淺析蘇州報(bào)關(guān)業(yè)發(fā)展的問題與對(duì)策

王麗麗

(蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 蘇州 215009)

一、中國報(bào)關(guān)業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

(一)中國報(bào)關(guān)行的發(fā)展進(jìn)程

報(bào)關(guān)行(Customs Broker)，是經(jīng)過海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人(或自己)的名義，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。

我國進(jìn)出口總量近年來持續(xù)快速增長(zhǎng)，從2001年的5000多億美元增至2010年的近3萬億美元。外貿(mào)總量的增加對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的通關(guān)效率提出了更高的要求。外貿(mào)量的高增長(zhǎng)帶來了報(bào)關(guān)量的快速增長(zhǎng)，2000年報(bào)關(guān)票數(shù)不足2000萬票，截至2010年中國報(bào)關(guān)量已經(jīng)達(dá)到8000萬票。報(bào)關(guān)總量增長(zhǎng)的同時(shí)，我國報(bào)關(guān)行業(yè)的蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)顯示部分成熟報(bào)關(guān)企業(yè)近年報(bào)關(guān)量的年平均增長(zhǎng)率甚至超過30%。

我國報(bào)關(guān)行業(yè)的發(fā)展歷程可以分為三個(gè)階段:第一階段是1985—1992年的初創(chuàng)期，1985年海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記的管理方法出臺(tái);第二階段是1992—2002年的發(fā)展期，1992年成立專業(yè)報(bào)關(guān)公司;第三階段是2002年至今的成熟期，2002年12月11日中國報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)成立。

(二)當(dāng)前報(bào)關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)模總體情況

當(dāng)前國內(nèi)的報(bào)關(guān)行以國有和民營(yíng)企業(yè)為主，分別占26%和35%，就其規(guī)模而言，注冊(cè)資金在500萬元人民幣以上的已經(jīng)是中大型企業(yè)了，整個(gè)行業(yè)還是處于小而分散的競(jìng)爭(zhēng)格局。就蘇州(含昆山、太倉、吳江、常熟、張家港)而言，共有注冊(cè)、備案的報(bào)關(guān)企業(yè)200余家。但由于報(bào)關(guān)企業(yè)數(shù)量的迅速增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)平均占有率下降，報(bào)關(guān)企業(yè)利潤(rùn)呈逐年下降態(tài)勢(shì)，目前全行業(yè)的平均利潤(rùn)率僅有3%上下。因此，報(bào)關(guān)企業(yè)希望通過資源整合，進(jìn)一步減少企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張成本，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利水平。

二、蘇州報(bào)關(guān)業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

(一)蘇州報(bào)關(guān)業(yè)服務(wù)特點(diǎn)

2010年，蘇州市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2740.76億美元，同比增長(zhǎng)36.1%，比歷史最高點(diǎn)的2008年增長(zhǎng)20%;其中出口1531.08億美元，同比增長(zhǎng)34.2%，進(jìn)口1209.68億美元，同比增長(zhǎng)38.5%。進(jìn)口額和出口額繼續(xù)位居全國大中城市的第四位和第三位。機(jī)電產(chǎn)品占全市出口和進(jìn)口的比重分別為81.24%和69.73%，三大傳統(tǒng)出口行業(yè)中，紡織服裝累計(jì)出口123.86億美元，同比增長(zhǎng)28.2%;輕工產(chǎn)品累計(jì)出口57.28億美元，同比增長(zhǎng)21.7%，均呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);化工產(chǎn)品累計(jì)出口35.48億美元，同比增長(zhǎng)35.5%，高于全市平均水平。

蘇州對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀決定了其報(bào)關(guān)行所服務(wù)的客戶主要集中在機(jī)電、紡織服裝、輕工業(yè)品、化工等行業(yè)。但是當(dāng)前根據(jù)產(chǎn)品線劃分其部門和崗位的報(bào)關(guān)企業(yè)非常少，報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)往往是按照服務(wù)區(qū)域來設(shè)置部門，根據(jù)業(yè)務(wù)流程來設(shè)置崗位。從國外報(bào)關(guān)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)分析，成熟報(bào)關(guān)企業(yè)為增強(qiáng)自身的專業(yè)性，往往會(huì)依照產(chǎn)品的類型來設(shè)置相關(guān)的報(bào)關(guān)部門，這對(duì)我國報(bào)關(guān)行的發(fā)展有一定的借鑒意義。

