服務(wù)本位的“濟(jì)南城管模式”

導(dǎo)讀：被譽(yù)為“濟(jì)南模式”的讓普通市民參與到城市管理活動(dòng)中來的“百姓城管”，構(gòu)建了服務(wù)、管理、執(zhí)法三位一體的城管新模式，即服務(wù)在先、管理在后、執(zhí)法在最后，為破解城市管理難題提供了積極有益的探索與經(jīng)驗(yàn)。

2010年12月27日，由中國建設(shè)報(bào)社和本報(bào)聯(lián)合主辦，中共濟(jì)南市委宣傳部、濟(jì)南市城市綜合管理委員會(huì)辦公室承辦的中國（濟(jì)南）城市管理高峰論壇在濟(jì)南南郊賓館召開。全國數(shù)十位城市管理方面的專家學(xué)者，20余地市的城管系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人齊聚論壇，圍繞“濟(jì)南城管現(xiàn)象”和城市管理多層面難題，共同探討在中國社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，如何積極破解城市管理難題、化解城市管理矛盾，共謀未來中國城市管理的發(fā)展方向。與會(huì)專家一致表示，被譽(yù)為“濟(jì)南模式”的讓普通市民參與到城市管理活動(dòng)中來的“百姓城管”，構(gòu)建了服務(wù)、管理、執(zhí)法三位一體的城管新模式，即服務(wù)在先、管理在后、執(zhí)法在最后，為破解城市管理難題提供了積極有益的探索與經(jīng)驗(yàn)，為社會(huì)轉(zhuǎn)型期如何推進(jìn)和提升城市管理工作的科學(xué)性、和諧性，提供了各種社會(huì)矛盾的解決對策和解決機(jī)制，并促進(jìn)加強(qiáng)和提升城市管理工作的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、“濟(jì)南模式”的生成脈絡(luò)

1、掛牌成立了城市管理專門機(jī)構(gòu)

2010年1月15日，濟(jì)南掛牌成立市城市管理局、城管執(zhí)法局，樹立“為人民管理城市”的新型城市管理理念，打造“潔、靚、諧”省會(huì)形象，確定用3年時(shí)間“構(gòu)建人民滿意的城管品牌”。按照“民生為先、守土有責(zé)”的理念，奉行“出了門就是上班”的宗旨，全力實(shí)施“十大行動(dòng)、百件實(shí)事”，著重解決因長期管理不到位而形成的城市管理頑疾，做好關(guān)乎群眾居住生活的身邊事、眼前事。

2、市長掛帥的城市綜合管理部門

2010年3月18日，濟(jì)南成立了由市長掛帥的城市綜合管理委員會(huì)，組成人員包括各職能部門分管負(fù)責(zé)人，委員會(huì)辦公室則設(shè)在城管局內(nèi)，由城管局長擔(dān)任辦公室主任。委員會(huì)很好地發(fā)揮了城市綜合管理所需要的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，對濟(jì)南的城市管理水平起到了極大的提升作用。為了更好地為市民提供服務(wù)，他們先后推出了便民西瓜攤、零售報(bào)攤、便民自行車維修攤等，市容市貌和城市管理秩序有了很大的改觀。下一步，還將繼續(xù)推出系列便民措施，落實(shí)好為民管理城市的指導(dǎo)思想，使城管工作讓人民滿意。

3、“西瓜地圖”式疏導(dǎo)執(zhí)法城管形象

每當(dāng)夏秋，瓜農(nóng)進(jìn)城賣瓜，隨處擺攤、阻礙交通、亂扔瓜皮影響市容。為解決這一現(xiàn)象，去年6月，濟(jì)南市在城區(qū)設(shè)置了455個(gè)應(yīng)季西瓜臨時(shí)銷售點(diǎn)，推出了“西瓜地圖”，有效化解了這一矛盾。這一被譽(yù)為“最甜美創(chuàng)意”，很快被濟(jì)南城管部門加以推廣，隨后又陸續(xù)推出“便民自行車攤地圖”、“便民報(bào)攤地圖”等。目前，“便民早餐地圖”和“便民攤點(diǎn)群地圖”等也正在醞釀推出。濟(jì)南城管推行的地圖式管理方式，破解了流動(dòng)商販隨處擺攤影響市容的矛盾，破解了硬性處罰又?jǐn)嗔松特溨\生之路的難題。

