再議臨空經濟“雙層面”形成機理

□文/陳亞芹

臨空經濟由臨空指向性產業組成，而高新技術、生物工程、現代園藝等產業特點獨具，導致生產、技術、資本、貿易以及人口向機場周圍聚集，影響臨空經濟形成。同時，臨空經濟必須落實到具體空間區域，機場周邊空間特點也是影響臨空經濟形成的重要因素。

一、產業層面分析

從產業層面來說，首先是基于時間競爭的市場競爭方式誕生，改變了具有時間約束產業的市場競爭模式，導致企業區位偏好發生改變；其次是柔性專業化生產方式的應用，要求相關產業重新選擇其區位。

（一）基于時間競爭的社會分工分析。21世紀，經濟全球化步伐加快，在全球化背景下，資本、人才、技術、知識和信息在大范圍內迅速流動，技術突破和新產品開發方法不再限于本地，商業界線取代國家之間的界線。在這種產業鏈分工背景下，企業之間協作配合變得尤為重要，企業要想在市場競爭中取得有利地位，還必須對消費者需求做出敏捷反應，以最快速度將產品投放市場。因此，高新技術產品開發出來以后，必須以最快速度進入消費市場，否則，產品將很快過時，具有時間約束的產品應運而生，企業只有重視時間價值，并在時間上獲得優勢，才能取得市場競爭勝利，基于時間競爭是企業獲得成功的秘訣。

航空運輸具有安全、快速、便捷、機場航線網絡分布廣特點，通過航空運輸、客貨可以快速、方便地抵達目的地。一些發達地區建立了樞紐機場，區域經濟快速發展，使航空客貨運量加大，增加的航空運輸需求迫使機場規模擴大，航線網絡逐漸向全球擴展。此外，高科技、高檔服裝、生物工程和觀光園藝等產業的產品具有體積小、價值高、單位產品承擔運費能力強特點，特別適合航空運輸，這兩者結合促使此種類型企業改變了區位偏好，由傳統運費指向、市場指向和供給指向轉變為時間價值指向，而機場發展和航空運輸特點為基于時間競爭提供解決方案。

（二）柔性生產方式分析。柔性生產方式適合多品種、小批量、交貨期嚴格的產品生產，對市場反應敏捷靈活，其生產特點適應市場競爭激烈，消費者需求呈現出個性化、多樣化特征的要求。在制造業領域，柔性生產方式主要通過兩種途徑實現：一是準時生產策略；二是全球或跨區域采購策略。

準時生產由日本豐田汽車公司首創，這種生產方式實質就是應用適當措施，保持原材料采購、產品生產、產品配送銷售同步，實現以適當數量的原材料、在適當時間、于適當地點，生產出適當數量和適當質量的產品，從而提高生產效率。元配件全球或跨區域采購是在經濟全球化環境中一種降低成本、獲取生產所需資源的策略。全球或跨區域采購模式，可以充分利用各地要素稟賦和生產條件，發揮比較優勢，通過各個區域相互協作，實現降低生產成本，提高經濟效率。一個成功企業會利用先進信息技術和高速交通工具進行全球或跨區域采購，以減少庫存，同時，對全世界顧客獨特需求做出敏捷和靈活響應。

在實施準時生產和全球或區域采購策略過程中一個重要的方面，就是盡可能壓縮采購、生產和配送周期的時間，這是保證企業取得成功的關鍵所在。在壓縮采購、生產和配送周期時間的壓力下，一種新型供應鏈管理模式出現了，這種供應鏈管理模式在很大程度上依靠航空貨運和航空快遞。此外，經濟快發展提高人們收入水平，導致消費需求變化加快，這兩個方面結合要求企業壓縮產業鏈循環時間，使產品以最快速度到達目標市場，促使企業在機場附近布局。在柔性生產方式條件下，全球或區域采購和準時生產模式要求壓縮采購、生產和配送周期的時間，導致企業將其區位選擇在機場附近。企業在機場附近布局，導致臨空經濟區產業集聚形成，最終形成臨空經濟。

二、空間層面分析

臨空經濟的產業必然要落實于一定空間范圍之內，這個空間范圍就是機場周邊，機場周邊資源稟賦狀況直接影響到產業集聚，而一定程度產業集聚后形成的規模經濟可以吸引產業進一步向機場周邊集聚。從空間層面分析臨空經濟形成機理，需要從資源稟賦和外部規模經濟兩個方面進行。在空間層面，首先是機場及其設施資源、航線網絡資源、資本、人力資本和技術等資源稟賦為臨空經濟形成提供前提條件；其次是臨空經濟區的外部規模經濟吸引同類企業進一步向臨空經濟區集聚，促使臨空經濟完全形成。

（一）臨空經濟要求的資源稟賦分析。資源稟賦是臨空經濟形成的重要影響因素，不同要素資源影響程度不同。首先，機場及其設施資源和航線網絡資源是產業在機場周邊集聚的必要條件。臨空經濟是利用航空作為運輸手段，實現貨物和人員在區際之間流動的新型經濟形態，在經濟全球化背景下，基于時間競爭和柔性生產方式只有通過航空運輸才能實現，在一個沒有機場或者有機場但是航線網絡不健全的地區，基于時間競爭和柔性生產方式根本不可能實現。

