從市場經濟角度看標準化工作的重要性

■文/鐘海見

眾所周知，從標準化形成和發展的歷史看，它是伴隨著人類社會發展，特別是社會化程度不斷提高而生的，是社會化大生產的客觀需要，也是衡量社會發展水平的重要技術依據。換言之，標準化本身是人類勞動分工的產物，是市場的產物，也是符合社會經濟發展規律的產物。所謂標準化，在國標中的定義是:“為了在一定范圍內獲得最佳秩序，對現實問題或潛在問題制定共同使用和重復使用的條款的活動”。并有兩條注明:“1.上述活動主要包括編制、發布和實施標準的過程；2.標準化的主要作用在于為了預期目的改進產品、過程或服務的適用性，防止貿易壁壘，并促進技術合作”。而所謂市場經濟是指通過市場供給和需求配置資源的經濟。它是一種法治經濟，也是一種競爭經濟，包含主體和客體。市場主體是指在市場上從事經濟活動，享有權利和承擔義務的個人和組織體，它們的行為靠法律來規范和約束。市場客體是指用于市場交換的指向物，即用于交換的物品和勞務，它們則依靠標準來規范。換言之，標準是用來規范市場經濟客體的“法律”，它的本質是統一，是對重復性事物和概念的統一規定。從這點上看，標準是保障市場經濟有效、正常運行的技術基礎。可以說，標準化是市場經濟有效運行的內在要求。

以前大家在講標準化作用時，從宏觀來說，往往普遍認為，標準化工作是國民經濟和社會發展的技術基礎，是科技成果轉化為生產力的橋梁，是組織現代化、集約化的社會化大生產的重要條件，是推動技術進步、產業轉型升級、提高質量(產品質量、工程質量、服務質量)、推進經濟社會科學發展的重要技術基礎。從微觀來說，標準化是可以起到降低生產成本、交易成本，提高工作效率，促進規模效益，推動技術創新和技術擴散等作用的。這些認識無疑都是正確的。但隨著科學技術的迅猛發展和全球經濟一體化進程的快速推進，社會的市場化程度越來越高，標準化作為現代化的重要元素，已不是只為了制訂標準而制訂標準，而其真正的目的是為了有效提高質量和效率，是為了能體現一切工作的科學性和合理性。因此，我們從市場經濟的角度，來全面分析探討一下標準化工作的作用是很有必要的。這可使大家進一步深化對標準化工作的認識，從而自覺地應用標準化手段來有效推進經濟社會又好又快向前發展。

1.標準化是市場經濟社會化大生產和協調發展的重要技術抓手。

從市場經濟協調發展來看，標準化是市場經濟社會化大生產和協調發展的重要技術抓手。這是因為隨著市場化程度的提高和科學技術的發展，生產的社會化程度越來越高，生產規模越來越大，技術要求越來越復雜，分工越來越細，生產協作越來越廣泛，這就要求在技術上必須實現高度的統一和協調，即必須通過制定和使用標準，來保證各生產部門的活動，以使生產正常進行。從而也為科學管理和信息傳遞提供其相應的技術保障。事實也一再證明，在當前經濟結構調整、產業優化升級、轉變經濟發展方式、促進對外貿易、應對國際貿易中的技術壁壘和推進自主創新等方面，標準化作為重要的技術抓手正在發揮著獨特的作用。

2.標準化是維護市場經濟秩序的技術基礎。

從維護市場經濟秩序來看，標準體系是確保市場經濟正常運行的必要條件之一。這是因為市場經濟是通過商品交換和市場交易來實現的。這種交換表現為當事人雙方權利和義務的讓渡。為了順利實現這種讓渡，就必須有一種約束和衡量當事人雙方行為的標準。我們所謂的維護市場秩序，這一方面是指需要形成一個公平機制，就是公權力的合法干預；另一方面就是要按技術標準來履行承諾。試想，市場上成千上萬種商品靠什么來規范？那就是靠成千上萬個標準來規范的。它成為了市場交易雙方必須共同遵守的技術依據，具有法律上的約束力。所以我們說，市場經濟秩序必須要有規范的技術秩序作為支撐，而標準是規范技術秩序的依據。

