對(duì)丹東旅游可持續(xù)發(fā)展的思考

鄒 凱

一、丹東旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件分析

1.區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯

丹東市是遼寧省轄市，是中國(guó)最大的邊境城市，位于遼東半島經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)東南部鴨綠江與黃海的匯合處，處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，是連接歐亞大陸與朝鮮半島的主要陸路通道，東與朝鮮民主主義人民共和國(guó)的新義洲市隔江相望，南臨黃海，西界鞍山、營(yíng)口，西南與丹東市毗鄰，北與本溪市接壤。丹東大陸海岸線(xiàn)長(zhǎng)120公里，沿海有大鹿島、小麥島等島嶼。丹東具有沿江、沿海、沿邊的“三沿”優(yōu)勢(shì)，地處東北亞的中心地帶，毗鄰朝鮮半島，對(duì)外開(kāi)放地理位置獨(dú)特，規(guī)劃中的“2l世紀(jì)偉大創(chuàng)舉”的國(guó)際大通道將從這里通過(guò)。丹東地理位置優(yōu)越是走向國(guó)際市場(chǎng)的重要通道。

2.氣候環(huán)境優(yōu)越

丹東位于亞歐大陸東岸中緯度地帶，屬暖溫帶季風(fēng)型大陸性氣候，由于受暖溫帶和海洋氣候影響，這里冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，溫暖濕潤(rùn)，潔凈清新，受季風(fēng)影響，季節(jié)變化明顯，四季分明，是東北地區(qū)溫暖又濕潤(rùn)的地方，堪稱(chēng)旅游避暑的勝地。

丹東氣候的形成很有特點(diǎn)：黃海海面上溫濕氣流運(yùn)動(dòng)受到北部山巒的阻擋，產(chǎn)生渦流，帶來(lái)充沛的降水和暖濕天氣；北部、西部山脈的屏蔽作用，使冬季寒流入侵勢(shì)力較弱，形成了多雨濕潤(rùn)、冬暖夏涼的北國(guó)江南氣候小環(huán)境。

3.丹東旅游資源豐富

丹東市是一個(gè)工業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊全的輕工業(yè)城市，丹東是全國(guó)優(yōu)秀旅游城、全國(guó)雙擁模范城、全國(guó)衛(wèi)生城。現(xiàn)正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城、全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城。丹東是東北亞區(qū)域內(nèi)一塊獨(dú)具特色的旅游勝地，丹東現(xiàn)有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和森林公園7處，省級(jí)風(fēng)景區(qū)6處，市級(jí)風(fēng)景區(qū)和文物古跡100多處，總占地面積1500平方公里。丹東風(fēng)光秀美，是旅游觀光的勝地。鴨綠江碧波蕩漾，鷗飛魚(yú)翔，兩國(guó)風(fēng)光，盡在一水；鳳凰山雄峻挺拔，石險(xiǎn)洞幽，集天下名山特點(diǎn)于一身，被列為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。白石砬子國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和天橋溝國(guó)家級(jí)森林公園，山高谷深，層巒疊嶂，林木蔥籠，溪水淙淙，獐鹿出沒(méi)，鳥(niǎo)語(yǔ)花香。青山溝飛瀑流泉，大孤山古剎名寺，為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。此外，明長(zhǎng)城東端起點(diǎn)的虎山長(zhǎng)城、甲午海戰(zhàn)遺址、抗美援朝紀(jì)念館等也名揚(yáng)中外。中朝邊境跨國(guó)旅游，可盡情領(lǐng)略異國(guó)風(fēng)光。她以宜人的自然氣候，悠久的歷史文化，奇特的異國(guó)風(fēng)情，豐富的地方特產(chǎn)，良好的接待條件，迎接中外游客。