4、“疏”“堵”結(jié)合的城市管理實(shí)施績效

濟(jì)南城管開展工作堅(jiān)持“疏”“堵”結(jié)合的原則，而且以“疏”為先，使多方受益。通過實(shí)施績效考核，濟(jì)南在過去的一年里率先在全國遏制住違法違章建設(shè)增長勢頭，新增違法違章建設(shè)大幅減少，成功實(shí)現(xiàn)由“以拆為主”向“以控為主”的轉(zhuǎn)變；全年免費(fèi)疏通3萬個(gè)化糞池，收到市民自發(fā)送來的錦旗200多面；推行“抓兩頭、控途中”的渣土整治思路，引來全國27個(gè)城市到濟(jì)取經(jīng)；兼顧各方利益的地圖經(jīng)驗(yàn)，將城市管理難點(diǎn)問題變成亮點(diǎn)，被媒體譽(yù)為最甜美的創(chuàng)意；灑水作業(yè)時(shí)間由白天改為凌晨，喇叭警示變?yōu)闇剀皹非嵶鳂I(yè)考核“一點(diǎn)四計(jì)量”，受到全市人民稱贊；創(chuàng)建萬人“百姓城管隊(duì)”，贏得全社會(huì)廣泛參與。

5、“百姓城管”的城市管理創(chuàng)新格局

讓普通市民參與到城市管理活動(dòng)中來，成為城市管理的新生力量，是濟(jì)南城市管理工作的一大創(chuàng)新。濟(jì)南城管部門結(jié)合機(jī)構(gòu)改革增設(shè)了社會(huì)動(dòng)員處，專門負(fù)責(zé)社會(huì)宣傳和社會(huì)動(dòng)員工作，并通過在全市廣泛開展城管特色活動(dòng)，采取邀請市民體驗(yàn)城管工作、向社會(huì)公開征集城管宣傳口號(hào)、組織城管志愿者參與城市管理等多種形式，不斷加大社會(huì)宣傳和社會(huì)動(dòng)員工作力度。濟(jì)南市城管局還先后通過與齊魯晚報(bào)聯(lián)合發(fā)起組建“泉城百姓義務(wù)城管隊(duì)”，開設(shè)“百姓城管大講堂”，召開濟(jì)南城管“問計(jì)于民”懇談會(huì)等活動(dòng)，成功發(fā)動(dòng)了數(shù)萬名愛心市民，他們把每周日作為義務(wù)勞動(dòng)日，在全市廣泛開展道路保潔、清理垃圾、上街宣傳、清理亂貼亂畫、制止占道經(jīng)營和勸阻各類不文明行為等義務(wù)勞動(dòng)，逐步形成了群眾共建、共管、共創(chuàng)文明城市的城市管理新格局。

這些做法彰顯了濟(jì)南緊緊依靠廣大人民群眾，精心打造“為民城管”的新型城市管理理念。歷經(jīng)一年，濟(jì)南城市管理水平躍居全國前列，3年打造“潔、靚、諧”省會(huì)形象的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過半，“和諧城管”在濟(jì)南初步呈現(xiàn)。

二、“濟(jì)南模式”的管理范式

濟(jì)南的積極改革創(chuàng)新，在全國引起反響的成效。特別是高峰論壇上概括的“為人民管理城市，構(gòu)建人民滿意城管品牌”的城市管理指導(dǎo)思想，體現(xiàn)了以人為本的理念，體現(xiàn)濟(jì)南城管系統(tǒng)在推進(jìn)城市管理體制和機(jī)制的改革創(chuàng)新。濟(jì)南在推進(jìn)城市管理改革的進(jìn)程中，由一堆渣土撒漏在某次干道上的事件為契機(jī)，執(zhí)法部門上門處理，主動(dòng)為建設(shè)單位渣土處置提供服務(wù)，收到了良好效果，并歸結(jié)了處理好“十大關(guān)系”的城市管理創(chuàng)新觀念：

