國外如何應對“空巢現象”

宗合

兒孫滿堂、承歡膝下，是普天下眾多百姓共同的幸福感之一。但在當今時代，隨著社會老齡化進程的加快，在許多國家形成的“空巢現象”卻使奮斗一生的“銀發族”晚景孤獨，生出許多令人扼腕的故事。

世界各國的“空巢現象”程度如何，它們有哪些應對和幫扶措施？有哪些經驗值得我們借鑒？從這組報道中我們可以管窺一斑。

韓國獨居老人配生活指導員

韓國的老年人政策共有三個目標：確保老人晚年收入穩定、保證老年人生活健康、為老年人提供參與社會活動的機會。

韓國也有“空巢老人”現象，很多在農村生活的老人都因子女外出工作而獨居，負責此問題的事務官林垠廷介紹說，韓國為解決這些老人的生活問題，特別安排了“獨居老人生活指導員”。這些“指導員”主要由40歲左右的婦女構成，他們定期打電話問候獨居老人；定期訪問獨居老人的住處，陪老人談心，并了解老人們的生活情況和生活設施安全狀況等。除此之外，她們還負責教授老人一些保健知識。據林垠廷介紹，這樣的“指導員”在韓國共有7000名左右，政府還在不斷增加這方面的人員。

林垠廷說，“以前，子女們都和老人一起生活，老人們也都有不愿去養老院。現在養老院的設施好、環境好，又可以結交朋友，很多老人現在已經愿意去養老院了。生活指導員只是給那些不愿去養老院的老人安排。”

瑞典建立“家庭扶助制度”

按照瑞典統計局公布的數字，該國目前男子的平均壽命為79歲，而女子的平均壽命更是接近84歲，是世界上人均壽命最高的國家之一。為此，瑞典專門針對老年人推出了一項“家庭扶助制度”。

根據這一制度，老年人提出的申請只要得到核實批準，便會有專業人員定期到其家中做醫療、家政等服務；并為那些有特別需要的老人配備了專門的警報器，社會保障部門的人員隨叫隨到；當老人處于病危狀態時，妥當的臨終關懷程序便會啟動，不僅安排專人24小時守護直到老人去世，并得到良好的安葬，而且這些服務全都是免費的。

除政府提供各項服務外，同一社區內的老人自已也會組織起來相互扶持，這也成為“家庭扶助制度”的一個重要補充。

西班牙老年人中心可免費學習、娛樂

西班牙政府十分重視老齡人口問題，現在，西班牙所有老人都享有養老金。養老金每年根據消費物價指數進行調整，以保證老年人的收入年年都有提高。老人看病完全免費，甚至包括往院期間的伙食費用。

奧爾塔萊薩老年人中心主任貢薩洛說，馬德里市政府創辦老年人中心并出資維持運行，65歲以上的老人都可以在就近的老年人中心申請成為會員。中心一般設有圖書館、活動室、健身房、酒吧、醫務室、理發室等設施，老人們在這里可以學習舞蹈、音樂、繪畫、健身。除在酒吧消費或理發要交費外，會員可免費參加其他各項活動。

馬德里市政府社會服務局還印發了《老年人生活指南》的小冊子，里面列出了為老人提供的各種服務。它主要分為兩大部分：一是為在自已家中生活的老人提供便利，如上門服務；二是為不能或不適合單獨居住的老人提供服務。在老年公寓和養老院，那些方便老年人居住、生活和醫療的設施與服務極為完善。這些服務項目根據老人的收入狀況收取。由于是政府提供的社會福利性服務，收費低廉，有的項目免費。

美國老人躲開“空巢”住公寓

美國老人大多數選擇老年公寓度過人生的“夕陽歲月”。高檔公寓為私立，收費昂貴，服務設施和質量也相應更好；政府資助的老年公寓是主流，主要面向中低收入老人，入住者需符合一定的年收入要求，并將收入的1/3交給公寓，不足費用由政府支付。

德國“多代公寓”頤養天年

老人和大學生互助，是德國應對老齡化的一個妙招。2006年，德國政府推出了“多代公寓”計劃，以解決人口老齡化問題。德國政府的目標是每個城市至少有一幢“多代公寓”。到2010年，政府計劃為“多代公寓”提供9800萬歐元的資金補貼。

泰國為老人免費裝假牙

從2005年起，泰國衛生部門已免費為全國8萬名老年人安裝了假牙，今年起將再為9萬名老年人免費安裝假牙。從去年開始，泰國又開展了“8萬例老年人白內障手術”計劃。

（陳麗薦自《閱讀文摘》）

責編：天翼