紅軍優撫工作的起源——井岡山斗爭時期的優撫工作

饒道良

（井岡山革命博物館 江西井岡山 343600）

紅軍優撫工作的起源
——井岡山斗爭時期的優撫工作

饒道良

（井岡山革命博物館 江西井岡山 343600）

井岡山斗爭時期，是中國共產黨領導下的優撫工作的起源時期，這一時期的優撫工作包括實行軍隊內的民主主義、改善士兵生活、優待傷病員等基本內容。它既為井岡山革命根據地的建立、鞏固和發展作出了重要貢獻，也為后來正規化的優撫工作積累了經驗，奠定了基礎。

井岡山革命根據地 紅軍 優撫工作

優撫是“優待”和“撫恤”的統稱，它是國家和社會依據法律法規，對那些為保衛國家安全和保護人民利益作出貢獻和犧牲的人及家屬在物質上給予優待和撫恤，包括妥善安置復員退伍軍人，并對他們的生活給予補助。優待措施包括政治、經濟方面的優待；撫恤措施包括撫慰和賑恤，撫慰即給予政治榮譽和精神上的安慰，賑恤即給予錢款或物質幫助。由于軍隊在奪取、保衛、鞏固政權中處于非常重要的地位，只有做好軍隊的優撫工作，才能使廣大將士免除后顧之憂，才能促進軍隊的發展和壯大，才能促進軍民關系和社會的穩定等。我軍的優撫制度有著優良而悠久的傳統。早在紅軍創建初期，即井岡山斗爭時期，黨和政府就非常注重對紅軍及其家屬的優撫工作，使紅軍及其家屬解除了許多后顧之憂，為創建、發展和鞏固井岡山革命根據地作出了巨大的貢獻。井岡山斗爭時期優撫工作的一系列做法，也為后來人民軍隊的優撫工作積累了許多成功的經驗，奠定了堅實的基礎。

一、紅軍優撫工作的最早發端

我黨領導下的人民軍隊優撫工作的最早起源可追溯到井岡山革命根據地建立初期，優待士兵的工作首先從關心士兵的政治和經濟待遇做起。

井岡山革命根據地建立之前，人民軍隊的建設沒有走上正規化軌道，軍隊的大部分任務都是應付敵人的軍事進攻。1927年9月，秋收起義失利，毛澤東率領工農革命軍向井岡山轉移。在轉移當中，毛澤東注意到了這支部隊的一系列弊端，特別是士兵在政治、經濟上沒有說話的權利，部隊軍官可以隨意打罵士兵，甚至體罰、餓飯等。部隊當時盛行一種說法，說軍官是“五皮主義”，即軍官的皮鞭、皮帶、皮靴、皮包、皮手套，與士兵的裝備形成鮮明對比，反映出軍官嚴重地脫離士兵。而部隊真正的主體——士兵卻處于被奴役的地位，對自己的任務和前途感覺渺茫，戰斗力無從談起。針對這種情形，毛澤東覺得軍隊要來一個大的變革，要使士兵成為軍隊的主人，以提高部隊的戰斗力。

9月29日，部隊擺脫了敵人的追擊，來到了江西省永新縣的三灣村，暫時有了一些休整的時間。毛澤東以秋收起義前敵委員會書記的身份，宣布對部隊進行改編。除了精簡部隊、把黨的支部建到部隊的基層（即支部建在連上）之外，毛澤東還大膽地提出了實行“軍隊內的民主主義制度”，提出“官長不打士兵，官兵待遇平等，士兵有開會說話的自由，廢除繁瑣的禮節，經濟公開。士兵管理伙食”［1］P65。這一改革，極大地提高了士兵在部隊中的政治地位，穩定了隊伍，提高了士兵作戰的積極性。由于實行了以“官兵平等”為主要內容的民主主義制度，雖然井岡山的條件異常艱苦，但是“什么人都是一樣苦，從軍長到伙夫，除糧食外一律吃五分錢的伙食。發零用錢，兩角即一律兩角，四角即一律四角。因此士兵也不怨恨什么人”［2］P65。廣大士兵緊密地團結在黨的領導之下，為根據地的建設無私地奉獻著自己的青春甚至生命。1928年冬天，毛澤東在井岡山向中央寫報告介紹井岡山的經驗時說：“紅軍的物質生活如此菲薄，戰斗如此頻繁，仍能維持不敗，除黨的作用外，就是靠實行軍隊內的民主主義。……中國不但人民需要民主主義，軍隊也需要民主主義。軍隊內的民主主義制度，將是破壞封建雇傭軍隊的一個重要的武器。”［3］P65