臨空經濟形成需要一個過程，首先，機場所依托的城市經濟發展水平較高，是本區域經濟增長極，區域經濟快速發展要求與外界進行經濟文化交流，機場建立，機場規模逐漸擴大，航線網絡漸漸完善。機場及其設施資源和航線網絡資源是臨空經濟形成的前提。其次，資本、勞動力和技術等要素稟賦促進臨空經濟形成。臨空指向性產業發展，要求機場區域具備較高技術水平、較充裕資本和豐富勞動力，特別是較豐裕人力資本。人力資本豐裕，產業優化升級容易進行，高端產業發展順利。根據國際經驗，臨空經濟形成要求機場所在區域比較發達，機場所依托的城市，經濟社會發展水平較高，是本地區的區域經濟增長極。在這樣的環境下，機場所在區域擁有較多資本，產業技術水平較高，人力資本豐富，可以為高新技術、生物工程、現代園藝和高檔服裝等產業在機場周邊發展提供支撐，從而促進臨空經濟形成。

（二）臨空經濟形成的外部規模經濟分析。規模經濟是指隨著產量增加平均成本下降引致收益遞增，在長期成本曲線上表現為隨著產量增加曲線向下傾斜，也即隨著產能擴大，單位產品的成本呈下降趨勢。規模經濟可分為內部規模經濟和外部規模經濟。內部規模經濟就是新古典經濟學派所討論的規模經濟，這種規模經濟產生于企業內部。外部規模經濟是指，在同一個區域，集聚生產同樣類型產品的若干工廠或者產業鏈不同環節的若干工廠，這些工廠在一起生產形成區域生產規模擴張，使產業集聚區的完善基礎設施建設成為可能，單個企業可分享低成本的基礎設施服務、可低成本招聘技術管理人才，從而帶來效益的提高。

產業在機場周邊經過一定規模集聚后，初步形成臨空經濟區，臨空指向性產業主要是一些高端性產業，在全球化條件下，高端產業為了利用各地比較優勢和獲得所需要素稟賦，通常采用產業鏈分工形式，將產業鏈不同環節分散到不同臨空經濟區，從而臨空經濟區內存在從事產業鏈不同環節企業的集聚，這種同類型環節企業集聚使該產業生產經營規模擴大，形成外部規模經濟。外部規模經濟形成以后，使臨空經濟區對該類產業吸引力變大，促使企業進一步向臨空經濟區集聚，從而促使臨空經濟完全形成。

三、臨空經濟區與外部相互作用機制

臨空經濟區是一個相對獨立的封閉系統，具備比較完善的功能。然而，臨空經濟區要實現區域經濟增長極功能，必須加強與外界在經濟活動方面的聯系，以實現自身增長以及對區域經濟帶動作用。

（一）機場依托的城市和腹地對臨空經濟區的作用分析。臨空經濟一般是在經濟較發達區域產生，國際臨空經濟發展經驗表明，機場所在區域人均GDP達到3，000美元以上，才會出現臨空經濟，機場依托的城市和腹地經濟發展水平較高，可以為臨空經濟區穩定、持續、健康發展提供支撐，這種支撐作用體現在四個方面，即航空運輸業及其相關產業發展、航空物流業形成、高質量生產要素供給、制度供給。

首先，機場依托的城市和腹地經濟發展直接促進航空運輸業及其相關產業發展。區域經濟的快速發展，人們生活水平將得到很大提高，出行頻率將持續提高，出行方式傾向于選擇具備快速便捷特點的航空運輸。這必將引起越來越多航空公司進駐臨空經濟區，航線網絡向更多區域擴展，促進航空運輸業發展；同時，航空運輸業興旺，需要相應航空服務，引致周邊誕生航空服務業，為臨空經濟形成奠定基礎。

其次，機場依托的城市的高新技術產業發展促進航空物流業形成。高新技術產業一般采取產業鏈分工模式進行生產經營，其產品時間約束性很強，一款新產品必須以最快速度到達目標市場，才能贏得市場，否則很快被市場淘汰。因此，大多數高新技術產品由航空運輸到達下一輪工序或目標市場，這就促使航空物流產業在臨空經濟區形成。

第三，機場依托的城市和腹地為臨空經濟區提供高質量生產要素。臨空指向性產業一般是高新技術、生物工程、現代園藝農業和高檔服裝等產業，這類產業要求勞動者受過良好教育培訓，能夠提供高質量勞動力，還要求具有較高產業技術水平，較豐裕資本。因此，這類產業要實現在臨空經濟區集聚，前提條件是臨空經濟區能夠提供高質量生產要素。而機場依托的城市經濟快速發展，可以提高本城市生產要素質量，為臨空經濟區高質量生產要素需求的實現提供可能性。

