力的對策研究

摘要：河南省是豬肉生產大省，生豬及豬肉出口在河南省農產品出口貿易中占有重要地位。近年來，河南省生豬及豬肉在國際市場上遭遇了激烈的競爭，提升河南省生豬及豬肉出口競爭力迫在眉睫。本文首先通過對河南省生豬及豬肉出口的現狀及特點分析，然后揭示了制約河南豬肉產業國際競爭力提高的因素，最后提出了提高河南生豬及豬肉出口競爭力的對策。

關鍵詞：生豬及豬肉；出口競爭力；對策

中圖分類號：O225 文獻標識碼：A文章編號：1006-4117（2011）03-0349-02

一、河南省生豬及豬肉出口現狀

養豬業是河南省的傳統優勢產業，河南省不僅生豬出、存欄量大，豬肉加工及出口能力同樣位居全國前列。2009年河南省生豬出欄數5143.6萬頭，豬肉總產量389.6萬噸，豬肉產量長期位列全國前三。在全國畜禽屠宰加工百家優勢企業，僅河南就超過十家。河南也是香港市場生豬的主要供應地，2008年向香港市場出口生豬203661頭，數量居全國首位。河南省生豬及豬肉出口呈現出以下幾個特點。

（一）生豬及豬肉出口是河南省畜產品出口創匯的重要來源。從出口額來看，皮革、活豬及凍豬肉、家禽在河南省畜產品出口中占較大比重，位列出口額的前三位。其中皮革出口額一直保持上升趨勢。

（二）豬肉出口產品豐富，加工能力突出。和其他豬肉出口強省相比較，河南省的豬肉出口產品多樣，加工能力比較突出，除凍豬肉和豬肉罐頭之外，豬皮革也打入了對進口產品要求嚴格歐盟市場。

（三）豬肉出口高度集中。河南省出口豬肉出現兩個明顯的集中趨勢，一是生豬出口企業的集中性，生豬出口絕大部分來自于河南糧油食品進出口集團有限責任公司；二是凍豬肉出口的區域集中性，豬肉出口則集中在漯河，其中漯河雙匯和漯河匯通占據著較大的市場份額。

總體來看：河南省的生豬在國內并沒有出口上的價格優勢，河南省生豬及豬肉出口的優勢地位主要來源于河南省豬肉相關產業（如食品加工業）以及出口龍頭企業在經營戰略和把握機會上取得的成功，政府在企業出口基地的建設和出口扶持及引導上也起到了關鍵性的作用。

二、影響河南省生豬及豬肉出口競爭力的因素

（一）飼料價格不穩定，疫情多發，養豬業生產風險加大。近年來，玉米等飼料原材料價格的上漲，帶來了豬飼料價格的上升，同時也使養豬成本上升，生產風險加大，不少養殖戶出現養豬虧本的現象，嚴重挫傷了生產者的積極性。甲型H1N1流感、豬高熱病等疫情的爆發導致不少中小型豬場損失慘重，甚至倒閉，對整個生豬生產沖擊很大。而生豬存欄總量的下降，生豬供給量的減少，給出口會帶來很大的困難。

（二）國內市場價格上漲，出口比較效益下降，企業出口積極性不高。一方面，由于人民幣匯率調整，幣值不斷上升，企業出口凍豬肉的比較效益下降，加之政府鼓勵政策少，創匯獎勵兌現不及時，致使企業開拓新市場的積極性不高。另一方面，近兩年來，與世界豬肉價格穩定相比，國內豬肉價格持續上升導致了內銷量增加，而出口效益無明顯變化跡象，企業出口利潤太低，資金又不能及時回收到位，導致出口積極性不高。

（三）進口國貿易壁壘，技術壁壘以及其它非關稅壁壘的限制增強。近年來，發達國家尤其是肉類食品進口國及地區，利用WTO的允許規則，不斷出臺食品安全、衛生、健康、環保的技術法規和標準。比如，歐盟實施了衛生食品新法規，香港實施的“8+37”藥殘限制、日本實施的“肯定列表制度”等。進口國對豬肉產品質量要求的提高，技術壁壘的增多，對我省生豬及豬肉的出口造成了不小的影響。

（四）豬肉質量安全體系不健全，中介組織及信息服務體系發展滯后。受資金、技術、設備等條件制約，我省豬肉出口的檢測檢驗手段落后，與發達國家相比還有一定差距。一些豬肉加工企業沒有進行綠色食品認證或有機食品認證，更沒有進行國外衛生注冊認證，導致生產的產品難以進入國際市場。與廣東、山東和四川等豬肉出口發達省份相比，我省中介服務組織數量少、信息渠道不暢通，企業出口以“單打獨頭”居多。因此，企業不僅不能快速、準確應對國內外市場需求變化，而且由于缺乏中介組織的協調，企業為搶占市場競相壓價，嚴重損害了企業的利益。