可以說，三灣改編的一系列改革，為人民軍隊的優撫工作開啟了先河，奠定了基礎。

二、井岡山革命根據地負責優撫工作的機構和優撫對象

井岡山革命根據地負責優撫工作的組織在紅軍內部主要是紅軍士兵委員會（政治部）和后方留守處，具體負責人則是各級黨代表。而在地方最初并沒有這樣的專門機構，優撫工作在縣蘇維埃政府由土地部兼理，在區、鄉政府則由土地委員兼理。針對這種情況，1929年9月6日湖南省委通過的《湘贛邊界目前工作任務決議案》中明確規定邊界各縣都要設立“濟難會”，從事革命優撫工作。濟難會的工作主要有：（1）保管及收發濟難經費；（2）宣傳革命民眾被難的慘狀，激發群眾革命情緒；（3）調查被難的革命分子的事實及人數；（4）組織革命群眾使濟難會成為廣大群眾的團體。［4］P389《決議案》并且闡述了成立“濟難會”的重要性：“濟難會的工作很重要。邊界各縣都沒有濟難會的組織，同志及群眾被難者由黨救濟或者沒有救濟，因此群眾對于革命不免發生灰心和失望的觀念，所以濟難工作在邊界有很重要的意義。”《決議案》要求“邊界各縣須于最短期間在各地成立濟難會，濟難會是一種有群眾的組織，切不可能有一個空的機關。在割據區域可以濟難會的名義，非割據區域當用灰色名義如互助社等以避敵人的耳目。”對“濟難會”的經濟來源，《決議案》中也作了規定：“（1）收會費，每個會員銅元一枚。（2）募捐。”［5］P389自此，邊界有了明確的從事優撫工作的組織。濟難會的成立，使得紅軍官兵士氣大漲，“士氣因之更壯，知道受傷時除軍事機關發慰勞金外，還有濟難會也有慰勞金賞。受難士兵的家屬也可由濟難會救濟了，并可對白軍燒殺的貧苦工農，設法救濟，以表示親愛”［6］。

優撫對象主要是現役紅軍官兵、傷病兵、紅軍家屬、烈士家屬等。1929年1月，毛澤東、朱德等率領紅四軍主力向贛南進軍途中沿路張貼 《紅軍第四軍司令部布告》，上面就寫著：“軍隊待遇，亟須改訂；發給田地，士兵有份。”［7］P52布告明確提出了優撫紅軍士兵的主張，成為研究紅軍早期優撫工作的重要史料和文物。

三、井岡山革命根據地優撫工作的主要內容

井岡山斗爭時期，優撫工作的內容已經十分豐富，主要體現在以下幾個方面：

第一，實行官兵平等，實行軍隊內民主主義。

如上文所述，在三灣改編時就確立了在軍隊內實行民主主義。1929年1月12日，《滕代遠向湖南省委報告》中寫道：“紅軍官兵待遇一律平等：自平江暴動以后無論官兵每月發給光洋12元，繼續發都是一樣，穿衣吃飯亦都是一樣。以后至沒有錢時，兩月之久，一文不發，生活同艱苦，亦沒有如何的了不得。現在的生活力求勞動化，每月的伙食決定一元五角，廢除餉銀制度，變為發零用錢。”［8］P230在軍隊內的民主主義施行方面，羅榮桓是一個典范。從三灣改編到1929年的古田會議，羅榮桓歷任紅四軍特務連、九連、八連和三營黨代表，他始終堅持一條：凡是要求戰士做到的，自己先做到，以自己的帶頭行動作為無聲的命令。打仗時他與軍事長官沖在前面，撤退時在最后做掩護，行軍時他的肩上經常幫病號或掉隊的戰士扛著幾條槍。由于羅榮桓在部隊模范地執行民主主義制度，尊重士兵人格，從不打罵士兵，深受士兵的愛戴，他帶的部隊也成為拖不垮、打不爛的“鐵軍”。“八月失敗”期間，羅榮桓率三營前往湘南，遭敵襲擊，部隊被沖散，第二天清晨集合隊伍時發現只少一個擔架兵。但當部隊回到井岡山時，這個擔架兵早已回來了。這個事例充分反映出民主主義對士兵的重要影響，對紅軍隊伍凝聚力的重大影響。

第二，努力改善士兵生活。

井岡山斗爭時期，紅軍官兵的生活非常艱苦，但邊界黨和政府一直在盡最大的努力改善士兵的生活。紅四軍十一師在行洲李文鑾家就寫有這樣的宣傳標語：“改良士兵生活，分給士兵土地和工作。”1928年6月19日，湖南省委在給湘贛邊特委及四軍軍委的信中強調：“對于四軍兵士生活的改善，在可能的范圍內必須極力設法，不但四軍高級組織應當注意，尤其是當地蘇維埃政府與黨部更加努力，力使紅軍的物質生活，比較一般工農的生活優裕，才能增加他們作戰的熱情，與對蘇維埃的擁護。每次作戰后收得的糧、布匹……等須以大部分分配給紅軍。四軍絕對禁止肉刑。”［9］P140

