官員出國“掛職”引爭議

□思想理論動態參閱課題組

官員出國“掛職”引爭議

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不久前，北京市東城區公布的《20年人才發展戰略規劃》提出：要分期分批選送優秀人才到發達國家政府部門掛職。一石激起千層浪，消息一經報道立刻引來公眾和媒體熱議。

支持：不同體制下管理也有共性

《羊城晚報》發表的一則評論稱，從單純的培訓訪問走向“實職實權”的掛職頂崗，這種中國外派官員模式，可以讓官員在“深入美國考察美國，跳出中國思考中國”的過程中，使他們思想更加開放，思維更加敏捷，能力更加突出。

中國人事科學研究院副院長、研究員吳德貴十分肯定東城區的做法，認為“人才國際化是我國人才發展的重大戰略，應面向全球引進人才，但僅從國外引進招聘人才是不夠的，更大范圍應該培訓國內的人才。這是解決人才國際化問題的兩條路線。出國學習并不代表我們要照搬西方，比較中才有鑒別，揚長避短，為我所用。”

國家行政學院社會和文化教研部副主任龔維斌針對這個問題也談了自己的想法。不能簡單否定官員國外掛職這一舉措，到國外發達國家掛職，學習一些先進的城市管理理念、管理經驗和管理方法、做法，對于改變我們城市管理者的思路、理念，提升他們的能力都有很好的作用。

反對：取“好經”，不一定非要“洋掛職”

與肯定的聲音相反的，是一些學者和網友對此事的擔憂。新華每日電訊有評論認為，官員有機會到國外學習培訓，也不一定就能獲得“國際視野”，并改變自己的執政方式。因“不拆遷吃什么”雷語而出名的江西某位官員，上世紀80年代就在美國取得了碩士學位。然而，這樣一個“海歸”，卻成了強拆理論的堅定支持者，并說出了“赴京非正常上訪3次者要勞教”這樣毫無法治觀念的話。

北大教授吳丕對干部出國掛職堅決反對。現在是信息社會，通過網絡各種渠道，我們足以能了解到國外的管理經驗，何必去國外呆著呢?一部分人去國外考察結束后，結果可以共享，沒必要大批官員去走這個過場，或是以此作為日后升遷的一個條件，這與社會發展不符。

北京大學憲法學教授張千帆很反對這一行為，他明確說，“洋掛職”的“驗收”能要求什么標志性成果呢?至多是一篇講述個人體會的報告，既然無法檢驗“洋掛職”的真實收獲，那么就無法防止它對于大多數干部來說只是換了一種方式的公費旅游。

（摘自《思想理論動態參閱》）