1、處理好“主動(dòng)與被動(dòng)”的關(guān)系

在城管工作中，要切實(shí)增強(qiáng)“出了門就是上班”的意識(shí)，要心勤、腦勤、耳勤、手勤、腿勤、眼勤、嘴勤，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，主動(dòng)解決問題，不能等、不能靠、不能拖，更不能熟視無睹，聽之任之。要完善城管主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，提高城管快速反應(yīng)能力，對于群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體曝光和各級領(lǐng)導(dǎo)及部門轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，要快查快辦，立說立行，以實(shí)際行動(dòng)為廣大市民辦實(shí)事、辦好事，以實(shí)際行動(dòng)贏得全社會(huì)的理解支持，以新的境界、新的作為、新的面貌，努力掌握城市管理的主動(dòng)權(quán)，打好城市管理的主動(dòng)仗。

2、處理好“多數(shù)與少數(shù)”的關(guān)系

加強(qiáng)城市管理，是保障大多數(shù)群眾的利益，是為大多數(shù)市民服務(wù)的，因而不能怕得罪少數(shù)人。在城市管理工作中，要堅(jiān)持用重典治頑疾的思想，對于渣土運(yùn)輸中野蠻駕駛、亂闖紅燈，對于亂貼亂畫、亂搭亂建，對于揚(yáng)塵污染、野蠻施工等等屢教不改、頂風(fēng)而上的違法行為，要敢抓敢管，敢于碰硬，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)、政府的權(quán)威和大多數(shù)群眾的利益。在隊(duì)伍管理上要處理好1%和100%的關(guān)系，不能讓極個(gè)別人或少數(shù)人的不良形象，影響到全市城管行業(yè)整體形象。

3、處理好“大家與小家”的關(guān)系

城市是大家，家庭是小家。倡導(dǎo)城市管理系統(tǒng)的每一名干部職工都應(yīng)牢固樹立主人翁意識(shí)，自覺把個(gè)人的進(jìn)步與城市的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，自覺把“小家”的命運(yùn)與“大家”的前途結(jié)合起來，以高度的責(zé)任感與“大家”同呼吸、共命運(yùn)。堅(jiān)持向一線傾斜，對于那些肯干事、想干事、能干事的干部職工，要從政治上關(guān)心、精神上鼓勵(lì)、生活上照顧，體現(xiàn)人文關(guān)懷，以感情留人、以事業(yè)留人，讓廣大干部職工感受到大家庭的溫暖。

4、處理好“正人與正己”的關(guān)系

濟(jì)南城市管理部門努力構(gòu)建人民滿意的城管品牌，從嚴(yán)治隊(duì)，切實(shí)加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，牢固樹立“城市管理是為人民管理城市，而不是為城市管理人民”，注重剛?cè)嵯酀?jì)，堅(jiān)持依法行政，按章辦事，對于那些惡性違法行為、屢禁不止的行為，就要嚴(yán)格執(zhí)行城市管理法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)肅查處，絕不手軟，不能違反政策辦“人情案”、“關(guān)系案”，堅(jiān)決克服執(zhí)法管理工作中的隨意性、盲目性，實(shí)現(xiàn)公開管理、“陽光執(zhí)法”。

