麗江古城消防安全工作分析與探討

摘 要：麗江古城始建于宋代，至今已有800多年的歷史，仍完好地保存著明、清時期的民間建筑風格。1997年被聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》。本文對麗江古城消防安全工作現狀和問題進行分析，并加強古城火災防控進行了探討。

關鍵詞：麗江古城 消防安全 分析 對策

[中圖分類號]：D631.6 [文獻標識碼]：A [文章編號]：1002-2139(2011)-16-0227-01

1、麗江古城消防安全存在的問題

1.1" 房屋耐火等級低，火災荷載大。古城建筑大多為土木結構，很多房屋之間的隔墻和圍護結構全都是木板，加之建設年代長，極易燃燒。

1.2" 建筑密集，無防火間距。古城建筑在選址、布局與建設中依山就勢，自由布局，建筑連串，連片布置，無防火間距，容易出現“火燒連營”的局面。

1.3" 消防通道不能滿足要求。麗江古城除五條寬2.2米至3.5米的主街外，其余街巷彎曲，道路狹窄，常規消防車根本無法進入。

1.4" 管理矛盾突出。麗江古城集餐飲、旅游服務、娛樂、休閑、居住于一體，古城內各類經營戶700多戶，給古城的保護和管理帶來了很多火災危險因素。另外，納西族喜歡使用火盆烤火取暖和用火塘做飯；過“火把節”時要點燃火把，管理不當極易造成火災。

1.5" 可能造成重大人員傷亡事故。有的經營戶受經濟利益驅動，打通原有分隔的相鄰建筑，不斷擴大酒吧和茶室等休閑娛樂場所的營業面積，而且這些場所存在高密度設置座位，存在堵塞、占用疏散通道的行為，易發生群死群傷火災事故。

1.6" 消防基礎設施不完善。古城內仍有市政消火栓水壓不足的區域，如古城北門片區、束河白沙片區由于地勢較高，消防用水不能滿足要求。

2、構筑麗江古城消防安全“防火墻”工程探索及實踐

2.1 以地方黨政領導為龍頭，宏觀謀劃為先導，著力健全“防火墻”工作各項保障機制

2.2 加大投入，完善消防基礎設施。各級政府投資5000余萬元，在古城內先后實施了電力線、電話線、電視線等“三線”穿管入地，排污管、供水管等“兩管”規范安裝，街道路面整修的“321工程”，增設古城內消防給水管網1.3千米，修建2個500立方米高位水池，增設消火栓129個。投資1450.9萬元，對古城范圍內所有房屋，實施戶內外電力線路改造工程，更換原有電力線路、插座、接線盒、燈頭、空氣開關。

2.3 加強消防器材裝備建設。根據古城內道路狹窄等實戰的需要，加大器材裝備的革新力度，配備小型、適用的消防戰斗車、消防摩托車和日產機動泵等器材裝備和創新戰斗操法。古城居民戶、客棧、商鋪、茶室等場所均配置了不少于2具的手提式干粉滅火器。

2.4設立“一個機構”，建立“兩項機制”，全面提升政府各職能部門對社會單位的監管效能。消防部門在古城保護管理局設立古城消防執法派出機構（古城防火辦公室），對古城內的單位和場所依法實行消防監管。并建立“并聯審批”機制和“聯合執法”機制。

2.5構建“軍、警、民”防控一體的群防群治網絡。大力推進消防力量建設。堅持“資源共享、共駐共建”的原則，整合古城消防資源。成立古城消防二中隊，承擔古城火災撲救和應急救援、消防安全宣傳教育、消防巡查等職責。古城內7個社區分別組建志愿消防隊，擁有志愿消防員104人，手抬機動泵19臺以及水帶、水槍、滅火器等常規消防器材。

2.6抓好大眾化消防宣傳教育。建設麗江古城消防教育館，全天候向古城居民、經商戶、旅客開放。在古城內安裝30臺“消防宣傳電子大屏”。配備流動消防宣傳車，深入古城大街小巷進行宣傳。

3、深化麗江古城消防安全“防火墻”工程建設的思考

3.1" 建立健全古城消防安全管理長效機制。推動各級政府加強對古城消防安全工作的領導，增加對古城消防安全經費的投入，用于改善古城消防設施。嚴格落實古城消防專業規劃，要通過建設消防泵站、設置高位水池、改造供水管網等方式，解決古城內有的區域消防用水不能滿足要求的問題。

3.2" 統一單位“四個能力”建設標準。古城內的單位和場所獨特，與一般社會單位有很大的差別，要結合實際，制定出臺《古城社會單位消防安全“四個能力”建設標準》，強化單位防火能力。

A3.3 創新消防宣傳模式，突出宣傳效果。緊密結合地方特色文化，充分利用納西東巴文化和納西古樂、麗水金沙等民間樂團進行消防宣傳教育，把消防宣傳教育融于民族文化之中，并加強對從業人員的培訓，實施全員培訓，持證上崗制度。

3.4 加強消防法制建設。編制地方消防技術規程，為古城管理提供強有力的法規支持，并解決古城范圍內工程建設項目與國家規范相矛盾和無規范參照執行的問題。

3.5" 提高古城火災防控的科技含量。對一些重要的文物重點保護民居的木構件部分，應用防火材料進行處理。在古城內的場所推廣應用簡易自動噴水滅火裝置和獨立式（家用）感煙火災探測報警器。在不破壞古城原貌的情況下，拆除部分古城民居，打通必要的消防通道，保證輕便消防車能更快到達火場。古城房屋翻修，在“修舊如舊”的前提下，有條件的要在山墻上設置防火墻，改善建筑物的防火能力，防止“火燒連營”。古城內綠地、廣場等開放空間要作為防災避難場所，嚴禁在空地建造任何建、構筑物。

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參考文獻：

[1] 聯合國教育、科學及文化組織.《保護世界文化和自然遺產公約》，1972年11月16日.

[2] 第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過.《中華人民共和國文物保護法》，2002年12月3日.

[3] 文化部、公安部.《古建筑消防管理規則》，1984年03月12日.

[4] 云南省第十屆人大常委會第九次會議.《云南省麗江古城保護管理條例》，2006年3月1日.

[5]中華人民共和國國家標準.《建筑設計防火規范》，2006年12月1日.