醫(yī)院黨建工作的創(chuàng)新

曹煒 鄭嬋 張鈺梅 王文卿 中國中醫(yī)科學院廣安門醫(yī)院

創(chuàng)新，一直是黨保持生命力的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新不僅是在市場經(jīng)濟中提升競爭力的關(guān)鍵，還是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉[1]。醫(yī)院黨建工作重在更新觀念、與時俱進。新形勢下，醫(yī)院的黨建工作面臨著許多新情況、新問題，作為黨務(wù)工作者必須主動適應(yīng)新的形勢，用新的思想觀念、新的思維方式、新的標準和要求來適應(yīng)工作，正確把握醫(yī)院特點和工作重點，準確定位黨組織的職能，不斷探索符合本系統(tǒng)實際的基本工作思路，在改革中創(chuàng)新，在調(diào)整中加強，在發(fā)展中提高。

創(chuàng)新機制，提升引導力是關(guān)鍵

深化醫(yī)院改革，保證以優(yōu)良的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量在競爭中求發(fā)展，這是醫(yī)院的戰(zhàn)略大局，頭等大事。堅持黨的領(lǐng)導、發(fā)揮醫(yī)院黨組織的政治核心作用，機制是推動醫(yī)院黨建工作的重要保證。

建立權(quán)威高效的組織領(lǐng)導機制 我們的黨建工作如何增強針對性和實效性，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，不斷創(chuàng)先爭優(yōu)，構(gòu)筑和諧醫(yī)院，保證醫(yī)療安全，提高服務(wù)質(zhì)量，增強黨組織的凝聚力，是當前改革和發(fā)展過程中的重大課題。要充分發(fā)揮好黨組織的政治核心作用，為改革和發(fā)展提供政治保證，黨組織要適應(yīng)時代的要求，完善工作機制，建立健全單位黨組織，這是加強黨的建設(shè)的前提條件。我們必須把黨的組織建設(shè)，特別是黨組織的領(lǐng)導班子建設(shè)放在重要位置。要隨著單位規(guī)模發(fā)展和實際工作的需要以及人員變動等情況，及時調(diào)整和補充支部委員，保證黨組織建設(shè)與單位行政管理體制變化同步到位。黨政主要領(lǐng)導通過“重任分擔、工作互助、交叉管理、雙向參與”等辦法，使黨政班子成員密切配合，團結(jié)協(xié)作，使黨建工作與行政工作結(jié)合得更加緊密。

建立較為完善的參與醫(yī)療業(yè)務(wù)工作的機制 要進一步規(guī)范參與醫(yī)療業(yè)務(wù)工作的內(nèi)容、范圍和途徑，把參與貫穿于醫(yī)院決策醞釀、形成和實施的全過程，把參與作用體現(xiàn)于醫(yī)院中心工作的全過程，中心工作轉(zhuǎn)到哪里，政治工作就跟到哪里，并逐步形成一套較為完善的具有可操作性的參與中心工作的制度體系。

建立內(nèi)容豐富的思想教育機制 醫(yī)院黨組織首先要不斷加強自身的思想、政治、組織建設(shè)，提高黨員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強黨性，充分發(fā)揮黨員在醫(yī)療、教學、科研中，在改進服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量工作中的先鋒模范作用。其次要從超前引導機制做起，對職工思想熱點難點進行調(diào)查分析，實現(xiàn)在思想教育上由滯后向超前轉(zhuǎn)變，從“消防隊”向“先遣隊”轉(zhuǎn)換，把觸角伸向醫(yī)院的每個角落，要逐步形成由多種教育體系構(gòu)成的思想教育機制。

建立起規(guī)范有序的管理機制 要強化基礎(chǔ)管理和制度化管理，使黨建工作納入規(guī)范化、制度化的軌道[2]。要變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，要變粗放式管理為精細化管理，根據(jù)不斷變化的環(huán)境及時調(diào)整工作部署，同時要實行管理機制的科學化，改變以往那種多頭布置、各自為政、各搞一套的狀況，形成整體優(yōu)勢和工作合力。

轉(zhuǎn)變定位,積極參與和踐行是基礎(chǔ)