二、影響丹東旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要問(wèn)題

1.旅游行業(yè)管理不規(guī)范，開(kāi)發(fā)利用不當(dāng)，監(jiān)督制約措施不到位

丹東市旅游企業(yè)普遍存在單體規(guī)模小，實(shí)力弱，經(jīng)營(yíng)管理水平低的弱點(diǎn)，使得丹東市旅游企業(yè)在資金、技術(shù)、人力資源、管理模式等方面無(wú)法滿(mǎn)足未來(lái)發(fā)展的需要，從而削弱了其進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)拓展、服務(wù)質(zhì)量改善的能力。而且，由于丹東市旅游企業(yè)資金短缺，技術(shù)力量薄弱，長(zhǎng)期以來(lái)只能依賴(lài)于低效率的粗放式經(jīng)營(yíng)。“重開(kāi)發(fā)，輕保護(hù)”、“重利用，輕保護(hù)”的行為造成了許多旅游資源的破壞與浪費(fèi)。而政府及旅游主管部門(mén)對(duì)這些行為又缺乏完善的監(jiān)督制約機(jī)制，還不健全的法律法規(guī)體系也使得某些不法分子有機(jī)可乘，最終造成了旅游業(yè)管理混亂，資源浪費(fèi)的情況，從而制約了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.發(fā)展觀念落后，環(huán)保意識(shí)缺乏

長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)論是我國(guó)政府及相關(guān)旅游主管部門(mén)還是旅游理論界都或多或少地存在著這樣的認(rèn)識(shí)，即認(rèn)為旅游業(yè)是“無(wú)煙工業(yè)”，發(fā)展旅游業(yè)不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染。這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)直接或間接地影響到了政府及旅游主管部門(mén)對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的監(jiān)督、規(guī)劃與管理。加上某些經(jīng)營(yíng)者的短視和缺乏社會(huì)責(zé)任感，導(dǎo)致了對(duì)旅游資源的盲目開(kāi)發(fā)與過(guò)度利用。另外，由于教育水平及人口素質(zhì)的差異，許多旅游者缺乏環(huán)保意識(shí)與可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。

3.旅游產(chǎn)品較為單一，缺乏特色

旅游是一種追求差異的活動(dòng)，求異心理是驅(qū)使人們進(jìn)行旅游活動(dòng)最基本的動(dòng)力。旅游產(chǎn)品的地域性越強(qiáng)，文化差異越顯著，獨(dú)特性、個(gè)性化越鮮明，越能吸引旅游者。丹東目前沒(méi)有能夠明顯叫得響的旅游產(chǎn)品品牌。旅游產(chǎn)品特色不鮮明，與周邊省市基本類(lèi)似，特別是海產(chǎn)品特色與品種的吸引力亟待提高；旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)層次仍然較低，“看得多，參與少”的局面仍然沒(méi)有根本性的突破，具有壟斷性和轟動(dòng)效應(yīng)及主題鮮明的大型骨干項(xiàng)目尚待開(kāi)發(fā)完善。

三、推動(dòng)丹東旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要對(duì)策

1.健全旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制體系

實(shí)現(xiàn)丹東旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須制定和完善丹東地方性旅游法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，健全旅游法制體系，對(duì)旅游規(guī)劃、資源保護(hù)、旅游宣傳、旅游市場(chǎng)、旅游安全、旅游保障、旅游合同等實(shí)施有效規(guī)范。建立政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的旅游市場(chǎng)監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)旅行社、導(dǎo)游員的監(jiān)督管理。建立健全旅游執(zhí)法隊(duì)伍，搞好旅游市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)旅游法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)旅游者、旅游經(jīng)營(yíng)者及其他從業(yè)人員的法治觀念，從根本上杜絕違法開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)旅游資源和欺詐旅游消費(fèi)者的現(xiàn)象，維護(hù)旅游消費(fèi)者的利益和丹東的城市形象。

