誰為個人信息加把“鎖”

□ 本刊記者 汪文娟

誰為個人信息加把“鎖”

□ 本刊記者 汪文娟

你是否因變成“透明人”而煩惱？莫名來電頻頻騷擾：身為房主，整天被房產中介問詢是否租賣；身為車主，中介比你自己還先知道年審期到了；電話推銷人員居然知道你的存款數目，鍥而不舍地推銷理財產品……因個人信息被泄露而帶來的苦惱和不安，困擾著許多人。

一方面，我們的個人信息甚至是個人隱私成了不法商販推銷的產品，個人遭受欺詐、勒索的現象屢見不鮮。另一方面，有人在網上公開叫賣公眾的個人信息，是對法律法規及個人信息保護機制的嚴重挑釁，司法的公信力將受到很大的挑戰。

然而，到底誰在偷窺我們的隱私？誰在拿我們的個人信息賺取不義之財？網絡時代，我們該如何保護隱私不被泄露？個人信息保護是否有法可依？

嚴懲倒賣個人信息黑手

在信息化的時代，高效的信息流通渠道在給人們的生活帶來便利的同時，也讓我們的隱私處于隨時泄漏的危險中。公民個人信息越來越容易向公眾暴露并被利用，遭受的麻煩和騷擾隨之產生。

30多歲的私營企業主吳先生對此深有感觸，他說：“我的手機號用了近十年，由于有很多業務往來，不便于更換號碼，就一直用著。但我每天都要收到很多亂七八糟的短消息。大多是樓盤開盤，新款車熱賣之類推銷產品的信息。”

吳先生繼續談到，“大家都知道在一些大醫院生完孩子，產婦是不可以要回之前所有的產前資料，出院之后我就收到不少品牌奶粉商電話，我認為是醫院給奶粉商提供信息。但也無可奈何！”

“更可氣的是，有時還會受到莫名的色情騷擾。那些人連我工作單位、職業、職務、辦公和家庭電話等都一清二楚。我自問行得正坐得正，不知是誰將我的信息泄露出去了，而這些人從不敢露臉，總是用公共電話或一些不需身份證登記的手機號打搔擾電話。”說起這些，吳先生有點憤憤不平，又顯得有些無奈。

當個人信息具備了商業價值，其被不當收集、惡意泄露、隨意篡改甚至非法出售的現象就屢見不鮮了。

不久前，安慶市民小陳將自己的一些生活照片和個人信息，上傳到了QQ空間。而這些信息竟莫名地被人轉載到了其他網站上，并以征婚的形式正在發布。個人信息的泄露給小陳帶來了很多苦惱。

面對個人信息泄露、隱私生活受侵害這一社會公害現象，喊打之聲此起彼伏、日益高漲。然而卻往往是“雷聲大，雨點小”。因為個人信息處在利益漩渦之中，其法律保護又處在灰色地帶，很多人對非法獲取和提供私人資料的不法分子只能是忍氣吞聲。

央視《今日說法》曾經披露，一些大城市已經出現了大量非法買賣公民個人信息的現象，并形成了“一個產業”。

不久前，北京市公安機關破獲了一起涉嫌非法獲取公民個人信息罪的案件。在犯罪嫌疑人的電腦里，公安人員找到了大量的手機號碼、網站注冊信息等個人信息。而據犯罪嫌疑人說，買到這1000萬個手機號碼，他只花了800元人民幣。

買來的信息有何用途？據犯罪嫌疑人交代，他購買這些個人信息的主要目的是提供給他的“客戶”。這些“客戶”購買個人信息的主要目的是“發廣告”，做房地產、培訓、會議行業的人需要得多。

據了解，網上很輕松地就能搜到相關出售資料，甚至還有專門的網站進行出售。今年8月宣判的北京最大非法獲取公民信息案揭開了販賣公民信息產業鏈的冰山一角。這起案件的23名被告中，有7人分別來自移動、電信、聯通公司內部，或者是其他公司派駐電信運營商的職員，他們成了個人信息泄密的源頭之一。

隨著網絡技術的進步，個人信息的安全狀況并沒有出現明顯的提高，而一些知名的網站也出現了個人信息泄露的隱患。面對各種層出不窮的高技術犯罪，我們如何規避自己的信息被泄露？又有哪些法律可循呢？

一些大城市已經出現了大量非法買賣公民個人信息的現象，并形成了一個“產業”。

身份證法 一法難解

個人信息倒賣如此嚴重，法律法規是否“沉默不語”？其實，對于個人信息的保護而言，我國法律并非空白。

《中華人民共和國刑法修正案(七)》第七條規定：“國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員，違反國家規定，將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息，出售或者非法提供給他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金”、“竊取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節嚴重的，依照前款的規定處罰”、“單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照各該款的規定處罰”。

專家稱，刑法修正案新增“非法獲取公民個人信息罪”，意義重大。但這僅僅是第一步，保護個人信息在實踐過程中的難度很大。國家還需要對該罪名出臺司法解釋予以細化，使其更具操作性，不是依靠新增該罪名就能一勞永逸，包括如個人信息的范圍、取證、舉證責任分配等問題亟需明確。這一法規的增加，順應了信息時代對公民個人信息保護的需要，意味著中國將通過刑法保護公民身份信息的安全。

前不久，修改后的居民身份證法，增加了登記指紋信息的規定，也加大了對泄露公民個人信息行為的處罰力度。明確規定泄露公民個人信息不僅要面臨刑事處罰，還要承擔民事責任，以確立起對個人信息的多重保護。

一部重在規范身份證管理的法律，再次引發了人們對公民個人信息保護的關注，這可能是立法者始料未及的。可見，隨著公民權利越來越受到重視，立法上對個人信息保護也顯得越來越緊迫。

目前我國法律中涉及“隱私”保護的有17部法律，涉及“隱私權”的有3部法律，但隱私和個人信息畢竟不同，要取得單一性立法保護的效果，必須加強公民個人信息保護的全面立法，并形成強有力的行政執法和刑事執法機制，這才是最終的解決之道。

筑起自我保護防線

華東政法大學教授王俊民認為，除了加強立法與司法保護，公民個人也需加強自我信息保護。這是個人信息保護的“第一道防線”。

王俊民說，公民首先要意識到個人信息被泄露或非法利用的可能后果，在日常生活中不能輕易向他人提供個人信息。在被要求提供個人信息時，要仔細判斷是否必需，對身份證號碼、手機號碼、銀行賬戶等重要個人信息更需格外慎重。

其次，當發現個人信息被泄露，要爭取查明泄露個人信息的主體，需注意保留證據。如果因此受到人身或者財產損害，可向有關部門投訴，或通過民事訴訟途徑獲得賠償，情節嚴重的可向公安機關報案。

現在很多人也有了個人信息保護意識，比如手機號不能隨便給。有的時候，公安機關會發短信，提醒說碰到什么情況要小心上當。面對形形色色的公民個人信息非法獲取行為，練就一雙“火眼金睛”是有必要的，但不能把所有的事情都一味地轉嫁到消費者身上，最核心的問題是，全社會要靠法律打擊杜絕行騙，要考慮全社會的協調工作。

□ 編輯 張子琦 □ 美編 閻 瑾