發揮教育、制度、監督的作用深入推進企業反腐倡廉建設

■張傳平

發揮教育、制度、監督的作用深入推進企業反腐倡廉建設

■張傳平

近年來，陽煤集團二礦選煤廠在抓好煤炭加工的同時，十分注重發揮廉潔教育、制度約束、監督管理的作用，深入推進企業反腐倡廉建設，使反腐倡廉建設在企業良性發展過程中起到了保駕護航的作用。

主題教育立清風

以廉潔文化建設為先導，在全廠組織開展“強廉潔文化教育、樹黨員干部形象”主題教育活動。我們組織全廠黨員干部學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》以及《黨員權利保障條例》等理論知識，廣泛宣傳黨的廉政方針、廉政政策、廉政要求，以廉潔文化理論武裝全廠黨員及干部職工的頭腦，培養其廉潔理念，豐富其精神內涵，提升其思想道德境界，增強其參與企業廉潔文化建設的信念。同時將各隊黨政“一把手”、隊級領導班子成員和管人、管財、管物的重點崗位人員作為重點教育對象，采取集中、分散座談會的形式進行宣傳教育，突出“廉潔奉公”意識教育，積極營造“以遵紀守法為榮,以違法亂紀為恥”的廉潔氛圍，增強全廠黨員干部、管理人員廉潔自律、遵章守紀的意識和自覺性。

制度建設樹正氣

廉潔文化教育的功效，是解決人的思想認識問題，最終體現在要使教育對象形成某種行為方式和行為習慣上，使人不想腐敗。但對于少數不夠自覺、不夠堅定、不守規矩、頂風違紀的黨員領導干部，光靠說服教育還達不到效果，起不到應有的震攝作用。要真正發揮廉潔文化教育之功能、增強教育的實效性，就必須把教育與制度約束、監督管理有機結合起來，使之相輔相成、相互促進，共同發揮作用。為此，將廉潔文化教育與制度建設緊密結合起來，堅持用制度管權、用制度管事、用制度管人，多層次全方位建立健全有利于黨員領導干部筑牢拒腐防變思想道德防線的長效機制。廠黨總支突出重要領域和關鍵環節，每年組織隊級干部、工長與廠黨風廉政建設第一責任人黨總支書記、廠長簽訂黨風廉政建設崗位責任書，建立健全干部管理人員的廉政檔案，對黨員領導干部進行黨風廉政建設動態考核。修訂調整廉政責任制的考核內容和考核辦法，將黨風廉政責任制考核項目納入全廠各隊組經濟責任的考核內容，使全廠各級領導班子和黨員干部在履行日常其他業務工作責任的同時，必須履行黨風廉政責任，著力筑牢“不能腐敗”的約束防線。對有制度不執行、執行不堅決、落實不得力，甚至違反制度和破壞制度的，嚴格按照規定嚴肅處理，發揮制度保障作用。目前，黨風廉政建設責任制促使全廠各級干部管理人員從自身做起，自覺講操守、重品行、作表率，踏踏實實做人，實實在在辦事，切實負起加強黨風廉政建設的重大責任。

監督機制正權力

在監督管理方面，我們立足規范權力決策運行，不斷健全內部制約和外部監督機制，強化監督制約，注重事前、事中、事后監督，提高監督實效，保障權力正確行使。我們不斷健全完善民主集中制、“四好”班子建設、重點崗位人員集中教育、效能監察等監督約束機制，定期對隊組黨風廉政建設責任制落實情況進行檢查，開展責任制落實情況自評，加強黨風廉政建設責任制落實情況監督。對照《中國共產黨黨內監督條例》規定要求，深入開展專題民主生活會、述職述廉、誡勉談話、黨員領導干部個人重大事項報告等，加強對黨內監督條例實施情況的監督，增強決策的科學性和透明度，促進領導干部權力的規范運行。同時加強了對職代會建設和廠務公開制度落實情況的監督，重點檢查廠務公開等的落實情況，推進民主管理，暢通監督渠道。加強了對重要部門權力運行情況的監督，重點放在管人、管財、管物的重要部門和關鍵崗位，不斷增強權力運行的公開性和透明度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，并注重應用先進手段，推行“電子廉政工程”建設，發揮網絡信息化技術在黨風建設和反腐倡廉工作中的監督作用，提升對黨員領導干部行為的約束力。堅持以人為本，加強了對涉及職工利益的信訪案件的核查，堅持每月一小結、每季一分析、半年一總結，及時分析、掌握本單位存在的傾向性、苗頭性問題，增強信訪工作的預見性和超前性。針對職工群眾普遍關心的熱點問題，采取“請上來”和“走下去”的方法，經常深入洗煤車間、生產現場進行調查研究，收集各方面的意見、建議和要求，及時反饋，迅速整改，使各種矛盾和問題解決在萌芽狀態。對待重要來信，廠黨政領導親自閱批，及時安排人員調查核實和妥善處理，實現了信訪工作件件有落實、事事有交代。細化考核內容，豐富考核手段，規范評價方法，嚴格考核兌現，把考核結果與經濟分配、晉級任用等掛鉤，讓廉者上、貪者下。

風正一帆懸。我們以推進國有企業黨建工作改革為主線，著力發揮反腐倡廉建設中廉潔教育、制度約束、監督管理的作用，努力形成“黨政齊抓共管、職能部門各司其職、一線職工支持參與”的黨風廉政建設工作機制，實現了黨風廉政建設過程的動態控制，有效地解決了黨員領導干部黨風黨紀方面存在的突出問題，全力打造出了風清氣正、和諧奮進的企業發展環境。

（作者單位：陽煤集團二礦選煤廠黨總支）