除了物質生活的改善外，還特別注重士兵精神生活的改善。《遂川工農縣政府臨時政綱》第十六條規定：“改良士兵待遇，增進士兵文化程度，士兵要有充分的給養。”［10］P721928年5月25日，中央通告第五十一號《軍事工作大綱》中強調：“政治委員應負責改良紅軍兵士生活，辦理體育娛樂事項。”同時要求紅軍各部隊積極改善士兵的業余生活，對紅軍士兵實行人性化的管理，甚至在訓練中也從士兵的角度出發，取消華而不實的訓練，去除繁文縟節。“紅軍的生活應力求工農化，官兵之待遇一律平等，訓練以戰斗時必要的一切形式的，不必要的訓練應當盡量減少。機械的紀律，更應當取消。紅軍雖應比赤衛隊為嚴肅，但一切禮節，足以表示親愛與整齊為主。必須盡力改今日雇傭軍隊的機械生活，紅軍方能成為真正工農化的武力。”［11］P100《黨代表工作大綱》更是要求各級黨代表全方位地關心士兵，要求：“黨代表應注意民間調查及官兵的調查。現在規定每周工作報告事項及民間調查報告事項如下：……（4）士兵生活狀況怎樣。（5）士兵心理怎樣。（6）士兵有些什么要求……”［12］P444陳毅在《關于朱毛軍的歷史及其狀況的報告》四軍的組織及訓練一節中說：“士委內有娛樂科，僅于紀念日或每月舉行工農兵聯歡會，或紅軍紀念會，有演說，有新劇，有京廣［劇］團，有雙簧，有女同志跳舞，有魔術，這些都能引起士兵的快樂。”［13］P367

這些措施保障了士兵的權利，增強了紅軍隊伍的凝聚力，把紅軍隊伍當作一個親愛的大家庭，使得士兵更愛紅軍，作戰更勇敢，也吸引了更多的青年投身到紅軍隊伍中來。

第三，地方政府保證紅軍官兵享有土地革命的勝利果實。

各級政府在打土豪分田地的運動中，保證了現役紅軍官兵和其他農民一樣分得一份土地。1928年12月通過的 《井岡山土地法》第九條規定：“紅軍及赤衛隊的官兵，在政府及其他一切公共機關服務的人，均得分配土地。”［14］P51這就從法律上保障了紅軍官兵對土地的享有權。同時，根據紅軍士兵參加紅軍后家庭缺少勞動力的情況，《井岡山土地法》中還規定要“由蘇維埃政府雇人代替耕種”，解除了現役紅軍官兵的后顧之憂。

當時，青壯年男勞力大多參加紅軍和赤衛隊、暴動隊上前線了，留在家中的婦女便組織起來，對紅軍烈軍屬的土地組織勞力實行包耕、代耕。有的地方還組織了耕田隊，有計劃地調劑勞力、耕牛和農具。“對于紅軍家屬的田，我們采取幾個人包一家的辦法，并且經常慰勞紅軍家屬，幫紅軍家屬挑水、砍柴。”［15］P240

第四，地方各級政府開展形式多樣的擁軍優屬活動。

邊界黨和政府對優撫工作非常重視，經常對群眾進行宣傳教育，動員青年參加紅軍，保衛土地革命的勝利果實，根據地內很快形成了群眾性的擁軍場面。為了支援前線，地方各級政府在支援紅軍、保障生產、籌集物資、通訊聯絡等方面作出了重要貢獻。

1928年2月新遂邊陲特別區工農兵政府成立后，區、鄉各級政府先后成立了婦女會，湘贛邊界各級政府也先后成立了婦女會、少先隊、兒童團等組織，這些組織經常發動和組織婦女及青少年、兒童參加婦女慰勞隊、洗衣隊、補衣隊、擔架隊、護理隊、宣傳隊、戰時送飯隊，他們或上前線慰勞紅軍，救護傷員；或到紅軍醫院看望護理傷病員，幫助紅軍傷病員洗衣服被褥；或與紅軍官兵一起挑糧儲糧，修建哨口工事。在井岡山革命博物館，至今還保存著群眾撈魚慰勞紅軍用過的魚網、群眾給紅軍送水用過的碗、紅軍送給桂東群眾的襪子、紅軍分給農民李尚發的一罐食鹽等文物，成為井岡山紅軍與群眾軍愛民、民擁軍的生動歷史見證。1928年井岡山第一次反“會剿”中五斗江戰斗后，紅軍繳獲了許多戰利品，地方政府組織群眾為紅軍挑運，寧岡茅坪洋橋湖農民謝槐福也積極加入了這個隊伍。他一共挑運了三次，紅四軍三十二團“糧服處”一共給他開具了三張收條。謝槐福一直保存著這三條收條，從而為我們保存了一份珍貴的擁軍史料。

