新時期健全農村商貿綜合服務體系論析

吉林農業大學 李磊

新時期健全農村商貿綜合服務體系論析

吉林農業大學 李磊

近年來，農村商貿流通產業得到了快速發展，但在金融危機、擴大內需這些重大機遇和挑戰面前，我們必須清醒的認識城鄉商貿發展的“二元”結構，看到農村商貿發展的重要性和緊迫性，突出重點，加強農村商貿綜合服務發展。

健全 農村商貿 綜合服務體系 重要性 策略

農村商貿綜合服務是國民經濟的重要產業，是現代經濟的血脈和神經，它一頭連著生產，一頭連著消費，對國民經濟的發展起著重要的先導作用，是一個地方經濟發展和繁榮的重要標志。但在當前時期，農村商貿綜合服務發展還存在著緊迫性，各地應從實際出發，加快農村商貿綜合服務的重點建設，積極實施農村商貿綜合服務發展的戰略。

1 加快農村商貿綜合服務發展具有重要性和緊迫性

當前，農村商貿綜合服務發展具有重要性和緊迫性，主要體現在以下方面：

1.1 加快發展農村商貿綜合服務是現代經濟社會發展的客觀要求

從社會再生產過程看，在生產、流通、消費三個環節中，流通擔當著鏈接、增值的關鍵作用，無論是物質產品，還是精神產品，從生產到消費都離不開流通的銜接，產品價值的實現和增值也要靠流通，否則從產品到商品就難以實現。從經濟發展角度看，各地經濟發展的實踐表明，隨著科技進步和市場化、現代化程度的提高，生產對商貿流通的依賴程度越來越大，商貿流通對經濟發展的拉動作用越來越突出。發達國家和地區經濟發展經驗表明，隨著經濟發展和人均國民收入的提高，產業結構的重心明顯向一、二、三產業順序轉移，第三產業特別是農村商貿綜合服務將逐漸成為主導產業，也是最為發達的產業。從社會發展角度看，農村商貿綜合服務是擴大社會就業、方便群眾生活、推動社會進步和人民生活水平提高的重要產業。專業市場、連鎖超市、便利店等流通產業的發展，可以大大方便人民群眾的生活，促進消費觀念和消費水平的提升。

1.2 加快發展農村商貿綜合服務是適應經濟轉型的必然選擇

近年來，隨著經濟的快速發展，經濟全球化步伐的加快，商品供求關系發生了巨大變化，商品由供應不足轉變為相對過剩，主要農產品、日用工業品和生產資料都已形成買方市場，已由生產決定消費轉變為消費主導生產，形成了流通控制市場，市場決定生產和投資，拉動經濟發展的格局。經過近幾年快速發展，農村經濟格局已實現了由農業為主導向二、三產業為主導的歷史性轉變，二產已經成為第一大產業。工業化、農業產業化、城鎮化水平都有了明顯提高，經濟發展的協調性越來越強，經濟循環的節奏也越來越快，客觀上需要有繁榮的三產服務業，特別是農村商貿綜合服務作為支撐保障。

1.3 農村具備了加快農村商貿綜合服務發展的基礎和條件

一是農村近年來經濟快速增長和居民收入提高為農村商貿綜合服務發展提供了堅實的基礎。經濟總量的快速擴張，為農村商貿綜合服務發展奠定了產業基礎；城鄉居民收入的提高、消費能力的不斷增強，也為農村商貿綜合服務發展增添了源源不斷的動力。二是城鎮化和城鄉一體化進程的加快，為農村商貿綜合服務發展提供了更為廣闊的空間。目前，隨著農村城市發展戰略的實施，農村城市化將快速提高，城鎮規模擴張及人口的增加，將為農村商貿綜合服務發展提供足夠的空間。隨著農村進城快速通道的建成，以及鄉村公路網的快速形成，使農村迅速融入全國交通網絡，拉近農村與省城、農村與省市的距離，農村城間縣的區位優勢更加明顯，為農村融入合淮及全國大市場和大流通格局提供了便利條件。

2 努力實現農村商貿綜合服務發展的新突破

當前及今后一個時期，農村商貿綜合服務發展應抓好以下四項重點：

2.1 要突出區域發展重點

本著因地制宜、突出特色、合理布局的原則，按照“輻射延伸廣大農村”的思路，著力打造一批核心商圈、商貿流通帶和各中心集鎮商業中心的商貿流通大格局。要按照“制造之城、宜居之城、休閑之城、生態之城”的總體功能定位，加快規劃建設，積極發展倉儲物流、房地產、餐飲、文化娛樂休閑業，力爭在大賣場和星級賓館上有所突破。尤其要結合現有產業基礎、資源優勢和區位條件，重點發展特色市場、農家樂旅游和便民服務業。

