創新機制選賢任能 端正導向推動發展

■中共保德縣委常委、組織部長 侯俊生

創新機制選賢任能 端正導向推動發展

■中共保德縣委常委、組織部長 侯俊生

近年來，保德縣不斷探索干部選拔任用的新途徑和新方法，創造性地實施了“四個三”選任干部新機制，進一步端正了選人用人導向，優化了選人用人機制，凈化了選人用人環境，形成了按嚴格的程序辦事、靠科學的機制選人的良好局面，為縣域經濟科學發展、跨越發展提供了堅強的組織保障。

主要做法

一、初始提名“三步走”

針對目前干部任用提名缺乏規范的制度措施、缺少詳細的程序規定、操作上不好把握等問題，保德縣在規范干部選拔任用初始提名機制方面進行了積極探索，嚴格按照公布提名職位、提名推薦、確定提名人選三道程序進行初始提名，收到了良好的效果。

1、公布提名職位。在每次干部調整動議確定之后，縣委組織部都要按照縣委常委會的授權，在一定的范圍和時間內，以適當方式對外公布職位空缺情況、任職資格和條件、接受提名推薦的規定時間等事項，最大限度地保障干部群眾的知情權。

2、進行提名推薦。單位黨組織和個人在規定的時間內，向縣委組織部推薦干部提名人選，單位黨組織要提交提名推薦報告，領導干部個人提名推薦要署名，否則視為無效。

3、確定提名人選。保德縣委組織部結合各層面提名推薦結果、日常和年度考核考察情況、后備干部民主推薦情況以及任職資格條件等，進行綜合分析，提出擬任職位建議提名人選，并及時與縣委主要領導溝通情況、交換意見、統一思想，最終由縣委常委會集體研究確定提名人選，凡沒有經過民主推薦的不列為提名對象。

二、民主推薦“三提高”

保德縣委把民主推薦作為選拔任用干部首要的、不可逾越的基礎環節，從三方面入手改進民主推薦工作，積極防止“拉票”行為的發生，減少“親情票”、“關系票”對民主推薦的科學性和真實性的影響。

1、適當擴大推薦范圍，提高民主推薦的廣泛性。堅持運用會議投票推薦和個別談話推薦兩種方式，在保證參加推薦人員的廣泛性和代表性的基礎上，逐步擴大群眾的參與面。同時，還開通了民主推薦信息反饋渠道，及時了解干部動態中的社會評價，讓不在民主推薦參與范圍的群眾也有發言權。

2、注重優化推薦環境，提高民主推薦的真實性。在每次推薦干部前，都要對任職資格條件、推薦范圍等進行充分的研究和分析，制定周密的推薦工作方案，并以適當的方式公開任職資格條件、推薦范圍、符合任職資格的干部名單，保證推薦出來的干部既符合任職資格條件，又充分體現推薦人的意愿，確保推薦工作的公開透明。建立嚴格的推薦工作紀律，明確規定不得擅自透露擬進行的民主推薦活動；不得采取打招呼或進行暗示的方式，影響推薦者的意向；對民主推薦情況要準確統計、如實匯報，不得向外泄露。

3、綜合分析推薦結果，提高民主推薦的科學性。既把推薦結果作為選任干部的重要依據，又不作為唯一依據，對推薦結果進行綜合分析，做到“四個結合”：一是把得票結果與近三年推薦的情況相結合；二是把得票結果與近三年的年度考察考核情況相結合；三是把得票結果與年度目標任務完成情況相結合；四是把得票結果與平時對干部的日常考察情況相結合，準確把握大多數群眾的意愿，真正把群眾公認優秀的干部選上來。

三、干部考察“三結合”

為了切實提高干部考察質量，保德縣在工作中堅持做到“三個結合”。

1、集中考察與日常考察相結合，多形式考察干部。在換屆集中考察和年度集中考核的基礎上，采取5種方式對干部進行日常考察：一是定期抽查領導班子和領導干部日常工作記錄或工作紀實材料；二是與領導干部談心談話，側面了解他們的思想動態及日常表現；三是適時派人參加相關單位召開的重要會議，了解領導班子和領導干部總體情況；四是經常征求上級業務部門和縣人大、政協、紀委、統戰等部門對領導班子和領導干部的意見；五是對群眾反映的領導班子和領導干部重要問題開展專項調查，及時作出結論。