2.突出特色，準(zhǔn)確定位

特色是旅游的靈魂和生命。在全國(guó)30多個(gè)省、市、自治區(qū)中間，丹東必須找準(zhǔn)和突出自身的特色，形成鮮明的、富有個(gè)性的旅游形象，并加以精心包裝，大力宣傳，才可能成為對(duì)國(guó)內(nèi)外游客有強(qiáng)大吸引力的旅游目的地。通過(guò)前面文脈和受眾調(diào)查分析，丹東城市旅游形象的定位，應(yīng)該緊緊抓住主要文脈和資源特色，并易于識(shí)別。由此，丹東城市旅游形象定位為：“東北小江南，最美最大邊境城市，跨過(guò)鴨綠江，明長(zhǎng)城起點(diǎn)，滿(mǎn)族故鄉(xiāng)”。

小江南一詞表明丹東的氣候環(huán)境，山水景點(diǎn)非常好，將丹東喻為江南風(fēng)景，說(shuō)明丹東的氣候是非常好，和江南的風(fēng)景一樣。丹東雖地處東北，但她在黃海之濱、鴨綠江畔，使之冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑，太平洋帶來(lái)的暖濕氣流，使這里雨量充沛，氣候濕潤(rùn)，遍布丹東地區(qū)的大小河流達(dá)1300多條，豐富優(yōu)質(zhì)的水資源、濕潤(rùn)的氣候使丹東山青水秀、物產(chǎn)豐富、成為塞外江南、漁米之鄉(xiāng)。

“邊境城市”表明丹東的地理位置是邊境，丹東是我國(guó)最大的邊境城市，是一個(gè)工業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊全的輕工業(yè)城市。

“跨過(guò)鴨綠江”體現(xiàn)出丹東特有的旅游優(yōu)勢(shì)，到丹東旅游可以隨時(shí)到朝鮮旅游，體驗(yàn)異國(guó)風(fēng)情，近年來(lái)，丹東對(duì)朝鮮貿(mào)易日漸興隆，朝鮮的風(fēng)景吸引了大量的旅客到朝鮮一游，對(duì)朝旅游的同時(shí)也帶動(dòng)了旅客對(duì)丹東的旅游。另外到丹東可以重溫“抗美援朝”的特殊歷史。

“明長(zhǎng)城起點(diǎn)"表明丹東是明朝長(zhǎng)城的東端起點(diǎn)。虎山長(zhǎng)城為丹東市一處著名的風(fēng)景旅游景點(diǎn)和愛(ài)國(guó)主義教育基地。是對(duì)廣大人民群眾特別是青少年進(jìn)行歷史教育和愛(ài)國(guó)主義教育的現(xiàn)實(shí)教材。

“滿(mǎn)族故鄉(xiāng)”表明丹東是滿(mǎn)族人重要居住地，滿(mǎn)族文化、滿(mǎn)族風(fēng)情將凸顯丹東旅游的少數(shù)民族特色。

3.強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，提高從業(yè)者素質(zhì)

為了達(dá)到丹東旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，一是要遵循各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系相互作用的規(guī)律性，動(dòng)用各種財(cái)政、金融、稅收、價(jià)格政策等手段調(diào)節(jié)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)旅游資源的開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)，保證旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；二是要通過(guò)各種活動(dòng)提高公眾環(huán)保意識(shí)，培養(yǎng)及提高旅游者、旅游管理人員、政府官員和當(dāng)?shù)鼐用竦穆糜钨Y源環(huán)境保護(hù)意識(shí)以形成環(huán)保內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，人才是關(guān)鍵。丹東應(yīng)加快制定旅游教育培訓(xùn)規(guī)劃及培養(yǎng)跨世紀(jì)人才戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)高校旅游專(zhuān)業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)旅游高職等職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)更多應(yīng)用操作型人才。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的教育與培養(yǎng)，完善崗位培訓(xùn)制度，建立和培養(yǎng)旅游人才市場(chǎng)，為丹東旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的旅游人才氛圍。