應(yīng)轉(zhuǎn)變組織構(gòu)建定位的局限，在醫(yī)院發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)工作中，確定醫(yī)院黨建工作的指導性地位。在工作形式上，過去長時期形成一種觀念，并成為一種口號，叫做“醫(yī)院黨建工作要圍繞醫(yī)療中心，服務(wù)醫(yī)療中心”。對于這個中心，黨建中心工作不能只講圍繞，只講服務(wù)，而應(yīng)該講“進入”講“參與”[3]。積極主動地豐富內(nèi)涵，拓展外延，參與行風建設(shè)，主動參與政務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)公開的監(jiān)督，同時暢通投訴渠道，主動廣泛接受社會監(jiān)督，最終構(gòu)建起以黨委為核心，醫(yī)院全體黨員為主體，工會、團組織等共同參與，團結(jié)開拓的醫(yī)院黨建工作新格局。從實踐中解放思想，創(chuàng)新思路，將黨建工作落在實處，可以從以下幾個方面入手：

圍繞中心開展工作，增加黨組織的工作活力 醫(yī)院以醫(yī)療、以病人為中心，必須堅持黨的基本路線和醫(yī)院的中心工作為原則，堅持以病人為中心的理念，緊緊抓住醫(yī)療質(zhì)量和病人這個中心，就抓住了醫(yī)院黨建的本質(zhì)。醫(yī)院黨的工作與醫(yī)療中心工作必須在思想上同心，目標上同向，工作上同步，內(nèi)容上合拍。只有這樣，才能圍繞中心任務(wù)，推動醫(yī)療、行政、科研、后勤等項業(yè)務(wù)工作圓滿完成，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。緊緊抓住醫(yī)療這個中心，既是醫(yī)院黨的組織建設(shè)的出發(fā)點，更是醫(yī)院黨的組織建設(shè)的落腳點。為強化醫(yī)院管理，改進工作作風，要造成一種干事業(yè)干與不干不一樣，干好干差不一樣的激勵機制。醫(yī)院在選拔任用干部時，黨委摸底，民主測評，制定考核標準，克服論資排輩的傳統(tǒng)觀念，既看才、又重德，使一批年青有為、重事業(yè)、重發(fā)展的年青干部脫穎而出，成為科室的領(lǐng)頭人。

在解決醫(yī)院熱點、難點問題中，樹立黨組織的威信 抓醫(yī)院的熱點、難點問題，就等于聚攏了職工的心，職工有了依靠感，就能自覺地團結(jié)在黨組織周圍。醫(yī)院的熱點就是對職工影響最大、引起職工群眾高度關(guān)注的事情，往往使醫(yī)院領(lǐng)導感到棘手、不易解決的焦點和敏感問題，這些問題又是對黨委一班人的考驗。醫(yī)院黨委必須清醒地認識到當前激烈的市場競爭中要求生存、求發(fā)展、要拿出措施辦法解決熱點、難點問題，才能樹立黨組織的良好形象，黨組織才有戰(zhàn)斗力和凝聚力。黨委一班人遇熱點不升溫，遇難點不畏懼，始終保持清醒頭腦、清醒的認識和清廉的作風。

進一步找準市場經(jīng)濟體制下醫(yī)院黨建工作的結(jié)合點 一切從實際出發(fā)，實事求是，是我黨一貫倡導的思想路線和最根本的思想方法、工作方法，加強黨的建設(shè)，為醫(yī)院的經(jīng)濟效益服務(wù)，最重要的是找準市場經(jīng)濟體制下醫(yī)院黨建工作與經(jīng)濟效益的“結(jié)合點”。

一是從職工的思想實際出發(fā)，開展形式多樣的教育活動，提高職工的思想素質(zhì)，既是黨務(wù)工作的重點和目的，也是醫(yī)院發(fā)展的前提和動力。二是從醫(yī)療實際出發(fā)，堅持經(jīng)常性的思想政治工作，要針對職工思想現(xiàn)狀，把思想政治工作納入醫(yī)院管理軌道。堅持經(jīng)常性，提倡有效性，才能做到思想政治工作和經(jīng)濟工作的有機結(jié)合，從而促進醫(yī)療工作的發(fā)展。三是從醫(yī)院實際出發(fā)，建立健全制約激勵機制，調(diào)動職工的積極性，激勵職工為醫(yī)院的發(fā)展獻計出力。黨建黨務(wù)工作為醫(yī)院的發(fā)展服務(wù)就是千方百計的幫助解決醫(yī)院發(fā)展過程中的實際問題和困難，從實際情況出發(fā)，采取有效的方法，抓住主題圍繞主線，以十七大精神和十七屆四中、五中全會及胡錦濤總書記“七一”講話精神為指導，學習實踐科學發(fā)展觀，通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動學習榜樣，借以指導自己的思想和工作，成為優(yōu)秀的黨務(wù)干部，這是社會主義建設(shè)時期所必備的，更是醫(yī)院不斷深化改革所必需的。