5、處理好“定量與定性”的關(guān)系

濟(jì)南城市管理部門按照重心下移要求，重在推行定量管理，積極實(shí)行網(wǎng)格化、數(shù)字化、全覆蓋管理，將城市管理的空間、事項(xiàng)、任務(wù)、責(zé)任一一明確，逐項(xiàng)分解，實(shí)行包區(qū)域、包路段、包任務(wù)，定人、定崗、定責(zé)管理，突出以城管違法案件發(fā)生率、辦案率、群眾投訴率和滿意度為考核測評依據(jù)，做到細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，量化管理任務(wù)，明確管理責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督考核，真正獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，以此調(diào)動(dòng)基層的積極性、主動(dòng)性，避免城市管理多年存在的交叉管理、多頭執(zhí)法、推諉扯皮、權(quán)責(zé)不清等弊端，加快城市管理由定性管理向定量管理轉(zhuǎn)變，促使城市管理工作產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

6、處理好“治標(biāo)與治本”的關(guān)系

加強(qiáng)城市管理和行政執(zhí)法工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。治標(biāo)是加強(qiáng)環(huán)境綜合整治行為，為治本創(chuàng)造條件；治本是從源頭上治理，從制度、體制、機(jī)制上解決問題。治標(biāo)通過辦個(gè)案發(fā)現(xiàn)存在的問題和漏洞，有針對性地提出治本措施與對策。治本立足于城市管理和行政執(zhí)法一線，掌握一些規(guī)律性的東西，制定一些長效機(jī)制，善于抓住典型，以點(diǎn)帶面，力求使城市管理中的違規(guī)行為越來越少，從治標(biāo)走向治本。

7、處理好“疏解與硬堵”的關(guān)系

疏解與硬堵是城市管理兩種常用手段，疏堵并舉才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。濟(jì)南城管對取締非法、擾民的早夜市、影響交通的占路經(jīng)營和亂貼亂畫等，嚴(yán)查嚴(yán)管，加強(qiáng)堵的力度。另一方面，體現(xiàn)多個(gè)方面的疏解，如在平時(shí)城市管理和行政執(zhí)法工作中，多一些服務(wù)，少一些處罰；多一些教育，少一些責(zé)備；多一些疏解，少一些嚴(yán)堵，寓管理于服務(wù)中，寓執(zhí)法于管理中，以理服人，以情感人，做到了教育在前，處理在后，疏解在前，硬堵在后，實(shí)現(xiàn)了管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”。

8、處理好“過程與結(jié)果”的關(guān)系

強(qiáng)調(diào)過程就是要關(guān)注小事、關(guān)注細(xì)節(jié)。沒有一個(gè)好的過程就不會(huì)有一個(gè)好的結(jié)果。濟(jì)南政府在城市管理工作中，十分重視結(jié)果，更重視過程。重視過程就是對人民負(fù)責(zé)精神、對城市負(fù)責(zé)精神、對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)精神，抓好城市管理每一個(gè)細(xì)節(jié)，落實(shí)好城市管理每一條法規(guī)，就是真干、實(shí)干、巧干，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階地提高城市管理水平。重視結(jié)果就是以富有成效的工作，給老百姓創(chuàng)造一個(gè)市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、宜業(yè)宜居的城市環(huán)境，就是要用三年的時(shí)間構(gòu)建起人民滿意的城管品牌。

9、處理好“內(nèi)因與外因”的關(guān)系

搞城市管理工作關(guān)鍵還是內(nèi)因，關(guān)鍵還是我們自身想不想干、想不想干好、怎樣干好的問題。濟(jì)南城管部門強(qiáng)勢推進(jìn)社會(huì)動(dòng)員工作，采取多種形式，利用多種手段，千方百計(jì)強(qiáng)化輿論正面引導(dǎo)，千方百計(jì)擴(kuò)大城管社會(huì)基礎(chǔ)，主動(dòng)占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)，主動(dòng)唱響城管最強(qiáng)音，營造出濃厚的“人民城市人民管”的氛圍，動(dòng)員全社會(huì)方方面面的力量，共創(chuàng)文明城市，共建美好家園。

