淺析張居正的改革之路

摘 要：張居正年代，明王朝已面臨“山雨欲來風滿樓”、大廈即將傾倒的局面。張居正改革表現出了高度的政治責任心，萬歷新政是明中期，亦即中國封建社會晚期的一次較深刻的改革，具有重要的現實意義與深遠的歷史影響。本文將就這場改革的具體措施及其實施，改革的成敗等幾個方面來簡單分析這一偉大的改革。

關鍵詞：張居正 改革 萬歷新政 明朝

[中圖分類號]：K18 [文獻標識碼]：A [文章編號]：1002-2139(2011)-16-0100-02

張居正是明朝著名的政治家，被譽為救時之能臣，他的赫赫功績，堪與商鞅、王安石并立為我國封建社會初期、中期與后期最具盛名的三大改革家。萬歷初年，由李太后處理朝政，而張居正完全得到李太后的充分信任，年幼的神宗對張居正則更為信賴，因此張居正能一心一意推行新政，在封建王朝的尾聲奏出了一曲高潮。

隆慶六年(1572)，皇帝病故，遺詔命高拱、張居正、高儀共同輔佐十歲的朱翊鈞(即神宗)。張居正趁機聯合太監馮保，擠走高拱，這年高儀病逝，得以循序升為首輔。他本是帝師，又是唯一健在的顧命大臣，得到太后信賴。在他主政的十年間，實際上掌握明帝國的大權，為他實行改革創造了有利的條件。

張居正改革，是在統治機構近乎解體，財政瀕于破產的局面下，自上而下發動的一場挽救王朝統治危機的運動。他有句名言: “當大過之時，為大過之事，未免有剛過之病，然不如是，不足以定傾而安國! ”這“剛過”，充分表現出他以剛毅明斷的見識和魄力，把新政以迅雷之勢推向全國，因此也留下“時政苛猛”的訶難。

十年改革，從政治推向經濟，取得了顯著成效：

(一)、以法治理政，使改革得到有力的組織保證

封建社會的改革，都是從上層發動的改良運動，這首先要求集權上層，做到事權歸一，如果不加強朝廷對各級機構的控制力，改革就是一紙空文，萬歷以前法紀廢弛、政多紛更的情況不改變，任何新政都不可能付諸實施，張居正清醒地看到這點，提出“尊主權”為“方今急務”。這“尊主權”并非是一般意義上的忠于君主，它強調的是發揮政府的職能，以做到“張法紀以肅群工，攬權綱而貞百度。”使尊朝廷和執法聯為一體，它的要旨是以伸張法紀為重點，整頓政府機構和統治秩序，把改革的鋒芒指向統治階級內部的不法現象，將抨擊不法權貴與革除弊政連在一起，從規章制度上堵塞漏洞。

(二)、監察理財，整頓官府，使新政產生顯著的財政收益

張居正認為，外之豪強兼并與內部官府舞弊，這兩股勢力的勾結，是社會不安定的主要弊源，要有效地約束不法權貴，必須從吏治著手整頓官府機構：其一要加強監察，提高行政運轉的效率。其二要以理財作為考核的準則，這是考成法的最終目的。當時官場通行的是增加賦稅，向小民頭上搜刮，不敢督繳正賦田稅，因為逃稅拖稅的都是豪強權貴，張居正毅然提出對官員“以錢谷為考成”的主張，凡是追繳欠稅不足的官員，都要受到批評、調離或撤職的處分，以追索田糧評定政績，迫使官員打擊不法權貴，使貪官無處藏身，不用加稅而補足國家虧損，這是一項成功的經驗。 其三是不拘一格用人才，培植改革的中堅力量。

(三)、均賦役，厚商利農，發展社會經濟

明朝的賦稅制度是向土地所有者征收田稅，按人頭派差役，所以土地和戶口是王朝財政和勞動力的主要來源。隨著兼并勢力的發展，民間的土地和人口逐漸集中到勛臣、貴戚和大地主的名下，本來國家征收田賦是，按畝核算，從法制上說是公平的，但有的農戶土地被豪強侵占，田賦卻留在原田主的名下，造成產去稅存，這就發生了賦稅不均的社會問題。考成法只能解決一部分欠稅的問題，大量的瞞田逃稅和稅役不均亟須從賦役制度上加以整頓，這才能開辟理財安民的新途徑。