3.標準化是促進市場貿易及技術交流的紐帶。

從市場經濟的空間來看，標準化是促進市場貿易及技術交流的橋梁和紐帶。這是因為隨著全球經濟一體化進程發展，特別是我國加入WT O以后，標準是走向國際市場這個大空間的“通行證”。特別是“前導型的標準”已成為國際產業尤其是高新技術產業競爭的制高點，從而形成“得標準者得市場”之勢。可以說，現在技術性貿易摩擦的實質已演變成了其標準之間的競爭。而標準競爭意味著商品從喧囂的表面競爭回歸到了科技與研發實力的較量。入世后，我國出口商品之所以頻遭技術性貿易壁壘，其根源就在于我國標準化工作嚴重滯后以及全球標準體系競爭日趨復雜造成的。標準化已成為了促進市場貿易及技術交流的重要紐帶。

4.標準化是市場主體提升競爭力的有效舉措。

從市場經濟本質來看，標準化是提高企業市場競爭力的有效舉措。這是因為市場經濟的目的是為了通過提升競爭力來提高效率或效益。換言之，在企業面向市場的過程中，提高市場競爭力成為其成敗的關鍵。而現代化企業的生產是一個復雜的有機整體，它涉及到企業的生產、技術、經營管理、銷售和服務等多個領域。在這方面如果沒有科學、嚴格的標準化工作，企業要想達到高質量、低消耗，從而獲得最佳的經濟效益是不可能的。在現實中，企業很多工作必須應用標準化。比如:標準化應用于研究，可以避免在研究上的重復勞動；應用于開發，可以縮短設計周期；應用于管理，可以促進統一、協調、高效率；應用于生產，可使工作更有秩序等。可見，企業通過抓標準化工作，是可以有效提升市場競爭能力的。

5.標準化是維護消費者權益的技術支撐。

從市場經濟質量安全來看，標準化是提高產品質量、保護人體健康、保障人身財產安全、維護消費者合法權益的技術支撐。這是因為市場經濟的最后目的是為了滿足消費者的需要。而隨著社會發展、科學技術的進步以及人民生活水平的提高和消費理念的轉變，現在消費者更為關注產品的安全、衛生、環保指標是否“達標”。因此，我們必須要對涉及人體健康、人身和財產安全的產品或事情提出強制性的技術要求。而這些技術要求就是保障人民群眾生命健康安全、構建和諧社會提供可以衡量和評判的依據。只有制定出科學合理的相應標準，并嚴格按標準組織生產，才能使人民群眾買得放心、用得舒心、吃得安心，才能為人民群眾生命健康安全及“和諧社會”構建起一道技術屏障。

6.標準化是促進生態文明建設的重要手段。

從市場經濟持續發展來看，標準化是促進生態文明建設的重要手段。眾所周知，生態文明突出生態的重要，強調尊重和保護環境，強調人類在改造自然的同時必須尊重和愛護自然，而不能隨心所欲，盲目蠻干，為所欲為。這就要求我們的發展必須努力降低資源消耗，并確保環境友好。其實質就是我們的發展要從“量”的擴張向“質”的提高轉變，以最大限度地增加社會財富，并節能減排。而標準化是建設資源節約型、環境友好型社會的重要手段。這不僅是因為生態文明建設本身需要有相應的標準來衡量，更是因為只有推行標準化，才能科學地進行產業布局，促進對自然資源的合理利用，保持生態平衡，維護人類社會當前和長遠的利益。

總之，標準化所具有的引導性、前瞻性、公平性、強制性和懲戒性，決定了標準化在市場經濟中的作用是多層次的、全方位的，進而也決定了它是建立和完善市場經濟體制不可缺少的重要元素。應用標準化的目的就是為了能有效解決市場經濟發展中的質量問題、效率問題、秩序問題、可持續發展問題等。換言之，標準化本身就是科學發展的應有之義。因此，我們必須從戰略的高度重視標準化工作。只有我們不斷地去提升標準化水平，才能有效提升產品質量，增強產品的市場競爭力，進一步擴大出口貿易，從而有效推進經濟社會又好又快向前發展。