10、處理好“素質(zhì)與形象”的關(guān)系

素質(zhì)與形象是相互聯(lián)系、相互依存的。濟(jì)南城管在構(gòu)建人民滿意的城管品牌時(shí)，努力樹立起新城管新形象，從加強(qiáng)基層組織建設(shè)抓起，大力推進(jìn)基層執(zhí)法中隊(duì)和環(huán)衛(wèi)所規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，明確崗位職責(zé)，完善規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一作業(yè)流程，推行專業(yè)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，嚴(yán)格考核監(jiān)督。通過抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，切實(shí)提高隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)，切實(shí)提高基層城市管理和執(zhí)法辦案能力，切實(shí)做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，打造一支思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、團(tuán)結(jié)和諧、服務(wù)一流的隊(duì)伍。

濟(jì)南在處理城市管理中的難題時(shí)，注重這十大關(guān)系，使得濟(jì)南在較短的時(shí)間內(nèi)城市管理取得了突出的成效，充分顯示了轉(zhuǎn)型期中國城市管理新范式強(qiáng)大的生命力。作為中國城市管理新范式構(gòu)建過程中較為系統(tǒng)的初步探索，濟(jì)南市城市管理創(chuàng)新方式具有較強(qiáng)的借鑒意義和推廣價(jià)值。

三、“濟(jì)南模式”的專家建言

在中國（濟(jì)南）城市高峰管理論壇上，專家們紛紛就濟(jì)南城市管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法、就“為人民管理城市、構(gòu)建人民滿意的城管品牌”的論壇主題，認(rèn)真探討中國特色城市管理發(fā)展規(guī)律，并認(rèn)為濟(jì)南在城市管理的許多方面經(jīng)驗(yàn)值得推廣。

（一）城市管理的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是“人本位”

在論壇上，濟(jì)南市城管局局長宋永祥現(xiàn)場做了《人民滿意城管的實(shí)踐與探索》的演講，向住建部以及全國知名專家學(xué)者介紹了濟(jì)南城管的模式。宋永祥表示，濟(jì)南城管的核心就是為人民管理城市。城市管理的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是“人本位”，而不是“城市本位”，落腳點(diǎn)應(yīng)該是“為人服務(wù)”，而不是“把人管住”。宋永祥表示，正是從這樣的角度思考，濟(jì)南城管才提出了為人民管理城市的指導(dǎo)思想，成立社會(huì)動(dòng)員處，并就城市管理工作問計(jì)于民，形成了群眾共建、共管、共創(chuàng)文明城市的新格局。

中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、中國政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年認(rèn)為，“認(rèn)清為誰管理城市，這是城市管理的最核心問題”。因此城管執(zhí)法本身不是目的，全心全意為人民服務(wù)才是執(zhí)法的根本宗旨。濟(jì)南城市管理以人為本的理念，這不僅體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，也是世界各國現(xiàn)代化城市管理所遵循的基本規(guī)律。

（二）確立“為人民管理城市”的城管思想

住建部總經(jīng)濟(jì)師李秉仁認(rèn)為，“十二五”期間，我國的城市化水平將達(dá)到50%，黨的“十二五”規(guī)劃建議中也首次明確提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市化建設(shè)。而從國外的歷史來看，城市化進(jìn)程中幾乎都會(huì)患上各種各樣的“城市病”，中國現(xiàn)在面臨的問題，其他國家和地區(qū)也經(jīng)歷過或者正在經(jīng)歷中。因此城市管理是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)宜居城市的重要手段，濟(jì)南城管以“為人民管理城市”為指導(dǎo)思想，推出一個(gè)個(gè)鮮明實(shí)例、創(chuàng)新做法，這不僅是濟(jì)南城市管理的寶貴財(cái)富，對加強(qiáng)和推動(dòng)我國城市管理工作也具有重要意義。

中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、中國政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年也表示，為人民管理城市，而不是為城市管理人民。城管開展工作要“疏”和“堵”相結(jié)合，但一定以“疏”為先，濟(jì)南今年推出了“西瓜地圖”就是個(gè)很好的例子，體現(xiàn)的就是為人民管理城市。“西瓜地圖”的意義就是能使多方受益。形成一套統(tǒng)一的城市管理機(jī)制，規(guī)范城管部門的具體工作，這決定著未來中國城市管理的發(fā)展方向，濟(jì)南市城管系統(tǒng)在這方面做了有益的探索和嘗試。