(二)報(bào)關(guān)業(yè)營(yíng)銷模式

在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，各行各業(yè)無處不充斥著濃烈的營(yíng)銷氣氛，惟有報(bào)關(guān)行業(yè)遠(yuǎn)離營(yíng)銷獨(dú)守著傳統(tǒng)的“坐商”經(jīng)營(yíng)模式，致使很少有人將“報(bào)關(guān)”與“營(yíng)銷”結(jié)合在一起。毋庸置疑，“報(bào)關(guān)營(yíng)銷”理念對(duì)于報(bào)關(guān)行業(yè)來說是一個(gè)全新的理念。盡管報(bào)關(guān)企業(yè)在日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在有意無意間從事了一些帶有營(yíng)銷色彩的活動(dòng)，但作為報(bào)關(guān)行業(yè)或報(bào)關(guān)企業(yè)來說，報(bào)關(guān)營(yíng)銷理念與報(bào)關(guān)企業(yè)的營(yíng)銷策略，根本沒有正式納入其經(jīng)營(yíng)管理范疇，可以說報(bào)關(guān)行業(yè)沒有營(yíng)銷。

同時(shí)，報(bào)關(guān)企業(yè)運(yùn)用廣告媒體進(jìn)行宣傳來吸引客戶的情況非常少，絕大多數(shù)采用的是最直接的電話營(yíng)銷模式，這一模式對(duì)銷售人員的專業(yè)素質(zhì)有較高的要求。

三、蘇州報(bào)關(guān)業(yè)存在的問題

(一)報(bào)關(guān)員的綜合素質(zhì)不高

在報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試開考的最初幾年，其報(bào)名門檻為高中，直到近幾年才要求具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷，與很多專業(yè)認(rèn)證考試相比，這樣的學(xué)歷要求并不高。較低的報(bào)名資格吸引了大量考生報(bào)考，這固然擴(kuò)大了考試的選人余地，但也客觀上導(dǎo)致了報(bào)關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)較低的現(xiàn)象。加入WTO后，我國外貿(mào)領(lǐng)域面對(duì)的新問題不斷增多，國家相關(guān)部門法規(guī)也持續(xù)出臺(tái)。企業(yè)在理解相關(guān)的操作程序和報(bào)關(guān)規(guī)定時(shí)難度越來越大，對(duì)報(bào)關(guān)員專業(yè)素質(zhì)的要求也越來越高。因此，提高資格考試的學(xué)歷限制，從一開始就把好素質(zhì)關(guān)，是報(bào)關(guān)行業(yè)獲得企業(yè)充分認(rèn)可的必要條件。

表1 2003—2009年報(bào)關(guān)員考試人數(shù)及通過率

(二)報(bào)關(guān)企業(yè)管理落后

當(dāng)前報(bào)關(guān)企業(yè)管理層素質(zhì)不高，報(bào)關(guān)員隊(duì)伍水平相差甚大。企業(yè)決策層文化程度普遍不高，大學(xué)?？飘厴I(yè)者居多，而獲得本科及以上學(xué)歷的較少，且貿(mào)易經(jīng)濟(jì)類畢業(yè)的不多;年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，處于“兩頭大，中間小”的階段;實(shí)務(wù)型居多，而理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合的較少。同時(shí)，報(bào)關(guān)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，以傳統(tǒng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主要競(jìng)爭(zhēng)手段，相當(dāng)數(shù)量的報(bào)關(guān)企業(yè)營(yíng)銷理念落后，管理方法單一，創(chuàng)新意識(shí)不夠，業(yè)務(wù)流程不順，研究能力不強(qiáng)，人員穩(wěn)定性較差，使得報(bào)關(guān)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)仍處于初級(jí)的低層次、惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)階段。

(三)企業(yè)對(duì)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)認(rèn)知的局限性

對(duì)于很多報(bào)關(guān)企業(yè)來說，報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的核心就是能夠維持每批貨物的進(jìn)出口手續(xù)通暢，他們往往認(rèn)識(shí)不到按照海關(guān)監(jiān)管要求，建立報(bào)關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)體系的重要性。這就使得報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)與企業(yè)內(nèi)部管理及海關(guān)監(jiān)管要求相脫節(jié)。而當(dāng)問題出現(xiàn)時(shí)，報(bào)關(guān)企業(yè)很多時(shí)候只關(guān)注解決眼前問題，而不注重從長(zhǎng)遠(yuǎn)來解決報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)問題。