以黨中央部署的新政策、方針為抓手深入開展工作 在醫(yī)院日常運營中善于貫徹、運用黨建新理論、新精神指導、促進業(yè)務(wù)工作往往更能取得實效。黨的十七大對以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程做出了全面部署，明確提出要在全黨開展兩項活動，一是開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，二是在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以我院為例，在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，醫(yī)院總結(jié)改革開放30年來醫(yī)藥工作的經(jīng)驗教訓，積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持中醫(yī)“三名”戰(zhàn)略、與正在開展的推進學習型組織、服務(wù)型單位、和諧團隊“三項建設(shè)”相結(jié)合，增強中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新能力，提高中醫(yī)藥臨床療效，弘揚中醫(yī)藥文化，促進中醫(yī)藥對外交流與合作，加強中醫(yī)藥系統(tǒng)自身建設(shè)，提高干部隊伍自身素質(zhì)，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，基本實現(xiàn)了“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發(fā)展”的目標，使一些群眾關(guān)心的難點、熱點問題得到滿意解決，醫(yī)院也因此獲得全國文明單位、五一勞動獎狀等榮譽，取得社會效益、經(jīng)濟效益雙豐收。正在展開的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對于鞏固和擴大學習實踐活動成果，進一步解決存在的突出問題，推動學習貫徹落實科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展，具有十分重要意義。實踐證明，時刻與黨中央保持一致，積極貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，就能使黨組織和黨員成為引領(lǐng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的旗幟，推動業(yè)務(wù)發(fā)展的引擎，遵守規(guī)章制度的模范，完成工作任務(wù)的標桿，維護和諧穩(wěn)定的柱石。

創(chuàng)新方法，拓寬工作領(lǐng)域是重點

黨建工作必須堅持一切為了人民群眾，一切工作的出發(fā)點和歸宿都要體現(xiàn)這個宗旨。醫(yī)院黨建必須明確提出如何認識群眾需要的問題，要與醫(yī)德建設(shè)相結(jié)合，提倡醫(yī)德醫(yī)風就是最大的服務(wù)。“德為醫(yī)之本，無德不成醫(yī)”，是傳統(tǒng)祖國醫(yī)學所強調(diào)的良好醫(yī)德，是群眾對醫(yī)者的要求。每一位醫(yī)者都要以患者滿意為己任，在不斷提高醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)的同時，積極了解和滿足患者的需求，誠信服務(wù)，把醫(yī)患關(guān)系良性化。認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持“誰主管，誰負責”行業(yè)作風建設(shè)責任制，建立起“教育、制度、管理、查究”并舉的醫(yī)療行業(yè)作風建設(shè)的長效機制，不斷加強思想道德和理想信念教育，深入開展社會主義榮辱觀教育和學習優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員救死扶傷的先進事跡，提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和抵制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風的自覺性。拓展醫(yī)院服務(wù)外延，把服務(wù)群眾滲透到醫(yī)療服務(wù)當中。在采取便民服務(wù)措施的同時，堅持送醫(yī)下鄉(xiāng)，社區(qū)結(jié)對，黨員結(jié)對，送醫(yī)上門等服務(wù)，進一步加強社區(qū)服務(wù)，嘗試醫(yī)患結(jié)對，建立健康檔案，舉辦公益性健康講座，開設(shè)常見病、多發(fā)病的免費咨詢熱線等，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的扶持，滿足更多層次群眾的需要。

