認清形勢 突出重點推動裝備修理工廠建設科學發展

■ 常生榮

（作者：總裝通裝保障部政委）

認清形勢 突出重點推動裝備修理工廠建設科學發展

■ 常生榮

站在時代和戰略高度看企業發展強化憂患意識

隨著新軍事變革的深化和戰斗力生成模式的轉變，軍隊裝備修理工廠的生存發展環境存在許多憂患。

“戰場”向信息化加速發展，面臨保障能力代差加大的憂患。經過30多年的發展，我軍基本形成以第三代為骨干、第二代為主體的武器裝備體系，信息化條件下作戰支撐條件大為改善。今后一個時期，隨著國防和軍隊建設的科學發展，戰斗力生成模式的加快轉變，我軍信息化建設將進入一個加速發展的新階段。但是，工廠的裝備保障技術水平總體上還是以保障第一代、第二代裝備為主體，信息化保障能力有限。下一步，一批高新技術裝備還要陸續裝備部隊，按照我們現有的技術基礎，按時間節點和標準要求完成未來作戰戰略通裝保障任務存在一定的難度。

“市場”的完善發展，我們面臨競爭更加激烈的憂患。作為不穿軍裝的軍隊保障性企業，在軍品任務長期不足的大背景下，“闖市場”既是求生存的需要，也是謀發展的出路之所在。“闖市場”就要適應市場的“叢林法則”，軍隊裝備修理工廠雖然被冠以“企業化”之名，但并非完全意義上的“企業”。比如，我們難以按照市場規則盤活固定資產，融資渠道有限，“闖市場”的能力還不足。

軍隊調整改革的推進，我們面臨生存發展的憂患。根據軍委的決策部署，調整優化裝備修理機構規模和結構，構建軍民一體化維修保障體系，勢在必行。與其他保障力量相比，裝備修理工廠的穩定性、專業化、戰備程度乃至數量規模方面，有自身獨特的優勢，是軍民一體化保障的主力軍。但必須清楚，包括戰役級修理工廠在內，目前通裝維修保障力量總體過剩，再加上裝備制造企業和其他保障資源的競爭，壓縮規模、優化結構不可避免。

現代企業制度的深入發展，我們面臨傳統管理模式掣肘的憂患。優良傳統作為企業軟實力，加以發揚光大，有利于助推企業發展；相反，也會成為企業發展的桎梏。比如，偏安于一隅，小富即安，進取心還要加強；近親繁殖，管理難度大；受計劃經濟模式影響，對軍品任務研究多，對市場研究不夠，“等靠要”的思想還存在等等。我們必須看到差距，牢固樹立憂患意識，充分認清不足、看到問題，切實增強危機感、緊迫感，迎難而上，知難而進，全面推進企業的“兩個能力”建設和管理制度創新，實現跨越式發展。

始終堅持“姓軍為軍”，是工廠的生存之本

堅持“姓軍為軍”，是軍工80年來的優良傳統。作為由軍隊領導的軍工企業，一定要適應形勢任務的變化，始終堅持以軍隊的使命為使命，按照軍委、總部的決策部署，一切為了打贏，一切保障打贏，不斷提高戰略通裝保障能力，把“姓軍為軍”的優良傳統發揚光大。

要扭住戰略通裝保障準備龍頭。未來作戰，將是信息化條件下的局部戰爭。做好未來作戰戰略通裝保障準備，在工廠建設全局中處于龍頭地位。要把各項準備往前趕、往實里抓，確保如期形成基地級保障和支援保障能力。同時，還要有針對性地做好各項軍事斗爭，以及非戰爭軍事行動通裝保障準備，全面提高遂行多樣化任務的通裝保障能力。

要瞄準裝備發展前沿。高新技術裝備是部隊戰斗力的重要增長點，也是裝備保障的重點和難點。工廠建設必須始終瞄準武器裝備發展前沿，盯著裝備發展抓建設、搞保障。要完善配套信息化保障技術手段，使之盡快形成新裝備大修能力。要深入研究探索新裝備故障規律和維修保障規律，增強新裝備保障針對性和有效性。要跟蹤了解在研新裝備動態，及時研發配套保障手段，預作維修技術和人才儲備，為新裝備列裝后的保障能力建設打下堅實基礎。