（三）設(shè)立市民參與的城管社會(huì)動(dòng)員處

中國環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)理事長肖家保在論壇上表示，濟(jì)南市城管局的社會(huì)動(dòng)員處可能是全國唯一的。他認(rèn)為，城管工作就是需要社會(huì)動(dòng)員，需要全體市民的共同參與。濟(jì)南市城管局在成立不到一年的時(shí)間，就得到了市民的認(rèn)可，得益于城市管理的全民動(dòng)員和參與，收到了事半功倍的效果。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司副司長徐宗威則認(rèn)為，“百姓城管”充分體現(xiàn)了黨的立黨為公、執(zhí)政為民理念，而城市管理工作問計(jì)于民，形成群眾共建、共管、共創(chuàng)文明城市的新格局。這既調(diào)動(dòng)了群眾熱愛城市、熱愛家鄉(xiāng)的積極性，同時(shí)化解了城市管理中的各種復(fù)雜矛盾，是城管工作取得長效、良性發(fā)展的必要保證。

“百姓城管”代表、濟(jì)南市民吳明認(rèn)為，濟(jì)南首創(chuàng)的“百姓城管”是在建立在“為人民管理城市”這個(gè)宗旨的基礎(chǔ)上，雖然這支隊(duì)伍很年輕，但是已經(jīng)深入市民心，讓市民真正感到自己就是這個(gè)城市的主人。

（四）“服務(wù)-管理-執(zhí)法”的城市管理工作順序

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策法規(guī)司副司長徐宗威在論壇上分析，改革開放初期，我國的城市化水平只有17.9%，而到目前，我國的城市化水平已經(jīng)達(dá)到了47.9%。城市管理應(yīng)該靠服務(wù)解決70%的問題，靠管理解決20%的問題，靠執(zhí)法只能解決10%的問題，城管的工作順序應(yīng)該是服務(wù)、管理和執(zhí)法。因此濟(jì)南城管以人為本、依法行政的執(zhí)法理念，是推進(jìn)城市管理體制、機(jī)制和方式方面的改革創(chuàng)新，使得濟(jì)南城管在思想、服務(wù)、管理、執(zhí)法等各方面實(shí)現(xiàn)大的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)大提升，以實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建了人民滿意城管品牌。

山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師曹現(xiàn)強(qiáng)指出，濟(jì)南市城市管理創(chuàng)新不同于其他城市，系統(tǒng)性較強(qiáng)，從理念、體制、機(jī)制、組織、技術(shù)等諸多方面均有體現(xiàn)，相互支持，構(gòu)成有機(jī)整體。其服務(wù)、管理、執(zhí)法“三位一體”，融合了不同管理模式的優(yōu)點(diǎn)，突出了服務(wù)型政府的職能定位，也在較短的時(shí)間內(nèi)，濟(jì)南城市管理取得了突出的成效，充分顯示了轉(zhuǎn)型期中國城市管理新范式強(qiáng)大的生命力。

濟(jì)南城管在城市管理具體實(shí)踐中所作出的一系列探索和創(chuàng)新體現(xiàn)了現(xiàn)代城市管理的發(fā)展理念，對建立并完善一個(gè)權(quán)責(zé)明確、邊界清晰的城市管理體制，起到積極的開拓性的作用。中國（濟(jì)南）城市管理高峰論壇的舉行，為2011年中國在加快城市化進(jìn)程中如何消解更多的城管摩擦、城管誤區(qū)、城管矛盾，提供了可以依照的實(shí)踐范式。也是在這樣的意義上，“濟(jì)南模式”不僅僅是模式，更是讓每個(gè)城市的人民感到幸福的未來城市發(fā)展方向。

（本刊根據(jù)有關(guān)資料整理）

責(zé)任編輯：張煒