(四)掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生

“掛靠”是報(bào)關(guān)員管理出現(xiàn)的一個(gè)特有現(xiàn)象。國家規(guī)定獲取報(bào)關(guān)員資格證3年內(nèi)必須從事報(bào)關(guān)工作，且規(guī)定報(bào)關(guān)行必須達(dá)到一定的報(bào)關(guān)員數(shù)量，所以有很多報(bào)關(guān)員都會(huì)拿報(bào)關(guān)證到報(bào)關(guān)行去掛靠，名義上是某報(bào)關(guān)公司的員工，實(shí)際上只是報(bào)關(guān)行租用其報(bào)關(guān)證而已。這種“掛靠”行為是嚴(yán)重的違規(guī)經(jīng)營(yíng)，使守法經(jīng)營(yíng)報(bào)關(guān)企業(yè)的權(quán)益受到侵犯，還使不同報(bào)關(guān)企業(yè)處于不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位，擾亂了報(bào)關(guān)市場(chǎng)的正常秩序。

四、解決報(bào)關(guān)行存在問題的措施

面對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化，蘇州的報(bào)關(guān)行應(yīng)當(dāng)按照自身發(fā)展的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際走出一條適應(yīng)局勢(shì)發(fā)展的道路。

(一)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)

核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)生存與發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，也是報(bào)關(guān)企業(yè)整合各類優(yōu)質(zhì)資源的目標(biāo)所在。在不久的將來，報(bào)關(guān)行的競(jìng)爭(zhēng)是服務(wù)水平的競(jìng)爭(zhēng)，是為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，更是差異化營(yíng)銷的競(jìng)爭(zhēng)。報(bào)關(guān)行只有能夠提供優(yōu)質(zhì)的、超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手水平的服務(wù)，在消費(fèi)者心目中獲得足夠多的美譽(yù)，在市場(chǎng)上提供并占領(lǐng)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有差異的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)人員的管理

報(bào)關(guān)行要加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)人員的管理和培訓(xùn)，不斷提高報(bào)關(guān)員整體素質(zhì)，從而建立一支適度數(shù)量，較高素質(zhì)，能夠適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求的報(bào)關(guān)員隊(duì)伍。為此，報(bào)關(guān)企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和用人機(jī)制。對(duì)優(yōu)秀報(bào)關(guān)員，報(bào)關(guān)企業(yè)不僅應(yīng)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還應(yīng)該在職稱、技術(shù)上加以肯定，以激發(fā)員工的積極性，保證企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擁有強(qiáng)大的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)創(chuàng)建報(bào)關(guān)企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展

規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，是目前蘇州報(bào)關(guān)行的重要特征。報(bào)關(guān)行應(yīng)走規(guī)?；?jīng)營(yíng)之路，集約化運(yùn)作，合理整合行業(yè)的有效資源，適時(shí)創(chuàng)建報(bào)關(guān)企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)。報(bào)關(guān)行與其他獨(dú)立的貨代、物流企業(yè)要通過契約方式建立合理的競(jìng)爭(zhēng)模式，以達(dá)到“雙贏”的目的。

(四)要逐步形成品牌企業(yè)

品牌企業(yè)以誠信為本、企業(yè)規(guī)模大、服務(wù)質(zhì)量好、專業(yè)程度高，在市場(chǎng)上有誠信度和號(hào)召力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，蘇州報(bào)關(guān)行承接業(yè)務(wù)必須與國內(nèi)外物流、報(bào)關(guān)企業(yè)聯(lián)合互動(dòng)，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最終形成報(bào)關(guān)的品牌企業(yè)，建立依法自律、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的市場(chǎng)體系，朝著專業(yè)化、科學(xué)化、有序化良性發(fā)展。

(五)及時(shí)規(guī)范和整頓蘇州報(bào)關(guān)市場(chǎng)秩序

有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序是企業(yè)生存的有利環(huán)境，報(bào)關(guān)行也應(yīng)積極與政府、報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)通力合作，整頓無序競(jìng)爭(zhēng)的報(bào)關(guān)市場(chǎng)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造適宜的生存環(huán)境而努力。海關(guān)方面要強(qiáng)化對(duì)報(bào)關(guān)行和報(bào)關(guān)員的記分管理，積極清理報(bào)關(guān)員掛靠和報(bào)關(guān)行亂收費(fèi)現(xiàn)象;在企業(yè)分類方面，要促進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)信用管理體系建設(shè);進(jìn)一步發(fā)揮報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)行業(yè)自律作用;開展海關(guān)政策法規(guī)宣講和引導(dǎo)。

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