要抓住核心保障能力根本。必須始終把核心保障能力作為工廠能力建設的中心任務，堅持用是否有利于提高基于信息系統的體系保障能力來衡量和檢驗各項建設成效，切實把各項建設和投入向核心保障能力聚焦，大力發展應用信息化技術手段，突出信息化裝備維修保障，走信息主導的維修保障能力建設新路子。

要增強科技創新動力。技術創新是裝備保障能力生成模式轉變的第一推動力，必須把提高技術創新能力作為一項基礎工程，納入企業發展戰略，要按照修、改、制、研復合式發展的思路，建立健全企業技術創新隊伍和管理運行機制，以新裝備修理技術、老舊裝備升級改造技術、自主品牌裝備核心技術為重點，不斷加大自主創新和引進、消化、吸收再創新的力度，精心培育裝備保障能力新的技術增長點，不斷提高保障能力和工廠效益。

要樹立優勝劣汰意識。優勝劣汰是市場的一項基本功能，要深入研究國家產業政策，大力發展先進生產力，下決心淘汰落后產能。要下大力調整優化企業產品結構，加大研發和技改投入，加強工藝革新，不斷提高產品檔次、附加值和競爭力。要找準市場需求與工廠產能的結合點，下大力開發適銷對路產品，在降低市場風險的同時，謀求最大收益。

要強化多元化市場理念。多元化的市場是企業實現經濟持續穩定增長的基礎，必須統籌軍品、民品兩大支柱，在完善現有產品、鞏固現有市場的基礎上，積極開拓國內、國際兩個市場。當前，特別要把開拓國際市場擺上重要位置，加強領導和組織協調，規范秩序，努力推動工廠產品出口，拓展經濟發展空間。

要打牢績效第一思想。追求卓越績效，是企業的天性，要重點強化綜合效益意識，不僅要講經濟效益，還要講軍事效益和社會效益，把政績與效益切實統一起來。要強化技術效益意識，面向市場的民品，要由勞動密集型向技術密集型轉變；面向戰場的裝備修理，要盡快由保障第一、第二代裝備為主向保障第三、第四代裝備為主轉變，向技術要效益，將績效目標細化分解，落實到企業決策、生產、經營的全過程。

要強化質量品牌觀念。質量和品牌是企業的形象和生命，要有口碑良好的企業信譽、質量過硬的優質產品和廣為人知的著名品牌。信譽是前提，質量是根本，品牌是保證，要把好質量品牌關，切實維護企業形象，以優質的軍企品牌效應，促進經濟持續穩定增長。

要以只爭朝夕的緊迫感，加強人才隊伍建設

“得人者興”。人才是企業興盛之基、發展之本，要重點打造好“五支隊伍”，即：一支綜合素質好，具有戰略決策能力，能代表和維護國有資產和軍隊權益，實現國有資產保值增值的法人代表隊伍；一支職業素質好，市場意識強，熟悉國內國際經濟運行規則，在生產經營方面具有較高造詣的經營管理人才隊伍；一支科技水平較高，具有較強創新能力，能夠推動企業科技進步，增強核心保障能力和核心競爭力的專業技術人才隊伍；一支綜合素質好，熟悉生產經營，具有豐富黨務工作經驗的復合型黨群工作者隊伍；一支愛崗敬業、技術精湛、具有專門技能的技術工人隊伍。

要優化聚才環境。要加強宏觀引導，讓“尊才、愛才、重才”的觀念深入人心；要健全激勵機制，對高層次人才、作出突出貢獻的人才舍得重獎，充分調動各類人才的積極性、創造性；要注重特殊人才引進，以克服人才建設體內循環、近親繁殖的弊端，為企業建設發展注入生機和活力。

要健全用才機制。健全用才機制，核心是要做到人盡其才、才盡其用、用有所值，關鍵是要堅持公開、公平、競爭、擇優的選人用人導向，基礎是建立健全科學的人才選拔任用制度。比如，對于科技人才，適宜采取公開招聘、專家推薦、競爭上崗等形式；對于技能型人才，適宜采用職業技術鑒定、技術比武、公開招聘等形式；對于企業急需的頂尖稀缺人才，可采用柔性使用與流動的形式，不求為我所有，只求為我所用。