2.2 要切實加強商品市場建設

一是大力培育和建設農副產品特色專業市場。重點建設蔬菜、水果、農村日常用品交易市場，加強市場配套設施建設，使其成為周邊大城市的菜籃子、果盤子和零售商品的集散地；以優質農產品交易市場，推進農業產業化經營。二是大力培育和建設專業街區。集聚效應是商貿流通的一個基本特征，產業或產品的集聚性越強，交易就越興旺。農村鄉鎮和有關部門要結合實際，做好五金家電、服裝鞋帽、裝飾建材等專業街區的培育和建設。

2.3 要大力發展新型商貿

推進流通現代化，大力發展現代流通方式，是農村商貿綜合服務發展的方向。一要加快發展現代物流業。目前，物流配送在農村已有了一定基礎，要按照“政府引導、企業運作、規范市場、配套環境”的方針，重點發展物流園區、物流中心和第三方物流，加快構建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工等功能在內的現代物流體系。二要大力推進連鎖經營。按照規模化、現代化、品牌化要求，重點在鄉鎮引進一批品牌連鎖店、大型購物超市；三要改造和提升專業市場、傳統百貨業，進一步拓寬經營的行業范圍，發展連鎖經營；選擇部分具備條件的村鎮，發展適合農村消費的綜合超市，努力打造符合農村實際的連鎖經營網絡。

2.4 要著力培育和壯大商貿流通企業

企業是推進農村商貿綜合服務發展的主體，構建以大型企業為龍頭、中小企業為骨干和網絡的企業群體是農村商貿綜合服務發展的重要支撐。一要做強大企業。要重點支持交易市場等發展勢頭好的企業，促進資產重組和同業整合，通過內培外引，盡快培育一批主業突出、管理先進、核心競爭力強的大型商貿流通企業。二要壯大中小企業。要通過全民創業興辦一批、大力招商引資引進一批、擴張現有流通企業做強一批、積極培育載體(重點市場)集聚一批，大力扶持發展中小商貿流通企業。三要積極培育農村合作組織。要用足用活農村專業合作組織扶持資金，鼓勵有實力的經營大戶、種養大戶、販運大戶等發展合作組織，使合作組織成為廣大農戶走向市場、進入流通的橋梁和暢通農村商貿流通的重要渠道。

3 促進農村商貿綜合服務發展的主要策略

發展農村商貿綜合服務是一項全局性、戰略性的工作，必須充分調動各方面資源，積極落實相關措施，加大扶持力度，切實為農村商貿綜合服務發展提供強有力的保障。

3.1 加強農村商貿綜合服務發展的規劃

發展農村商貿綜合服務，規劃重視很關鍵。縣商貿流通工作聯席會議要充分發揮作用，加強對農村商貿綜合服務的組織規劃、統籌協調，及時解決農村商貿綜合服務發展中的困難和問題。應在部門職責、工作方案、工作步驟等方面做好統籌安排，形成加快發展農村商貿綜合服務的強大合力。縣商貿委要充分發揮綜合協調、指導服務、考核督促的作用，建立與各部門、各行業協會及重點企業的聯系協調制度，落實好促進農村商貿綜合服務發展的政策措施。

3.2 建立扶持激勵政策

進一步調整政策，清理不利于商貿發展的規定和做法，使農村商貿綜合服務與其他產業逐步實現發展機會均等。同時，作為基層政府還設立商貿流通發展專項資金，用于鼓勵和扶持農村商貿綜合服務發展，對符合國家產業政策和商貿流通發展規劃要求的重點商貿流通網點、基礎設施、龍頭企業培育、大型商貿流通企業引進、特色市場建設等予以獎勵扶持；對年度商貿流通領域涌現出的各類先進企業給予表彰，對獲得著名商標、馳名商標的商貿流通企業予以獎勵。

3.3 商貿綜合服務建設各方面問題的解決

農村基層政府繼續將商貿流通工作納入目標考核。各地應分析自身優勢，結合各自的實際，轉變觀念，轉變職能，加強行業指導，加強對商貿流通發展重大問題的調研，解決現實存在的問題。各企業也要加大投入，勇于開拓，富而思進，做大做強，力爭取得更大的突破，為推動農村商貿綜合服務的大發展貢獻力量。

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