山西陽泉市國家森林城市建設框架體系構建

韓杏容 馬 蘭 張 媛 孫婷婷 黃看看

國家林業(yè)局林產工業(yè)規(guī)劃設計院 北京 100714

本文將結合“山西省陽泉市國家森林城市總體規(guī)劃”的項目實踐，探討融入地方自然和歷史人文特點打造具有地方特色的國家森林城市建設框架的規(guī)劃思路。

1 陽泉市城市特點

陽泉市地處山西省東部邊緣、太行山中段西麓，北鄰五臺、定襄縣，西連陽曲、壽陽縣，南毗昔陽縣，東與河北省平山、井陘縣接壤。南北長約106km，東西寬約42km。總面積4 570km2。下轄3區(qū)2縣，即城區(qū)、礦區(qū)、郊區(qū)及平定縣、盂縣，全市常住人口136萬人，城鎮(zhèn)化率為58.3%。

1.1 自然特點

陽泉市屬山西東部山地，暖溫帶大陸性季風氣候區(qū)，山多耕地少，礦產資源豐富。

（1）典型的山區(qū)城市，造林立地條件較差。山地面積約占總面積的75.5%。地處太行山土石山區(qū)與石質山區(qū)，土層瘠薄，氣候條件較差，造林難度大。

（2）礦產資源豐富。陽泉是典型的煤城，全國重要的礦產集中區(qū)。境內礦藏資源豐富，開發(fā)歷史悠久，被譽為“煤鐵之鄉(xiāng)”。已探明的礦藏多達52種，尤以無煙煤、硫鐵礦、鋁礬土儲量大、品位高、易開采而著稱，是我國最大的無煙煤生產基地之一、全國三大鋁礬土生產基地和五大硫鐵礦生產基地之一。

1.2 歷史人文特點

陽泉市歷史悠久，人文底蘊深厚。據(jù)20世紀50年代平定西北棗煙、大梁丁等地出土文物考證，舊石器時代中期，當?shù)乇阌腥祟愒诖松⒎毖堋Ｎ羧贞柸袇^(qū)有泉五處，終年涌漾，澤潤一方，故稱漾泉，后演繹為陽泉。陽泉市地處“三晉要沖”，地勢險要，歷來為兵家必爭之地。陽泉市歷史人文古跡眾多，如春秋末期趙簡子古城遺址、漢淮陰侯韓信駐軍遺址、唐代平陽公主率軍駐守的娘子關遺址、趙氏孤兒藏孤洞、固關長城、北魏石窟、南北朝摩崖石刻以及舉世聞名的“百團大戰(zhàn)”主戰(zhàn)場獅腦山遺址等。

1.3 城市發(fā)展特點

（1）典型的煤炭資源型城市，生態(tài)欠賬嚴重。由于是我國最大的無煙煤基地，陽泉市經(jīng)濟得到快速發(fā)展，但開采后大量煤矸石堆積成山，矸山自燃產生的有害氣體污染嚴重，地下水系污染令人堪憂。

（2）山西省東部門戶，重要的交通樞紐。全國第一條電氣化鐵路復線石太線橫穿市區(qū)；公路交通形成了橫貫東西、縱穿南北，干支交錯，形成以城市為中心、布局合理的向2縣3區(qū)輻射的公路網(wǎng)。山西省第一條高等級出省公路太舊高速公路穿境而過，與京深高速公路、京津唐高速公路相互貫通。

（3）山西省煤炭資源型城市經(jīng)濟轉型的縮影。目前，山西省作為國務院批準的唯一在全省域、全方位、系統(tǒng)性進行資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，今后將在全省范圍內進行產業(yè)結構調整和經(jīng)濟轉型探索。陽泉市是一個極具代表性的縮影，在資源型經(jīng)濟轉型方面更具典型性和示范性。

（4）生態(tài)建設是城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。隨著經(jīng)濟轉型發(fā)展的需要，面對嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，陽泉市更加注重經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為了在經(jīng)濟轉型中更好實現(xiàn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，在建設“生態(tài)山西”的發(fā)展背景和機遇下，大力進行生態(tài)建設，彌補生態(tài)欠賬，促進經(jīng)濟轉型。

2 陽泉市國家森林城市建設分析與框架體系構建

2.1 陽泉市國家森林城市建設分析

從陽泉市城市經(jīng)濟轉型、彌補生態(tài)欠賬來看，屬于生態(tài)環(huán)境治理型+拓展城市生態(tài)環(huán)境型兼有的國家森林城市創(chuàng)建模式，驅動因素主要表現(xiàn)為3個方面：一是國家、省、市層面的資源型城市經(jīng)濟轉型，二是省級層面的“生態(tài)山西”，三是陽泉市自身生態(tài)環(huán)境脆弱。驅動因素決定了建設的基本定位：通過生態(tài)恢復治理，優(yōu)化城市森林生態(tài)系統(tǒng)，擴大城市生態(tài)環(huán)境容量，促進陽泉市的綠色可持續(xù)發(fā)展。

從政府力度、資金支持等方面，陽泉市表現(xiàn)了足夠的重視和支持，且林業(yè)用地土地資源充足。從國家森林城市的示范性來看，首先是區(qū)位優(yōu)勢，為晉冀咽喉、山西省的東大門、中西連接的交通樞紐；其次是山西省經(jīng)濟社會發(fā)展的縮影；再次，陽泉市人文歷史厚重，從人類的舊石器時代中期便有人居住，在春秋戰(zhàn)國時更是聲名遠揚。

基于驅動因素、可行性和典型性的分析，結合陽泉市自然條件、城市森林建設基礎以及與城市、交通、水系、園林、林業(yè)等相關規(guī)劃的銜接，依據(jù)國家森林城市在覆蓋率、森林生態(tài)網(wǎng)絡、森林健康、公共休閑、生態(tài)文化等方面的指標要求，可以確定陽泉市國家森林城市的建設特色和主要建設內容，形成陽泉市國家森林城市框架體系。

圖2 陽泉市國家森林城市建設框架體系

2.2 陽泉市國家森林城市建設框架體系

基于陽泉市國家森林城市建設分析形成以塑造晉東森林門戶形象，克服石質山區(qū)造林困難的立地條件，重點實施煤城生態(tài)恢復工程，突出陽泉山城“林城相依”的森林城市特點，增加城市經(jīng)濟轉型的生態(tài)環(huán)境容量，以及挖掘陽泉深厚的歷史人文為亮點建設特色，構建以陽泉市城市森林生態(tài)體系、產業(yè)體系、生態(tài)文化體系和支撐體系為主要內容的框架體系（見圖2）。

在上述4大體系建設中，緊密結合陽泉市現(xiàn)有城市森林實施工程，使建設內容既符合當?shù)貙嶋H情況，又突出了當?shù)氐淖匀坏乩砗腿宋奶厣Ｌ貏e突出以矸山綜合治理（要求灌草快速覆蓋）、采煤塌陷區(qū)綜合治理（借鑒唐山經(jīng)驗，將塌陷區(qū)改造成生態(tài)景區(qū)）和廠礦區(qū)綠化為核心的礦區(qū)生態(tài)恢復，展示陽泉煤城的生態(tài)歷史原貌，而煤文化保護與開發(fā)以及低碳社區(qū)等生態(tài)文化活動則亮出了陽泉的煤文化特色；以城市建成區(qū)綠化、環(huán)城綠化和村鎮(zhèn)綠化為一體的三層次綠化則體現(xiàn)了陽泉市城鄉(xiāng)一體、山城林城相依的特點。

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