淺談窩工、停工、趕工索賠方式方法探討

摘 要：在停工時延誤的工期比較容易計算，若是全面停工則直接延誤關鍵線路工期，即合同工期，應要求修改合同。若是局部停工則直接延誤相應部位工程工期，應要求調整該部位合同工期，若因此影響了關鍵線路工期則要求調整合同工期。在窩工時，由于在施工的表現形式是在同樣的消耗性資源配置下，不能達到正常的生產力，同樣的時間內產出減少，要完成原定的總產量，需要更長的時間，這增加的時間就是窩工延誤的工期。

關鍵詞：窩工、停工、趕工；索賠方式；探討

[中圖分類號]：F407.9 [文獻標識碼]：A [文章編號]：1002-2139(2011)-16-0238-01

在工程項目施工過程中，排除施工方自身原因外，由于業主未能及時完成項目報建申批、資金籌措不足或不及時、征地拆遷工作滯后、前期附屬工程未能按時提供、建設管理機構不能正常運轉、提供的設備材料不能及時供應，測量控制點提供不及時或不準確、設計施工圖供圖滯后、圖紙錯誤、設計變更多、現場設代人員不到位或不足，監理機構未到位或人員不足或能力不足，發生不良地水文地質、不可抗力事件等因素，均可造成施工不同程度的存在窩工、直至停工事件，給施工方直接或間接地造成了工期延誤和經濟損失。若業主要求提前全部或部分工程合同工期，或在由于以上原因已造成工期延誤的情況下，仍要求施工方按期或提前完成，則又均存在趕工索賠。

趕工索賠的經濟損失表現形式與窩工有些類似，它是通過加大人員、設備、材料、資金投入，加強組織管理，打破正常施工活動，在一定的時間內完成一定的工作量，但由于這種施工處于非正常狀態，資源調配與使用不可能做到科學合理，手忙腳亂、疲勞戰術，使外部市場一時變成“賣方市場”，看起來完成了不少工程量，但相比正常施工條件下的單位工程量成本有所增加。對這種索賠的處理目前嘗無比較成熟的方法和案例，有待進一步探討。

１、停工索賠。工期索賠已如上述。經濟索賠一般包括如下項目并采用如下計算方法。

①人員窩工費。窩工人員數×窩工天數×人天單價＋離開現場人員的１次進出場費。

窩工人員數指施工方直接從事本工程施工工作，且事件發生期間在現場自始至終或一段時間沒有從事其他工作。包括自己的正式職工和外協工人，如普工、技術工人、機械操作手、機修、保管、裝卸、供水供電等，不包括項目部純管理人員。

②機械設備窩工費。設備品種、規格臺數×窩工天數×每天窩工臺班×窩工臺班單價＋離開現場設備的１次進出場費。

窩工機械設備指直接用于從事本工程施工工作，且事件發生期間在現場自始至終或一段時間沒有從事其他工作。包括自有的和外協單位的所有設備，不包括項目部及外協單位純管理用設備資產。

③現場管理費。是指無法直接進入具體合同或某項工作中，或不直接與產出成正比例增減關系，只能按一定比例分攤的費用。一般包括現場管理費和上級管理費。

上級管理費計算公式：合同總價×上級收取管理費比率÷總工期天數×停工天數。

④財務費用。指由于停工而延長合同工期所生的保函、保證金、質保金展期占用施工企業資金損失。保函資金占用額視企業信用比例而定，保證金以實際交納額計算，質保金數額應以已完和未完產值并加計本次索賠額計算。占用時間應以合同延后時間計算。利息應以合同中列明的業主遲付工程款利率計，合同中未明確的時，業主一般按相應企業存款利率計。

⑤可能的物價上漲費。由于停工，工程展期，在此期間物價上漲，導致復工后工程所用材料較之停工時有增高，這時就應計算后期全部未完工程材料價差。有關計算數量參照合同條款規定進行。單價差依據權威部門發布的價格信息或已定購合同或與監理、業主共同詢價確定。

⑥稅金。指因本次索賠價款而按合同規定應計取的稅金。

⑦其他費用補償。如停工期間工程保管、維護物料消耗費，因停工誤期而使后期工程施工難度增加，如進入冬季或雨季，遇國家政策性調整導致施工方的額外經濟負擔等。

2、窩工索賠。

工期索賠。區分不同部位、不同項目，分別統計原計劃工期天數和實際完工天數，再考慮非施工方責任比例，并將停工天數扣除另計停工索賠。即索賠工期＝（實際工期天數-計劃工期天數-停工天數）×A。A≤1，系數A為業主責任造成窩工工期的比例，指在窩工期間大多也有施工方自身的責任，如管理不善等，這部分施工方自身責任對窩工工期的影響應由施工方自身承擔。這個系數可根據現場情況與監理、業主協商確定。如某工程項目計劃工期１０天，實際完工日期２２天，中間停工２天，窩工影響延長工期天數為２２－２－１０＝１０天，但考慮到其中也有施工管理不善原因，經幾方協商，業主同意承擔９０％的責任，因此同意索賠工期１０×９０％＝９天。

降效系數或單位工程量成本增加系數計算。

系數計算之一：［（計劃工期天數＋索賠天數）÷計劃工期天數-１］×Ｂ。

系數計算之二：（同期內原計劃完成日工作量強度或產值÷窩工期內平均日完成工作量或產值-１）×Ｂ。

系數Ｂ＜１，＞０，是指人員、設備在窩工期間盡管工效降低，但同時它的運行成本要比正常情況下還是要低些，如人員勞動強度有所下降，設備有時待命或不能滿負荷，這個系數不會是１，１的狀態是計劃工期狀態，相當于無窩工，也不會是０，為０時相當于完全停工，具體取值將根據現場松弛程度而與監理、業主協商確定，如０．７－０．９，一般現場表象工作越松或窩工程度越大取低值，反之取較大值，但取低值計算索賠額時要注意與假定索賠工期內完全停工時的索賠額比較，若前者小于后者，則寧愿采用后者計算。如上例，假定系數Ｂ取０．８５，取方法一時則降效系數為［（１０＋９）／１０－１］×０．８５＝０．７６５。

單價差計算。根據降效系數和投標單價分析表，在人工、機械消耗數量上乘降效系數后，材料消耗影響系數取零，按規定程序計算取得單價差。

總窩工索賠費用

公式之一：窩工期間完成的工程量×單價差＋其他。

公式之二：窩工期間完成的工程量×其中的人工費比率×降效系數×（１＋投標時的綜合費率）＋窩工期間完成的工程量×其中的機械使用費比率×折舊費占機械使用費的比例×降效系數×（１＋投標時的綜合費率）＋其他索賠項目。其他索賠項目指按以上計算后，除現場管理費、上級管理費之外外與停工索賠相同的項目。

總之，停工、窩工及趕工索賠是比較復雜的，與業主的談判也是比較困難的，目前成功的、施工方比較合理的案例也不是很多，其理論和計算方法也未能系統規范和統一化，有待實踐中不斷積累和豐富，最終實現合同化、法定化。當前，盡管這項索賠困難重重，其索賠結果有時也不盡如人意，但即使不成功，也至少能夠增加在其他項目索賠上的有利談判條件，所以不能輕易放棄，只能據理力爭。