三、提升河南省生豬及豬肉產品出口競爭力的對策

前面的分析表明，我省生豬及豬肉的出口雖然已經取得了一定的成績，但也面臨出口增速減緩，效益不高，出口企業過少，出口市場較為單一等諸多問題，為了進一步擴大市場，增強我省生豬及豬肉的出口創匯能力，需要在豬肉生產、貿易和競爭力提升等方面采取系統而有效的措施。

（一）提高生豬生產效益，嚴把豬肉質量關。要想在國際上立足，就要對生豬及豬肉產品“高標準，嚴要求”，從生產、加工到流通整個流程上做到嚴格的質量控制。一要提高飼料產品的質量安全水平，嚴禁在飼料及飼料產品中添加未經農業部批準的獸藥品種，嚴厲查處違法或不按規定要求添加各種藥物添加劑的行為，確保飼料產品的質量安全。二要嚴格控制畜禽疫病，減少產品藥物殘留。要吸取雙匯“瘦肉精”事件的教訓，認真貫徹執行《動物防疫法》和《河南省畜產品質量安全管理辦法》，做到未雨綢繆。

（二）加大對龍頭出口企業的扶持力度，充分發揮龍頭企業的品牌帶動作用。龍頭企業對我省的生豬及豬肉的出口起了非常大的作用。生豬出口是河南糧油食品進出口集團有限責任公司一支獨秀，這其中既有歷史的原因，又與其獨特的經營策略有關。豬肉出口則集中在漯河，其中漯河雙匯和漯河匯通的貢獻居功至偉。因此，要想擴大河南生豬及豬肉的出口，必須樹立爭創品牌的戰略意識，加大對名優品牌的宣傳，充分發揮龍頭企業的帶動作用，打造更多的“雙匯”“豫嗚”品牌。政府要重點增加對龍頭企業的科技、基礎設施建設投入。對出口企業實行以優惠貸款、增加補貼為主的金融支持政策，并幫助企業加快實施國際認證的步伐。

（三）加強生豬基地建設，把生豬基地建設成為生豬及豬肉出口基地。標準化的出口基地不僅是實施農產品質量管理的關鍵，更是生豬及豬肉出口的保證。要以實施“雙匯”和“匯通”工程為重點，加快京廣鐵路沿線瘦肉型豬生產基地建設，形成穩定而規范的的生豬及豬肉基地，并逐步帶動駐馬店、許昌等鄰近地區生豬規模生產。要總結“漯河”經驗，推廣“漯河”模式，充分發揮漯河的輻射效應。在安陽、鶴壁、新鄉、焦作、鄭州、許昌和信陽等地選擇一批生產條件好、有出口優勢的企業和地區，集中人力、物力、財力，建成具有高標準、優質、安全無公害生豬生產和出口基地。

（四）組建河南省生豬及豬肉出口協會，走聯合競爭之路。要摒棄在以往競爭中，喜歡單打獨斗、小打小鬧的傳統思維，走聯合競爭之路。應盡快組建河南省生豬及豬肉出口協會，組建生豬及豬肉協會有利于開展信息交流，快速傳遞生產、加工、市場、科技等方面的情報、信息、經驗，推動國內外企業和行業間的技術、經濟合作；有利于建立行業自律機制，制止不正當競爭行為，營造行業內部良好的競爭環境，維護行業整體利益；生豬及豬肉出口協會能發揮橋梁紐帶作用，協調會員與會員之間的關系，組織、領導會員開展對進口產品傾銷的調查與申訴，以及對國外反傾銷指揮的應對工作，并能組織、領導會員研究國外非關稅貿易壁壘并提出防范和應對措施，支持、協助會員開拓國際市場，協助破除項目所在國的投資壁壘。

（五）增強政府職能，大力推進生豬及豬肉出口體系建設。雖然生豬及豬肉出口貿易是市場經濟行為，出口企業是國際市場競爭的主體，但離不開政府給予的支持。這不僅因為政府在與出口國的貿易對話、解決貿易糾紛中起著重大作用，而且是我省生豬及豬肉出口體系的建設的主體。一是建立生豬生產、加工技術標準體系。完善的技術標準體系，有利于傳統豬業向現代豬業、封閉豬業向開放豬業轉化。應以國際市場需求為導向，以政府大力推動為動力，建立體系完善、目標明確、公眾參與度高的生豬生產、加工技術標準體系；二是建立健全生豬及豬肉質量安全信息體系。要定期發布豬肉產品的質量安全、生產標準、生產狀況和檢測結果；三是建立與國際和進口國標準相一致的質量檢驗檢疫標準體系，使豬肉的生產、加工、流通、管理和服務實現標準化、規范化、程序化；四是建立跨越出口貿易壁壘，解決貿易糾紛的應對體系。針對個別國家利用其環保技術上的優勢惡意實施的貿易壁壘，有關政府要依據WTO的相關原則進行有理、有利、有力的斗爭，為生豬及豬肉出口爭取最大的利益。

作者單位:鄭州流碧教育集團

作者簡介：朱超鋒（1985—），男，河南許昌人，鄭州流碧教育集團，研究方向：農業經濟管理。

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