第四，機場依托的城市為臨空經濟區提供制度供給。制度和資本、人才、技術一樣是經濟增長要素，特別在現代社會，其越來越成為經濟內生增長源泉。臨空經濟區一般歸屬于機場依托的城市，因此臨空經濟實際上是區域經濟的一部分。區域經濟產業規劃、產業政策會影響臨空經濟發展，機場依托的城市針對臨空經濟發展制定專門規劃，實施有利于臨空產業集聚形成的產業政策，這些制度安排是臨空經濟實現內生增長的要素，推動資本和人才流向臨空經濟區。

（二）臨空經濟區對機場依托的城市、腹地的作用分析。成熟的臨空經濟區是資本、人才、技術的集聚地，是區域創新的源泉，成為具有強大輻射力的區域經濟增長極。此時，臨空經濟區擴散效應占主體地位，將生產要素推向腹地和機場依托的城市，帶動區域經濟發展。臨空經濟主要通過三條途徑實現對腹地和機場依托的城市輻射。

一是產業轉移。臨空經濟進入成熟階段后，產業和人口高度集聚，引起土地價格大幅度上升，同時，高度集聚引起擁擠效應，這兩個方面導致企業生產經營成本上升。一些臨空指向性不強的產業，當高成本致使其收益微薄時，會轉移到腹地或機場依托的城市，同時也將資本、人才、技術和管理等生產要素帶到腹地或機場依托的城市，提高該區域生產要素的豐度，帶動腹地、機場依托的城市的經濟發展。

二是臨空高科技產品流動。臨空經濟區生產的高科技產品，銷售給機場依托的城市和腹地的企業，促使這些企業加強對高科技產品特性研究，從而提升技術水平，同時高科技產品使用能夠提高產業技術水平，促進機場依托的城市和腹地經濟發展。

三是企業與人員間的交流。位于臨空經濟區的企業，一定程度上與外圍企業存在關聯，通過這種企業間正式交流，位于機場依托的城市或腹地內的企業，可以獲得資金和先進技術，實現資本和技術向腹地和機場依托的城市擴散。臨空產業的員工與外圍企業的員工，可能將臨空經濟區內的技術、知識傳播到腹地和機場依托的城市。這種形式知識和技術溢出，對外圍企業發展極其有利，因其沒有花費任何成本就獲得生產所需的知識和技術。臨空產業的技術人員離開原來工作企業，而位于腹地或機場依托的城市，為了盡快掌握某種設備使用或新技術，會高薪聘請這些技術人員。在這種工作轉換過程中，實現創新知識、技術向腹地或機場依托的城市擴散，從而帶動這些區域發展。

（三）臨空經濟區之間的相互作用分析。臨空經濟是外向度很高的經濟形態，通過機場航空運輸與外界進行經濟交流，成為本地區乃至世界經濟一部分。臨空經濟區內的臨空產業通過航空運輸與其他臨空經濟區發生經濟聯系，這種相互作用主要表現在三個方面：

首先，原材料和中間產品運輸。信息技術和交通運輸技術廣泛應用使產業鏈分工成為可能，為利用各個地區在資源、要素和生產條件方面比較優勢，產業鏈各個環節縱向分離，相同或類似環節在特定臨空經濟區實現集中。一個地區資源稟賦是有限的，臨空經濟區內有些特定原材料，可能通過快速、便捷航空運輸可以進行全球采購，然后將在其他臨空經濟區所在區域采購到的原材料，通過飛機運送到本臨空經濟區。

其次，空港間貿易。高科技產業和現代制造業是臨空經濟主導產業，這兩大產業產品具備技術含量高、附加值高、制造環節可分特征，還具有體積小、重量輕、價值高、單位產品承擔運輸費用能力強、對時間敏感、安全性要求高等特點，特別適合航空運輸。臨空經濟區依托樞紐機場，為高科技產業和現代制造業產品的航空運輸提供良好條件。原材料和產品全球采購和全球分銷使空港之間形成產品需求，產生空港間貿易，這就出現通關、關稅和商檢問題。在通關和商檢方面，把臨空經濟區和機場進行統一考慮，使通關和商檢同步進行，提高通關效率，盡量壓縮通關時間，實現臨空經濟區與機場無縫對接，實現利用全球資源進行生產經營，降低生產成本和交易成本。（圖1）

圖1 臨空經濟區與臨空經濟區之間作用機制示意圖

最后，生產要素跨區流動。產業鏈各個環節在不同臨空經濟區分布，促進生產要素跨區流動。產業鏈上游研發和設計環節的技術人員，需要去制造環節所在的臨空經濟區進行技術指導，形成人才、技術在臨空經濟區之間流動和擴散。臨空經濟區內金融、信息、法律等現代服務業的職員，也需要經常出差到其他臨空經濟區與公司人員進行面對面溝通，形成人才、知識的流動。臨空經濟區內金融企業將資金借貸給另外臨空經濟區的企業，形成資本跨區流動。產業關聯促使知識和技術跨區流動，臨空經濟區內的強勢企業與位于其他臨空經濟區的配套企業進行合作，促成技術和知識跨區擴散。

總之，通過原材料和中間產品運輸、空港間貿易、生產要素跨區流動三種方式，臨空經濟區與其他臨空經濟區進行相互作用，推動臨空經濟發展。

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