中國政府欲解中小企業難題

趙杰 祝小霖

“越來越粗重的債務鏈，正像網一樣纏繞著民營企業家的心，”中國社科院中小企業研究中心主任羅仲偉如是說。

三天前，當羅仲偉從廣東和浙江調研民營企業回來時，正值媒體熱炒三一重工董事長梁穩根即將從政的消息，這并沒有吸引他太多注意，與吸收民營企業家從政相比，他更關注如何才能緩解中小企業當前面臨的債務困境。

“在民營企業家中間，消極無助的情緒正在蔓延”，接受《中國新聞周刊》采訪時，羅仲偉坦言現在談中小企業“倒閉潮”并不客觀，但不能對背后的潛在危機放松警惕。

對倒閉潮的擔憂在中央政府層面亦有所反應，9月22日，中國工業和信息化部發布《“十二五”中小企業成長規劃》，作為中國首個關于中小企業發展的國家級專項規劃，該規劃提出 “十二五”期間，要繼續改善中小企業發展環境，保持中小企業平衡較快增長。其中，中小企業戶數年均增長8%，中小工業企業實現增加值年均增長8%。

“成長規劃”同樣試圖對當前中小企業面臨的融資難等問題提供“解決之道”，即提高直接融資比重，繼續壯大中小企業板市場，積極發展創業板市場，完善中小企業上市育成機制等。

與相對遠期的目標相比，羅仲偉更期望，如何強有力地落實規劃，給民營企業真正所需的東西。

莫高估“梁穩根”

就在羅仲偉傾聽浙江民企心聲的同時，梁穩根正因即將 “高升”而為更多人關注。報道稱，這位中國新首富剛剛接受了上級人事考察，從此或會躋身政壇高層。

于是，“紅頂首富”“民營企業家第一人”等詞匯幾乎一夜之間充斥報端，給人一種梁穩根來了，民營企業家從此有救了的感覺。

“梁穩根從政一事一定不能上綱上線看待”，中國民（私）營經濟研究會會長保育鈞在接受《中國新聞周刊》采訪時認為，很多人在不了解情況時隨意評論，以炒作的心態看待此事。事實上，對民營企業家做中央候補委員的動議“十七大就有了”，當時考察的是紅豆集團董事長周海江。

保育鈞認為，梁穩根從政之于社會“并非新聞”。民營企業的生存狀態也不會因為一兩個民營企業家從政就得以改變。

羅仲偉同樣認為應理性看待此事。“民營企業生存和發展中存在的問題，不是一兩個人被重視就可以解決的”，他認為，和眾多屬于中小企業的民營企業不同，三一重工早已發展成為國內引人矚目的企業，具備較強實力和影響力，不具有浙江、廣東等地眾多企業的共同特點。

不過，他也認為，梁穩根從政并非毫無現實意義，可以看做是“對民營經濟的一種鼓勵和肯定姿態”。

中國的商人從政，以清末著名徽商胡雪巖為典型代表，“紅頂商人”一直被津津樂道，政商兩棲的耀眼身份，會被認為是商人的成功典范。梁穩根于中國共產黨十八大前夕被考察一事成為輿論熱點，便是這種理念支配的自然體現。

除了梁穩根從政所顯示出高層對民營經濟的重視，羅仲偉認為，2008年經濟危機以來，中小企業的困境屢被提起，前述規劃作為國家層面首次針對中小企業發展出臺專項規劃，也體現了國家對中小企業作用的充分認可和強化。

誠信嚴重缺失

國家層面的重視并未使得民營企業家們感覺輕松，相反，誠信嚴重缺失成為企業家備感擔憂的問題。羅仲偉告訴《中國新聞周刊》，“整體民營經濟面并不太好，很多中小企業的動力不足，短期化、投機化心理明顯，值得警惕?！?/p>

在羅仲偉看來，一些地方政府在落實中央決策時運用潛規則，以至很多好的政策不能落到實處，還有一些政府朝令夕改，讓企業無所適從；作為社會單元的一些機構、企業同樣缺乏誠信，惡意拖欠現象嚴重；一些國有企業配套項目對民營企業退避三舍；企業員工頻頻跳槽。種種原因導致很多企業家對政策產生懷疑，對長遠沒有預期。

另外，宏觀政策在金融危機以來的不穩定，也使得不少企業選擇保守經營甚至消極經營，不敢再擴大規模。羅仲偉說，去年因宏觀政策調整出現一輪難得的增長周期，企業開始嘗試擴大投資，但“沒想到今年該舉措突然剎車”，讓許多毫無心理準備的企業一夜之間倒閉。