2、聽取本單位意見與社會反映相結合，多角度考察干部。實施開放式考察，全面推行考察預告制，將考察目的、擬任職方向、擬考察人選的基本情況、考察時間、考察組成員的姓名、駐地和監督電話、反映問題的途徑和方式進行預告。實施延伸式考察，即向考察對象原工作單位延伸、向前一任職崗位延伸、向八小時外的社交圈和生活圈延伸。實施印證式考察，對考核測評中排名靠前或靠后的干部，通過調閱來信來訪、查看年度工作資料、聽取有關部門意見、派出考察組進行定向考察、召開縣委主要領導參加的排名靠前或靠后人員面談會等方式，進行反復印證。實施聯審式考察，對于一些反映領導干部表現情況的重要數據，召集紀檢監察、組織、政法、發改、審計、統計、計劃生育等相關部門負責人，就工作實績以聯席會的形式進行集中審定、核實，增強對干部評定的權威性和可靠性。

3、考察工作表現與八小時以外表現相結合，全方位考察干部。在全縣鄉鎮、社區、企業、機關事業單位和“兩新”組織中，設立組織工作監測點，每個監測點聘請一名特邀觀察員，廣泛收集社情民意，提出意見建議。聘請部分熟悉干部情況和干部工作的老同志和黨員干部擔任干部工作監督員，對干部選拔任用工作和領導干部進行有效監督。

四、實績分析“三本賬”

保德縣在選拔任用干部時，注重從“定性、定量，顯性、隱性，橫向、縱向，短期、長期”等多方面、多角度分析干部的實績，堅持“憑實績用干部、按發展定升遷”。

1、算好日常工作中的“勤勉賬”。針對一些干部崗位特點屬于“靜態”管理類型的，其工作性質單一、流動性不強、工作范圍和影響力不大，經常在“實績”大賬面前乏善可陳，容易在考察干部時被忽視。但這些干部中不乏有兢兢業業者，他們埋頭于基礎性工作，力保工作不出紕漏，為保障這部分干部在考察任用時“不吃虧”，采取分類考核的方法，只要長年如一日保持勤奮的工作態度，出勤率高、辦事效率高，提拔時在一定范圍內予以考慮。

2、算好日常工作中的“失誤賬”。針對一些干部崗位特點屬于“二傳手”類型的，在大局中扮演“中介者、傳達者”角色，最大的實績就是保證上下政令暢通。這些干部中有很多屬于默默無聞的“老黃牛”，為了保障這部分干部權益，針對其崗位特點實行細小“失誤賬”的倒查，只要長年工作中沒有失誤，沒有因人為原因造成任何損失，在考察選拔干部時也適當予以考慮。

3、算好日常工作中的“作風賬”。針對一些困難單位的干部，由于單位內部長年積累的經濟矛盾亟待處理，許多問題需要協調，致使一部分干部在特殊時段置身于各種壓力之下，工作的實績往往體現在解決一個個矛盾的過程中，有的成績從表象上不易察覺，但是干部已經踏踏實實做了大量基礎性工作。針對這部分干部在考察中易被忽視的問題，從“民調”出發，大量搜集群眾對干部日常工作作風的評價，對于品德好、作風正、敢于正視問題、勇于解決問題的干部，在選拔任用時優先考慮。

初步成效

“吏治清，百業興”。保德縣創新干部選任工作機制初步顯現出良好效應。

一是提高了選人用人的公信力。通過實施“四個三”干部選拔任用新機制，進一步擴大了干部工作群眾參與度，增強了干部選拔任用的透明度，使黨員群眾有了更充分的知情權、參與權、選擇權和監督權，打破了過去少數人選人和在少數人中選人的用人傾向，保證了選人用人的公正度，確保了干部任用的準確度，使上來的硬氣、下去的服氣，匡正了用人風氣，從而提高了選人用人公信度和群眾的滿意度。

二是激發了干部干事創業的熱情。“四個三”新機制的實施，使全縣各級干部有了危機感和緊迫感，感到當“太平官”、“混日子官”再也不行了，清醒地認識到要想得到組織肯定和群眾認可，必須真心實意為民謀事創業，用自己卓有成效的工作實績、良好的工作作風、奮發有為的精神狀態吸引組織的視角，讓組織及時儲備、適時選任，從而使各項工作出現了“磨不推自轉”的局面。

三是加快了科學發展的新進程。通過實施“四個三”新機制，一大批思想政治素質強、領導科學發展能力強、求真務實創新精神強的優秀干部被選拔到領導崗位上來，他們積極進取、甘于奉獻，真正激活了全縣經濟社會發展的內動力，有力地推動了保德縣科學發展的進程。