中共山西省委九屆十一次全體會議舉行

中共山西省委九屆十一次全體會議舉行

2010年11月28日至30日，中共山西省委九屆十一次全體會議在太原舉行，全會由省委常委會主持。全會聽取和討論了省委書記袁純清受省委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共山西省委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。袁純清在全會結束時作了重要講話。省委副書記、省長王君就《建議（草案）》向全會作了說明。

全會充分肯定了省委常委會一年來的工作。指出，省委九屆十次全會以來，在黨中央的正確領導下，省委常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊依靠全委會的同志，團結帶領全省干部群眾，解放思想、銳意創新，振奮精神、埋頭苦干，努力克服國際金融危機帶來的沖擊，全力推動轉型發展、跨越發展，著力保障改善民生，切實加強黨的建設，各項工作取得新進展、新成效。

全會高度評價了“十一五”時期我省經濟社會發展取得的新成就，深入分析了“十二五”時期我省經濟社會發展面臨的形勢。全會指出，制定“十二五”規劃，必須全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力；以解放思想為先導，以轉型跨越發展為目標，以推進國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設為重要抓手，以安全生產為重要保障，大力推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，在建設國家新型能源和工業基地的基礎上，建設全國重要的現代制造業基地、中西部現代物流中心和生產性服務業大省、中部地區經濟強省和文化強省，再造一個新山西。

全會綜合考慮未來發展趨勢和條件，提出了今后五年經濟社會發展的主要目標：經濟快速健康發展，主要經濟指標翻番，經濟結構調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化。這個目標，體現了中央要求與山西實際的結合，體現了長期目標與短期目標的銜接，體現了轉型發展與跨越發展的統一，體現了經濟發展與社會事業發展、民生改善的協調，體現了人與自然的和諧，是順應時代發展潮流的現實選擇，是實現我省科學發展的必然要求。

全會提出，“十二五”時期，要在全面落實國家宏觀調控政策的基礎上，結合我省實際，大力推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化。一是優化生產力布局，構建轉型跨越發展的戰略基礎。實施主體功能區規劃，促進區域分工合理化、基本公共服務均等化和區際的良性互動；優化投資結構、加大投資力度，有效拉動經濟增長，增強發展后勁；加強基礎設施建設，為轉型跨越發展提供有力支撐。二是加快推進工業新型化，發展現代產業體系。改造提升傳統產業，促進傳統優勢產業產能大型化、生產集約化、利用清潔化、發展高端化；著力培育和壯大現代裝備制造業、現代煤化工、新型材料工業、特色食品工業等新興產業，力爭在新能源、節能環保、生物產業、新一代信息技術等戰略性新興產業發展上取得新突破；加快發展現代物流業和文化旅游等現代服務業，大力發展循環經濟，促進信息化和工業化深度融合。三是加快推進農業現代化，建設社會主義新農村。加大對“三農”的投入和政策支持力度，積極發展現代農業，多渠道增加農民收入，加快貧困地區脫貧致富步伐，提高農村公共服務能力和農民綜合素質，大力發展縣域經濟，深化農村改革。四是加快推進市域城鎮化，統籌城鄉發展。按照“一核一圈三群”的布局，加快發展太原都市圈，發揮區域中心城市和城鎮群帶動作用，大力實施“大縣城”戰略和百鎮建設工程，加強城鎮化管理。五是加快推進城鄉生態化，建設資源節約型、環境友好型社會。以造林綠化為重點，全面實施各類生態建設和保護工程，建設“綠化山西”；推進煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣和過境天然氣“四氣合一”，建設“氣化山西”；推進節能減排，加強資源節約和管理，建設“凈化山西”；發展醫療衛生事業，倡導健康生活方式，建設“健康山西”。

全會提出，要以更大的決心和力度，加快社會事業發展，著力改善民生，逐步完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化。要積極擴大就業，構建和諧勞動關系；合理調整收入分配關系，努力提高居民收入；加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，建立擴大消費的長效機制，加快保障性住房建設，加強和創新社會管理，加強安全生產工作，促進安全生產形勢由明顯好轉向穩定好轉轉變。

全會提出，要深入實施文化強省戰略，推動文化大發展、大繁榮。深入推進文化體制改革和文化創新，大力發展文化事業，基本建成覆蓋城鄉、惠及人民的公共文化服務體系，加快發展文化產業，特別要大力發展文化旅游產業。加強社會主義精神文明建設。

