計(jì)量實(shí)驗(yàn)室建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)認(rèn)證與認(rèn)可的有效銜接

■文/劉春娟

實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可作為國(guó)際通行的做法，逐漸為世界大多數(shù)國(guó)家采用，也成為計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力的主要方向和目標(biāo)。其先進(jìn)的管理方法和科學(xué)的數(shù)據(jù)處理也得到了社會(huì)和企業(yè)的認(rèn)同，對(duì)于計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)而言，現(xiàn)在執(zhí)行的J J F1069-2007法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范和17025-2005檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則之間存在著一定的差異。如何實(shí)現(xiàn)有效銜接，對(duì)于加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理和能力水平的提升，有著重要意義。

認(rèn)可準(zhǔn)則與考核規(guī)范的異同主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:

一是認(rèn)可準(zhǔn)則與考核規(guī)范均是以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)17025-2005《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室通用能力》為藍(lán)本，結(jié)合中國(guó)國(guó)情進(jìn)行了修訂，尤其是考核規(guī)范加入了“以公正為基石”、“以法律為準(zhǔn)繩”的條款，著重強(qiáng)調(diào)了計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。

二是數(shù)據(jù)的處理方面，認(rèn)可準(zhǔn)則規(guī)定在校準(zhǔn)證書上應(yīng)給出測(cè)量結(jié)果不確定度，而考核規(guī)范則要求按檢定規(guī)程要求，對(duì)結(jié)果作出是否符合規(guī)程要求是否合格的判定。

三是在取得認(rèn)可或認(rèn)證資格的必備條件中，也有不同之處，認(rèn)證要求計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)必須取得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核而認(rèn)可則沒(méi)有明文規(guī)定。主持考核評(píng)審的部門也不一樣，認(rèn)證由計(jì)量行政部門主持考核。

四是認(rèn)可是由權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行的評(píng)審。認(rèn)證帶有強(qiáng)制性，認(rèn)可則是自愿行為。

五是認(rèn)證考核規(guī)范的條款順序也與認(rèn)可準(zhǔn)則不一樣，這樣就造成了計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)在組織機(jī)構(gòu)考核和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可時(shí)的質(zhì)量文件，尤其是質(zhì)量手冊(cè)，不能同時(shí)滿足機(jī)構(gòu)考核和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的情況產(chǎn)生。如何有效銜接，就成為實(shí)驗(yàn)室面臨不可逾越的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下方面解決這個(gè)問(wèn)題。

1.做好文件編寫的統(tǒng)一。編寫質(zhì)量手冊(cè)等文件時(shí)應(yīng)同時(shí)將《考核規(guī)范》與《認(rèn)可準(zhǔn)則》進(jìn)行研究，找出其共同點(diǎn)，將規(guī)范的內(nèi)容與準(zhǔn)則的內(nèi)容進(jìn)行整合，體現(xiàn)二合一的精神，起草編寫一部容易為實(shí)驗(yàn)室人員閱讀使用的文件化的質(zhì)量文件。

2.做好條款的融合。質(zhì)量手冊(cè)的編寫應(yīng)按照規(guī)范的條款順序進(jìn)行編寫，以體現(xiàn)法治精神，同時(shí)細(xì)化認(rèn)可準(zhǔn)則在文件中的內(nèi)容，將認(rèn)可準(zhǔn)則中不同于規(guī)范的內(nèi)容實(shí)行量化，更多地將認(rèn)可準(zhǔn)則的要求在質(zhì)量手冊(cè)中反映出來(lái)，在程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書中，將不同于考核規(guī)范的內(nèi)容如測(cè)量不確定度等詳細(xì)地進(jìn)行規(guī)定，以利于實(shí)際操作。

3.做好審核及結(jié)果處理。內(nèi)審和管評(píng)是一個(gè)機(jī)構(gòu)必不可少的內(nèi)容，是管理的重要手段，通過(guò)內(nèi)審和管評(píng)能夠發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞和不足，為持續(xù)改進(jìn)管理提供第一手資料，通過(guò)內(nèi)審和管評(píng)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)考核規(guī)范與認(rèn)可準(zhǔn)則銜接的問(wèn)題，然后通過(guò)啟動(dòng)內(nèi)審和管評(píng)的改進(jìn)程序?qū)︺暯硬豁槙澈徒涌诓缓玫倪M(jìn)行修改，促進(jìn)規(guī)范與準(zhǔn)則的有效、無(wú)縫銜接，達(dá)到最佳的管理效果，高效率地完成質(zhì)量管理工作。