關于新形勢下社區黨建工作的若干思考

[摘要]城市的社區工作最能反映群眾的意愿和呼聲，是與群眾生活密切相關的服務部門，社區黨建工作必須適應新形勢的要求，認清社區黨建工作的特點與地位，樹立準確的工作目標，建立健全工作體制，制定有效的工作措施，為構建和諧社會打下堅實的群眾基礎。

[關鍵詞]新形勢 社區 黨建工作

現代社會經濟的快速發展與城市化進程的加快。城市社會的結構發生了很大的變化，農村中的大量人口涌向城市，企業改革使大量工人下崗，這些現象都給城市的社區管理造成了很大的困擾。群眾在思想上很難統一。行動上也很難協調、治安難保障等問題的解決迫在眉睫。在這樣的社會現實生活中，社區在城市管理和社會發展中的地位越來越重要，所以積極探索社區黨建工作的建設和實踐，是基層組織建設的一項重要任務。

一、杜區黨建工作的現狀

現階段。隨著我國經濟和社會快速發展，客觀上迫切需要加強社區黨建工作。但是，當前包括黨建工作在內的社區各項工作正在逐步建立和健全，主要存在以下幾個問題。

1.思想認識不足。當前。一些街道的黨組織以及相關的領導對于在社區開展黨建工作的重要性認識不足，在實際工作中重視不夠。一些社區單位以及黨員對于社區黨建工作不關心不重視，認為這項工作可有可無，存在逆反心理。從各個基層街道黨組織的實際工作來看，主要領導往往只注重抓經濟，抓中心工作，對黨建工作的地位和作用認識不足，甚至存在黨建工作沒有什么實質性作用，可有可無的錯誤認識。

2.工作體制陳舊。社區的黨建工作一直得不到應有的重視，相關的工作體制陳舊導致在社區內部存在關系不順、條塊不清、責權不統一的問題。這些問題的存在相應的造成了社區內部的黨員主動參與黨建工作的意識不強。社區內企業更加關注的是企業的經濟效益以及企業的發展和穩定。參與社區黨建工作的熱情不高。客觀上形成了社區黨建工作的冷熱不均現象。街道沒有設置社區服務中心，社區建設以及服務工作沒有具體的部門和人員來負責，也給社區黨建工作帶來了一定的障礙。

3.工作人員素質不高。當前基層街道、居民委員會的干部隊伍的素質與能力與實際要求還有一定的差距。一些居委會的黨支部書記年齡偏大、文化程度低、綜合素質較差。黨員結構不合理，隊伍缺乏工作熱情和活力；一部分社區工作人員缺乏工作經驗和專業培訓。在平時的工作中不是沿襲以前的工作套路，就是只抓表面工作，很難實質性地完成社區的黨建工作。

4.缺乏保障機制。目前，處理黨建工作的工作制度不完善，社區的黨建經費也存在著嚴重的缺口。社區黨建工作需要一些硬件的建設、社區要定期開展一些活動、要對工作人員教學相關的教育與培訓等工作都需要經濟作基礎，可是社區本身的經費不多，又很難得到其他單位的支持，能夠維持日常開支已經很不容易，所以一些社區活動受場地和經費的條件制約，形式單一、時間倉促，猶如蜻蜓點水，比如一些社區居委會靠租房辦公。社區居委會人員要承擔較多的行政事務，這在一定程度上影響了社區黨建工作的效果。

二、社區黨建工作的地位

當前，構建和諧社區已經成為社區黨建工作的主題，新形勢下，大量進城務工的農民、拆遷安置的工作人員、離退休干部和工人以及失業、待業人員等，使社區的利益主體變得越來越復雜，各種關系的理順工作變得很繁瑣。在這種形勢下，社區黨建工作的地位變得日益重要起來。

1.構建和諧社區的需要。和諧社區的建設迫切需要加快社區黨建工作的步伐。隨著城市社會經濟和各項事業的快速發展，城市人口數量急劇增加，使基層社區成為新形勢下各種社會矛盾的集散地。因此，必須確實加強社區黨建工作，使各個社區黨組織在社區管理中有凝聚力和戰斗力。

2.強化黨組織和黨員作用的必要。目前，黨組織和黨員的作用在社區的工作中日益弱化。加強社區黨建工作已經成為改變這種趨勢的必由之路。應在原有居委會的基礎上建立起社區黨組織，把社區作為各個單位的黨組織和黨員生活或工作的領域，讓黨員在組織中共同為社區建設發揮作用。

3.城市居民的綜合需求。新形勢下城市居民的服務需求變得多元化和個性化，社區黨組織和黨員就必須以服務居民為最終目的。把為居民服務作為社區黨建工作的核心以及建設和諧社區目標。所以，抓好社區黨建工作，在社區內部完善黨組織體系，擴大黨組織對基層社會的影響力和控制力。從而發揮黨員的先進性作用，達到把廣大人民群眾緊密團結在黨的周圍，鞏固黨的執政地位的目的。

三、新形勢下社區黨建工作的特點

社區是城市的組成部分。社區黨組織則是社區工作的核心。社區黨建工作首先要把自身建設好，才有可能實現街道黨建工作的延伸和拓展。當前社區黨建工作有如下特點：

1.組織方式上的特點。社區工作的主要方式是條塊結合。以塊為主。也就是說，社區黨建工作是圍繞街道黨工委這個核心部門，依靠居民委黨支部作為基層組織，把社區黨員做為主體，組織社區內各單位基層黨組織和社區全體黨員共同參與社區活動，以實現黨民的共同利益、需求和目標。“條塊結合”強調的是各個區域的黨建工作要進行優勢互補。實現地區性、社會性、公益性和群眾性的工作特點。

