新生代農(nóng)民工教育缺失問題淺析

摘要：農(nóng)民工是改革開放進(jìn)程中成長起來的一支新型勞動大軍，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。近年來，農(nóng)民工中的青少年農(nóng)民工越來越受到黨和政府以及社會各界的廣泛關(guān)注。新生代農(nóng)民工的教育也成為一個重要的課題。本文通過對影響新生代農(nóng)民工教育的因素、教育缺失對新生代農(nóng)民工的影響和應(yīng)對教育缺失策略等問題的分析，對新生代農(nóng)民工的教育問題得到一些啟示。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；新生代農(nóng)民工；二元體制

[中圖分類號]：G725[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2011)-21-0233-01

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，久而久之，在城市中形成了被大家所認(rèn)可的“農(nóng)民工”大軍。可近幾年來，大家忽然發(fā)現(xiàn)在“農(nóng)民工”大軍中，一些新鮮的血液隨著時間的變化也不斷地注入，甚至是一些還沒有成年的青少年，他們也在重復(fù)他們的父輩，扮演者農(nóng)民工的角色。本文通過對影響新生代農(nóng)民工教育的因素、教育缺失對新生代農(nóng)民工的影響和應(yīng)對教育缺失策略等問題的分析，對新生代農(nóng)民工的教育問題得到一些啟示。

一、新生代農(nóng)民工界定

農(nóng)民工，是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員，農(nóng)民工是我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國在特殊的歷史時期出現(xiàn)的一個特殊的社會群體。

目前，國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)民工的劃分有很多，而通常被大家所認(rèn)可的是：改革開放以前出生，絕大多數(shù)在80年代從農(nóng)業(yè)中分離出來并加入打工者行列的那部分人，被稱為“第一代農(nóng)民工”；而 20世紀(jì)80年代以后出生，90年代中后期開始外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工群體，則被稱為“新生代農(nóng)民工”，他們的普遍年齡為18—25歲。據(jù)有關(guān)部門2004年的調(diào)查顯示，我國狹義農(nóng)民工的數(shù)量為1.2億人左右，廣義農(nóng)民工的數(shù)量大約為2億人。可又過了七年，據(jù)去年的最新統(tǒng)計，青少年農(nóng)民工的比重竟然占到了農(nóng)民工總數(shù)的60%。

18—25歲，正值美好的青春年華，隨著我國文化教育的發(fā)展，處在這個年齡段的青少年們應(yīng)當(dāng)在寬敞的教室進(jìn)行學(xué)習(xí)，可他們卻早早地進(jìn)入了社會，成為了農(nóng)民工中的有生力量。是什么原因讓他們放棄了學(xué)業(yè)，過早的承擔(dān)了不屬于他們這個年齡應(yīng)該承擔(dān)的東西呢？

二、影響新生代農(nóng)民工教育的因素

（一）家庭因素

隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距在繼續(xù)擴(kuò)大。部分農(nóng)民的生活仍停留在維持生存的水平上。經(jīng)濟(jì)問題仍然是家庭的主要問題。家里的主要勞動力為了養(yǎng)家糊口，離開故土，到附近、或者發(fā)達(dá)城市去打工賺錢。近年來，外出務(wù)工的農(nóng)民工年齡越來越小，且不少女性也加入了這個龐大的隊伍。成熟較早的青少年開始單起了照顧家庭、照顧弟弟妹妹上學(xué)的重任。

（二）社會因素

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題，讓大部分青少年對中國教育制度產(chǎn)生了質(zhì)疑。上大學(xué)就能找到好工作的觀點(diǎn)漸漸被殘酷的現(xiàn)實(shí)打破。上學(xué)的成本與日俱增，面對長期的高投入和無法控制的未知結(jié)果，更多的青少年選擇外出打工。短時間就能獲得經(jīng)濟(jì)上的回報，吸引了心智不太成熟的年輕人。

（三）個人因素

經(jīng)濟(jì)、科技的高速發(fā)展，豐富了日常生活。青少年接觸新奇的事物后，社會對其吸引力增加。面對繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)與高考壓力，一部分青少年放棄學(xué)業(yè)，選擇直接就業(yè)。

主觀與客觀的原因組合成一起，使這些青少年沒有好好的接受教育，使自身在文化素質(zhì)中形成了一種缺失，成為新生代農(nóng)民工在步入社會的一塊絆腳石。

三、教育缺失對新生代農(nóng)民工的影響

新生代農(nóng)民工教育的缺失，導(dǎo)致該群體素質(zhì)偏低，也使社會上大多數(shù)人對該群體報以排斥的心理。而在決策者眼里，存在城市居民與農(nóng)民工的利益之爭，加劇城市居民的就業(yè)矛盾，因此城市政府的政策趨向與城市居民的利益趨向一致。農(nóng)村剩余勞動力的進(jìn)入必然使城市的“超城市化”進(jìn)一步加劇，城市治理成本大幅加大。政府害怕“城市病”，從而試圖將農(nóng)民圈在農(nóng)村。

面對著這些教育缺失對新生代農(nóng)民工的影響，我們的社會，我們的用人單位應(yīng)該怎么做呢？

四、應(yīng)對教育缺失的策略探討

(一)完善政府管理制度，加快戶籍改革

我國現(xiàn)行的戶籍制度是對農(nóng)民工不平等身份的歧視，戶籍障礙很大程度上制約了農(nóng)民工子女在城市里正常接受教育，尤其是義務(wù)教育，為此應(yīng)逐步取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口二元結(jié)構(gòu)，取消地域、身份、戶籍等對農(nóng)民工及其子女的各種限制性措施，進(jìn)一步放寬城市戶口準(zhǔn)入，將在城市有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的農(nóng)民工承認(rèn)為市民，依照規(guī)定辦理戶口登記或遷移的公民，在接受義務(wù)教育等方面與當(dāng)?shù)卦芯用裼型葯?quán)利。只有這樣，才能從體制上消除農(nóng)民工子女在受教育權(quán)上所遭受的歧視。

（二）、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)與社會相關(guān)部門政策調(diào)控

企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該加大對新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)投入，改進(jìn)培訓(xùn)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。各個有關(guān)部門和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要繼續(xù)做好農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃、陽光工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃、星火科技培訓(xùn)、雨露計劃等培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施工作。并且根據(jù)市場需求開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，提高農(nóng)民工擇業(yè)競爭能力；針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造新開工項(xiàng)目開展職業(yè)技能培訓(xùn)，來提高農(nóng)民工就業(yè)的適應(yīng)能力；圍繞回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的自主創(chuàng)業(yè)能力；對青年農(nóng)民工開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)，適當(dāng)延長培訓(xùn)期限，強(qiáng)化職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)，使其至少熟練掌握一項(xiàng)職業(yè)技能。并且在中等職業(yè)學(xué)校開展面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)開設(shè)專業(yè)和課程，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，突出培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。

新生代農(nóng)民工的教育是一個宏大的問題，教育和引導(dǎo)新生代農(nóng)民工，提高新生代農(nóng)民工的素質(zhì)既是社會的責(zé)任，也是新生代農(nóng)民工自身的義務(wù)。所以，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工教育刻不容緩。

參考文獻(xiàn)：

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