全會強調，推動轉型跨越發展，必須加快改革攻堅步伐，深入推進行政體制改革、國有企業改革、財稅體制改革、金融改革、資源性產品價格和要素市場改革、社會事業體制改革，增強發展的活力和動力。大力發展民營經濟。優化發展環境，加大招商引資力度。實施科教興省和人才強省戰略，提升科技創新能力。

全會指出，資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，是推動我省轉型跨越發展的重大機遇和重要抓手，必須加強組織領導，確保試驗區各項工作順利推進、取得實效。重點是推進產業結構轉型，大力發展接續替代產業，推動區域協調發展特別是加快資源型城市轉型步伐。創新體制機制，強化政策支撐。

全會強調，黨的領導是實現“十二五”時期經濟社會發展目標的根本保證。要充分發揮黨的領導核心作用，充分發揮廣大黨員干部的先鋒模范作用，加強反腐倡廉建設，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，形成推動轉型跨越發展的強大力量。

全會指出，轉型跨越實質是又好又快發展，是科學發展觀在山西的具體體現，是貫穿省委“十二五”規劃《建議》的一條紅線。從國際、國內發展趨勢看，我省轉型跨越發展的大環境總體有利；從發展規律看，我省正處于一個全面轉型和跨越發展的階段；從我省資源和基礎條件看，轉型跨越具有強勁的支撐；從發展態勢看，全省謀轉型、促跨越的局面令人鼓舞。轉型跨越是發展大勢所趨、經濟規律使然、全省人民期盼，只要全省上下齊心協力，各部門各單位形成合力，轉型跨越目標一定能夠實現。

全會指出，要切實做好新形勢下的群眾工作，充分調動全省人民的積極性和創造性。要充分相信群眾，堅持制定決策問計于群眾，開展工作要依靠群眾，推動發展要動員群眾，把發展規劃和政策措施交給群眾，贏得群眾的理解和支持，特別是要讓廣大群眾認識到轉型跨越代表了自己的根本利益，積極投身轉型跨越發展，形成全民創業的熱潮。要主動深入群眾，深入下去體察民生民心、增長才干本領、加強黨性鍛煉，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，與群眾攜手破解難題，不斷增進與群眾的感情。要熱忱關心群眾，從政策、工程、制度、感情等層面加大工作力度，著眼根本利益、關注切身利益、保障基本利益，堅決反對損害群眾利益。要科學引導群眾，工作中要做到主動而不推拖、服務而不強制、細致而不粗糙、依法而不隨意，切實解決群眾的實際困難和問題，促進社會和諧穩定。

全會指出，要從轉型跨越發展全局出發，切實加強干部隊伍建設。要形成良好的干部風氣，特別是主要領導干部，既要用高尚的人格力量影響和帶動廣大干部，又要敢抓敢管，切實解決干部風氣中的突出問題，形成創先爭優、風清氣正的干部氛圍。要構建科學的選任機制，堅持德才兼備、以德為先，注重選拔政治堅定，在推動轉型跨越發展上有思路、有激情、有能力、有貢獻的干部；深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部的力度，讓干部用當其時、用當其為、用當其才，認真實施領導干部目標責任考核方案，有效防止干與不干一個樣、干好干壞一個樣。要樹立正確的為政觀念，正確處理做人與做官、做事與做官、個人與組織的關系，樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀。要營造健康的從政環境，各級黨組織對干部要關心、對工作要支持、對用權要監督，特別要給基層干部以更多的理解和支持。

全會要求，各級各部門要扎扎實實做好改革發展穩定各項工作，鞏固和發展全省的良好局面。抓緊制定好“十二五”規劃，把制定規劃的過程變成統一思想、凝聚力量的過程。抓緊時間保重點、打硬仗，確保圓滿完成年度和“十一五”各項任務。做好物價穩定工作，廣泛開展訪貧問苦送溫暖活動，讓所有群眾都能過好冬、過好年。加強安全生產工作，鞏固全省安全生產的良好形勢。及時化解社會矛盾，做好維護社會和諧穩定的工作。及早謀劃明年工作，確保“十二五”開好局。

全會號召，全省上下要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、開拓創新，埋頭苦干、奮力進取，為完成國民經濟和社會發展第十二個五年規劃任務、實現再造一個新山西的宏偉目標而努力奮斗！

（晉 聞）