2.領導方式上的特點。社區工作的領導方式主要以協調、指導和服務為主。社區不同于其他的事業單位或組織，它是一種服務性強的組織形式。具有自我管理、自我服務的自治性特征，這就要求社區黨建工作的領導方式主要針對政治領導、協調居民參與社區活動、指導和服務居民日常生活等方面發揮黨組織和黨員的核心作用。

3.服務內容方面的特點。新形勢下社區涌現出各種新型的組織，社區的人員成分復雜而且具有較大的流動性，社區黨建的主要工作任務就是做好人的工作：一方面。從黨的內部做好黨員、干部的思想政治工作，激勵他們在社區建設和管理服務工作中充分發揮模范帶頭作用；另一方面。要積極做好群眾工作，充分尊重、理解和關心社區群眾，盡最大努力去幫助他們解決生活中的實際問題。

四、深化社區黨建工作的措施

認清社區黨建工作的重要地位和工作特點，針對目前社區黨建工作中的不足，結合新形勢下黨建工作的重要任務和目標，制定并實施一系列有效措施，加強社區黨建工作。

1.圍繞主題，確立工作方向。首先，確立工作方向。構建和諧社區是構建和諧社會的基礎和前提。社區黨建工作的展開必須牢牢記住“建設和諧社區”這個主題思想。黨中央和國務院對統籌城鄉發展、構建和諧社會的體制機制建設提出了新的任務和要求，城市社區黨建工作一方面要適應新形勢發展需要，積極推動城鄉統籌發展、促進城鄉和諧。當前，隨著社區人員的復雜化和社區利益主體的多元化，社區的黨建工作面臨著新的挑戰，為此。城市社區黨建工作必須確立正確的工作方向，根據社區的特點和運行規律，積極做好社區群眾的服務工作。其次，突出服務重點。在確立社區黨建工作的方向之后。在具體工作中要突出服務社區群眾這個重點。社區黨建工作的根本出發點和基礎性工作就是為社區的人民群眾服務。最后，搭建服務平臺。成立社區黨建工作領導小組，加強對社區各項工作的指導和服務的保障工作；積極鼓勵和引導各基層黨組織、黨員在社區服務工作方面的積極帶頭作用，幫助下崗職工再就業、減免困難群眾的醫藥費用、開展和居民生活密切相關的法律咨詢等工作，切實落實社區黨建工作的實效性。

2.夯實基礎。建立健全各級組織機構。為了更好地發揮社區黨組織在構建和諧社會中的作用，必須完善社區內黨組織機構，才能更好地發揮黨員的積極性。基于此，在社區的組織設置模式上應力求適應新的形勢和要求，健全各項工作制度。

首先。實現社區黨建聯合。立足構建基層黨建新格局的要求，在社區內推行定期的、指定的單位黨組織代表聯席會議制度，強化街道黨工委的核心作用。不同領域的基層黨組織共同探討社區建設，進行優勢互補，健全各級黨組織的資源共享機制，實現黨建工作的統籌管理；其次，實行社區黨建工作目標責任制。實現社區工作責任層層落實，明確各級黨組織在社區黨建工作中的責任。把工作成效納入工作實績的考核；最后，建立社區黨建工作激勵機制。建立科學的評價體系和督查機制，通過激勵機制，激發各級黨組織、黨員參與社區工作的積極性和責任心，從而形成長效的管理體制。

3.力求創新，激發工作活力與熱情。實現社區和諧，維護社會穩定的服務目標，首先應該改革黨組織的設置，使黨組織的設置更加科學化和人性化，激活組織的活力。充分根據不同的地域特點。科學合理地劃分社區黨組織的職責和任務，使社區的黨組織管理具有具體性和針對性；其次，開展廣泛的宣傳活動，突出黨組織號召力和凝聚力。明確規定社區內黨組織參與社區建設和管理的權利和義務。形成社區內黨內人員以及群眾的合力，實現黨員所在單位與社區的雙層次管理；最后，要為黨員在社區管理中創設服務平臺，要求黨員定期參加社區組織的活動。并把其在社區活動中的表現反饋給所在單位，作為其評比和考核的主要依據，促使黨員在社區黨建工作中發揮積極作用。激發黨員參與社區黨建活動的積極性。

4.強化核心增強內部組織的凝聚力。首先要加強社區黨組織的自身建設，以領導為核心，并充分調動社區黨組織和黨員積極參與社區黨建工作的積極性，增強社區內部組織的凝聚力。第一要強化社區領導班子，促進社區干部隊伍結構的最優化；第二是通過定期培訓，提高社區黨員干部素質；第三是加強社區的保障工作。加大各級財政對社區工作的支持力度，確保社區黨組織有充足的后勤保障用于社區的建設、管理和服務。

加強和改進社區黨建工作是一項艱巨的、長期的任務。作為具體工作人員，我們一定要結合時代特點，在新形勢下不斷探討構建和諧社區的策略與方法。力求及時發現和解決新問題，努力提高社區黨建工作質量，為實現和諧社會目標作出應有的貢獻。

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責任編輯 馬永義