自2009年起，我院為貫徹落實醫(yī)改“保基本、強基層、建機制”政策，積極深入開展醫(yī)院服務(wù)“五進”工作（即進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭、進機關(guān)，進企業(yè)），讓百姓真正得到實惠。在“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文明先行”的號召下，我院與京郊農(nóng)村簽訂了共建協(xié)議，為河北省培養(yǎng)85人次中醫(yī)骨干人才；派專家到宣武區(qū)2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為居民提供中醫(yī)藥診療服務(wù)，已接診患者2000余人次；與內(nèi)蒙古自治區(qū)簽訂三年對口支援協(xié)議，免費接收培養(yǎng)該地區(qū)進修醫(yī)師4人次；心內(nèi)科、呼吸科、風濕科、婦科等專業(yè)的10名專家、醫(yī)療骨干赴房山區(qū)拱辰街道開展了“弘揚傳統(tǒng)醫(yī)學，服務(wù)基層百姓”的送醫(yī)至基層服務(wù)活動；配合響應(yīng)“中醫(yī)中藥中國行活動”，我院選派專家赴甘肅、四川、新疆、福建等7個省市開展中醫(yī)、中藥診療服務(wù)；2011年3月29日廣安門醫(yī)院南區(qū)在大興區(qū)正式掛牌，在北京市中醫(yī)系統(tǒng)率先嘗試公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間協(xié)作的新模式；自2009年以來，醫(yī)院相繼成立了駐中紀委、審計署、中石化等門診部，改善了干部職工的醫(yī)療保健條件，僅2010年即診治患者2928人；作為中國工程院指定的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)機構(gòu)，至今已為38名院士診治疾病。廣安門醫(yī)院作為中央唯一的保健定點中醫(yī)專科醫(yī)院，有13人被聘任為第四屆中央保健會診專家，為做好保健工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

以人為本,提升素質(zhì)和能力是保障

專兼職黨務(wù)干部是組織的基石，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的政策和各項工作的戰(zhàn)斗堡壘，做好基層黨組織的基礎(chǔ)工作，對于夯實黨執(zhí)政能力的組織基礎(chǔ)意義重大。因此要注重加強黨建工作干部隊伍的建設(shè)[4]，每年提供專項培訓、學習交流機會，同時提高工作待遇，改善工作環(huán)境，調(diào)動黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，為改革和發(fā)展提供堅強的組織保障。激發(fā)黨員積極投身醫(yī)院的醫(yī)療管理和改革，在學習、工作和一切社會活動中起到骨干、模范和橋梁作用，去影響和帶動周圍的群眾，共同實現(xiàn)工作目標。要以團隊文化鑄造團結(jié)拼搏的精神，凝心聚力是團隊文化的靈魂，是單位發(fā)展的源動力，也是黨建工作比較直觀的體現(xiàn)。

通過團隊學習，群策群力，集思廣益，全體成員能夠充分交流，相互啟迪，在相互學習中共同提升工作、學習和創(chuàng)新能力。2009年，我院舉辦了黨支部書記培訓活動，31個支部書記參加了此項活動，在加強基層黨員干部理論素質(zhì)上進行了有益嘗試。2011年6月，在我院“迎接建黨九十周年，創(chuàng)先爭優(yōu)黨員活動月”中，又組織了我院基層黨支部支委培訓和拓展活動，全院31個黨支部近百名基層支部委員參加了此次活動。通過團隊的培訓學習，全院黨支部骨干和黨員提高了思想境界、融洽了組織關(guān)系，增強了全院黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

總之，新形勢下做好醫(yī)院黨建工作，一定要創(chuàng)新思路，與時俱進，伴隨著創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，全面推動黨的先進性建設(shè)。強調(diào)醫(yī)院要秉承“護佑人民生活安寧康泰”的文化理念，把“大醫(yī)精誠”的價值觀體現(xiàn)在醫(yī)德醫(yī)風上，轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的實際行動，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉“五位一體”建設(shè)，始終發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，始終發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，以“把受人民群眾歡迎的中醫(yī)藥工作干得讓人民群眾更加滿意”為目標，共創(chuàng)具有醫(yī)院特色的黨建發(fā)展之路。

1 王楠.加大黨建工作力度 促進優(yōu)撫醫(yī)院更好發(fā)展[J].中外醫(yī)療，2008,9:57

2 王麗榮.新形勢下醫(yī)院黨建工作的思考[J]. 醫(yī)院管理論壇，2011,28(3):60-61

3 林一琪.淺議新形勢下醫(yī)院黨建工作[J].醫(yī)院管理論壇，2011,27(11):53-54

4 胡力進.黨建工作應(yīng)在服務(wù)科學發(fā)展上發(fā)揮作用[J].中外醫(yī)療，2009,3:128-129