這樣的投資環境下，不少企業家茫然地問羅仲偉：“明年企業應該怎么做？”羅仲偉坦言自己同樣無法判斷，因為一切都變得太快。

困境之下，誠信缺失的問題開始顯現，9月20日，著名的“眼鏡大王”、浙江信泰集團有限公司董事長胡福林負債失蹤，在胡福林消失前后，還有8月27日出走的唐鷹服飾有限公司法人代表胡緒兒，以及此前的浙江江南皮革法人代表黃鶴、溫州鐵通電器股東之一范樂樂等。

“你們耕種的是奸惡，收割的是罪孽，吃的是謊言的果子”，這句西哲名言開始應驗于此。

在負債出逃人當中，不乏被媒體調查認為的個人豪賭等原因。但是，羅仲偉認為，問題的核心是整個社會誠信體系的嚴重缺失。以人才為例，接受座談的企業均提出人才流失嚴重，他們甚至提出每年一線員工的流動高達100%，最保守估計也在80%左右，“其中不乏中高層主管”。

由此，羅仲偉認為，除去一些企業本身缺乏誠信之外，企業員工的忠誠度不高暴露的同樣是個人誠信問題。他坦言，誠信體系的構建要求雖迫切，但實屬不易，任重道遠。

相伴而生的突出問題便是老生常談的融資難等問題。“民營經濟的各個行業遭遇的問題不盡相同，但是融資難則較為一致”，保育鈞告訴《中國新聞周刊》，一些企業倒閉是市場經濟條件下的正?，F象，但是目前的整體狀況并不好，背后的情況很復雜，除了信用體系缺失，“舊體制回歸、國進民退傾向嚴重，必須引起警惕”。

針對中小企業的困境，“成長規劃”除提高直接融資比重之外，還提出繼續清理涉及中小企業的各項收費，規范行政事業性收費和經營服務性收費等措施。但學界認為，在中小企業發展局促之際，僅靠幾項收費政策的調整難以解決根本問題。保育鈞認為，必須打破目前權力配置資源的嚴重局面，“政治體制改革如果不與經濟同步，問題就無法解決”。

警惕“倒閉潮”

“接觸到的制造業企業全都提到了惡性拖欠問題，反映惡性拖欠的時間越來越長、額度越來越大，企業均不敢再投資”，羅仲偉告訴《中國新聞周刊》。

由此，羅仲偉提出，雖然當前談“倒閉潮”有些夸大其詞，但是一旦因企業信用風險產生的危機蔓延，更為嚴重的后果可能是，企業債務支付拖欠環環擴展，蔓延、擴散至整個經濟領域，從而徹底破壞企業間的信用基礎，全面引發企業支付危機，繼而在不斷加重金融系統惡性債務負擔的同時，引發銀企之間債務關系的全面惡化，最終惡化金融危機。

“在浙江調研過程中，大家認為如果問題得不到及時有效緩解，明年可能會出現真正的‘倒閉潮”，羅仲偉提醒，如果融資難、信用危機等現狀沒有改觀，“倒閉潮”將不再是“狼來了”口號，而會成為現實。

同樣身為中小企業的永正制衣（天津）有限公司董事長王永正，在接受《中國新聞周刊》采訪時認為，由于民營經濟不發達，京津地區的中小企業問題不明顯，但是江浙和廣東地區的中小企業則不然，“他們遇到的是綜合性的問題”，其中之一就是當前的緊縮政策，“高利貸問題嚴重便與此有關”。

羅仲偉認為，“在通過正常渠道融資不可得的情況下，一些企業不得不求助于地下金融的‘高利貸，落入債務惡性循環陷阱而難以自拔?！?/p>

“在造船、五金、電氣機械、通用機械等涉及高配套環節的制造行業中，由于債務支付拖欠行為普遍存在且拖欠程度日益加深，企業間已經形成環環拖欠的惡性債務鏈?！绷_仲偉說，嚴重的債務支付拖欠正在導致企業間的正常協作關系發生扭曲或異化，這些嚴重后果，都會在微觀層面影響中長期經濟運行的質量，影響轉型升級戰略目標的實現。

由此，他認為，要解決問題，首當其沖的是國家層面一些舉措應得到持續的強有力落實。比如此前推出的中小企業扶持政策、人才政策等。此外，切實研究解決中小企業的融資難和誠信危機問題，為中小企業創設下穩健、安全的發展環境，這才是當下最急迫的事情。