要創新人才培訓。人才培訓是人才隊伍建設的基礎性工作。不僅要善于用人，還要舍得下本錢育人，實現員工個人進步與企業全面發展的協調統一。對于法人代表，要著力提高戰略決策、防范風險和識人用人能力；對于經營管理人才，要著力提高經營管理、市場應變和依法治企能力；對于專業技術人才，要著力提高技術創新、自主研發和成果轉化能力；對于黨群工作者，要著力提高政治理論水平和參與重大決策、有效開展黨建與思想政治工作的能力；對于技術工人，要著力強化現代技能培訓，加速提高職業素質和技術作業水平。

要盤活人才資源。對一個有著悠久歷史的企業，本身就是一個人才寶庫。要善于發現和使用隱藏其間的各類人才，做到才盡其用；要善于運用政策杠桿激活這些人才，把廣大干部職工的成才愿望轉化為學習的行動和實踐的動力，促進干部職工全面發展、全面進步；要加強廠際間人才交流，優化人才結構，擴大發展空間。

以加強思想作風建設為主要內容加強企業黨建工作

重視和加強思想作風建設是我們黨的政治優勢，也是推動企業科學發展的重要保證，必須將其擺在更加突出的位置，以更高的標準抓緊抓好。

要打牢思想根基。加強思想作風建設，必須首先打牢思想根基。要堅持以黨的創新理論武裝為根本，聯系實際回答干部職工關注的重大理論和現實問題，始終保持思想政治上的清醒和堅定。要以能力建設和先進性建設為主線，以強化黨委班子自身建設為示范，以干部隊伍建設為主體，不斷提高工廠黨組織的戰斗力和干部隊伍的執行力。要以建黨90周年、軍工創建80周年紀念活動為契機，大力倡導以“使命、能力、發展、和諧”為主題的軍隊保障性企業核心價值觀，大力培育具有自身特色的企業文化，凝聚人心、激發動力。

要端正領導作風。領導干部是企業建設發展的中堅，領導作風對工廠建設發展具有重要的導向和示范作用。加強企業黨的思想作風建設，端正領導作風是關鍵。工廠黨委班子和主要領導要從自身做起，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，自上而下，一級抓一級，一級帶一級。要牢記黨的宗旨，堅持立黨為公、執政為民，時刻把廣大干部職工的冷暖掛在心上，按照以人為本的要求，發展為了職工、發展依靠職工、發展成果由職工共享。要自覺加強黨性修養，牢固樹立長期艱苦奮斗的思想，廉潔奉公，始終保持昂揚向上、奮發進取的精神狀態，不折不扣地履行部黨委賦予的各項職責。

要樹立扎扎實實的工作作風。裝備保障、經濟建設，都是實打實的工作，必須堅持一切從實際出發，大興求真務實之風。要強化群眾意識，切實做到在思想上尊重廣大干部職工，工作上依靠廣大干部職工，學會問政于民、問計于民、問需于民；要堅持深入基層、面向基層，及時發現和解決工廠建設發展過程中暴露的矛盾和問題，確保工廠建設的方針政策落到實處。要把安全穩定擺在重要位置，堅持預防為主方針，遵循企業安全工作穩定的內在規律，突出重大安全問題防范，加強安全教育，培育安全文化，配套安全措施，努力營造科學生產、和諧安全的企業氛圍。

要以堅強的組織原則，把握企業建設的正確方向。黨組織是領導企業建設的政治核心。堅強黨的組織原則，是履行把方向、建班子、議大事、促改革、保穩定等重大職責的前提條件。要堅持黨管黨員、黨管干部的原則和制度，強化黨組織功能，始終把黨員干部置于黨組織的教育、管理、監督之中。各級黨組織要積極參與工廠重大事項的研究，及時反映廣大干部職工的關切和意愿。要堅持依法治廠、規范管廠，敢于較真碰硬，把各項規章制度落到實處，為工廠發展提供強有力的組織保證。

（作者：總裝通裝保障部政委）