對于改革的成效，嘉靖末年國家糧倉不足一年之儲，改革前財政空虛，入不敷出，赤字超過三分之一，改革后國家儲糧可支十年，國庫積銀四百萬兩。

這十年成效得來并非易事，一事一議都歷經艱難，改革要觸動豪強權貴的利益，封建體制衰老僵化，改革的余地狹小，在因循守舊的社會風氣中，如果沒有果敢而又凌厲的魄力，改革將會寸步難行。張居正正是具有過人的膽略和勇氣，才使中央政權內部沒有出現北宋改革那樣強有力的反對派，不像王安石變法幾起幾落，新政因而較少引起正面沖突，比較順利地從政治推向經濟，功效顯著。可以這樣說，改革的成功，主要是因為張居正在主觀上具有把新政引向勝利的忠誠和能耐，封建社會后期的政治環境給他提供了充分活動的舞臺，使他主導了王朝敗落時期重又復蘇的新局面。

然而，由張居正個人主導的這場改革的成功，也預示身后隱伏的危機，這就是人在政在，人亡政息。萬歷十年六月張居正病逝，同年十二月反對派開始發難，張居正滿門查抄，家屬餓死十多人，凡被認為與張結黨的官員，統統被削職，張居正的改革連同他本人全遭覆滅。

為什么苦心經營十年，卓有成效的改革卻一朝顛覆，毫無招架之力，從客觀上說有兩個原因:

(一)支持改革力量的消失

從戰國末期到張居正時代，改革家基本上是出身貧寒，受過良好教育的精英，這樣的人有改革的沖動，他們的改革目的多數是富國強兵，其改革的動機多半是實現自己的人生抱負。所以，他們改革首先會拿舊的利益團體開刀。因此，當他依靠的最高權力不存在時，或失去最高權力的支持時下場一定很慘。

在君主專制的時代，皇帝是至高無上的權威，張居正的威勢是因為代行皇帝的權力，反對派不足與之抗衡，但這只是為時不久的特殊條件。新政初期，神宗是個不甚解事的少年，張居正是他的老師，處處聽從張的指點，對改革自無二議。隨著年齡的增長，神宗已成長為統治階級的最高代表，帝權和相權本是一組相依相克的矛盾，權高振主，遭到皇帝的忌恨，往往成為宰相的悲劇，張居正也不例外。在皇帝年幼時可以忍受的，到成年卻成為削奪相權的口實。張居正暴病身亡后，反對派的發難首先得到皇帝的支持，落井下石的，乘機報復的，群起而攻之，禍延所有支持改革的官員，不到一年改革派被清洗殆盡。

當執政者面臨社會危機的時候，苦于謀求出路，保全統治地位，可能同意或支持改革，從而約束自己的貪欲，一朝改革初見成效，危機解除，貪婪的階級本性又促使他們擺脫改革所帶來的節制，進而廢除改革。在皇帝一言定法或廢法的時代，成于斯者敗于斯，這是專制主義政體下政治變遷和社會改革的普遍現象。作為改革家的個人命運與新政連為一體，往往以喜劇開場而以悲劇而告終。

(二)、反對改革的勢力從未真正消滅

張居正秉持國政十年，并未真正消除反對的聲音，對反對他改革的人只是一味地打壓。被他打壓的人，一是改革的受害者即統治集團既得利益者；一是改革對自身利益損害不大或沒有損害的士大夫階層，他們只是不同意改革的一些主張和舉措，但也遭到張居正的打壓排擠。這些被強制壓抑的勢力，一旦得到機會崩發而出，必然會將個人情感上的仇恨嫁接到政治立場上來，給改革造成滅頂之災。

張居正身上的另一個問題便是獨裁，他壓制言官，獨斷專行，可以說是一個大獨裁者。因為他是一位曠世能臣，能夠施行正確的決策，才使我們對他的獨裁忽視、縱容，甚至對言官的掣肘表現出義憤。可是這種將整個民族的命運系于一人的政治模式又是否值得推崇呢？他的政策英明與否對當時人來說都是未可知的，如果張居正的決策出現偏差和失誤，別人即使發現也無法對他進行制約，只能等他自己去發現、改正和調整，但是這樣往往會需要一段時間，這段時間也許還會很漫長，要知道即使他僅有一點考慮不周的地方，全國也會有成千上萬的人因此而倒霉，如果是大的失誤呢？整個民族會付不起這種代價的。對于這種由少數人集權的精英政治我們必須要慎重地去對待，至少應該進行有效的制約。

張居正的改革，使得封建王朝在走向沒落之前，又產生了短暫的繁榮，回顧整個改革歷程，我們可以看到，一場改革，首先要順應天下大勢，這不僅是時局緊迫的需要，還要有足夠強大的支持改革的力量，這種力量可以是來自下層民眾，也可以來自上層權利，但是必須要強大而持久，最重要的，是要有一個行之有效的機制來保證各項改革能夠長久的運轉下去，讓改革能夠真正地深入民心，惠及百姓，不會因某個人或者某個集團的消亡而失敗。

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