1929年1月12日，紅五軍黨代表滕代遠在井岡山上井村給湖南省委寫報告，詳細記載了地方黨和政府組織群眾支援紅軍的情況，“赤衛隊和紅軍與有組織的民眾的關系，是特別好的，如紅軍進攻某處，農民作偵探和向導，沖鋒均身先士卒，紅軍由某處開回有組織的地方，各處哨口均由工農擔任，谷米送起來，并極歡迎。赤衛隊紅軍派隊掩護工農到反動地方搬運谷米及油鹽布匹等物，如紅軍受傷的官兵，都送在工農同志家里休養，視同自己兄弟有過之無不足”。［16］P230

1930年4月，滕代遠在上海又寫一報告，生動地記載了當地群眾熱烈支援紅軍的盛況：“紅軍每次作戰均有熱烈的參加，尤其進攻安福、分宜、袁州（即今宜春——本文作者注）、文市、永和等處，到有群眾少有二三千，多者一二萬。爬城時同我們扛樓梯，燒城門。在野外作戰時，則為我們當交通、放哨、當向導、送茶水、辦伙食、抬傷兵、圍繳敵之散兵槍械等等，因此我們士氣特別提高，每次能以少數槍枝匯合群眾力量可以戰勝較多槍械之敵人。”［17］

第五，優待傷病兵。

黨和政府十重視傷病兵的醫治和生活待遇問題，多次下發文件要求部隊和地方各級政府發揚人道主義精神，積極醫治傷病兵。“對傷兵的生活，更須注意改善。傷兵醫院必須完善，雖然此時因為醫藥品缺乏的困難，不能滿足傷兵的要求，但至少應當在食品上，衣服上力求改善，而且高級軍官蘇維埃政府與當地黨部必須經常的慰勞傷兵，給他們以精神上的安慰，萬分重要。”［18］P140井岡山老紅軍董青云回憶說：“毛委員對醫院、藥品、傷病員很關心，他經常對部隊說，繳獲到敵人的藥品要全部送上井岡山。他每次來醫院，常常問藥品缺不缺，他也曾派人到白區去購買中、西藥。……他經常到醫院探望傷病員，每次路過小井時，總要看看，問問醫院藥品、生活等情況。”［19］P564

1928年冬天，由于敵人的經濟封鎖，井岡山紅軍的給養極端困難，紅軍官兵每人每天只有五分錢的油鹽柴菜錢，有時甚至只有三分錢，但就是在這種異常艱苦的條件下，仍然要優待傷病兵。董青云回憶：“當時規定紅軍中不分官兵每人每天菜金五分錢。毛委員說，醫院傷病員要特別照顧，每人每天給一角錢的菜金。一角錢的菜金，我們不能都吃光，還要想辦法節余一點，將節余下的錢，發給每個傷病員零用。”［20］P562

井岡山老紅軍、建國后授予少將軍銜的王云霖在回憶中說：“毛澤東、朱德等同志是非常關心紅軍醫院的，非常關心紅軍傷病員。每打一次仗，我們都會繳獲到一些戰利品，戰利品中有吃的東西，如罐頭之類的東西，也有可以用的東西，比如鞋子衣服等，毛澤東、朱德同志，經常把其中最好的東西，派人送到紅軍醫院來，給傷病員吃用。在打土豪時沒收的東西，毛澤東同志也會派人送到紅軍醫院里來。所以，盡管那時條件很艱苦，醫院里的傷病員有時也會吃到一些雞蛋或豬肉。……”［21］P567

四、井岡山斗爭時期紅軍優撫工作的意義及其影響

井岡山斗爭時期，紅軍的優撫工作雖然才剛剛起步，但工作的對象已經非常全面，內容也非常豐富。優撫工作的開展，壯大了紅軍力量，穩定了紅軍隊伍，增強了紅軍部隊的戰斗力，同時有效地發動了群眾，軍民團結，眾志成城，戰勝敵人。

另一方面，紅軍的優撫工作也有效地瓦解了敵軍，特別是優待傷病兵的做法，對白軍官兵觸動非常大。一開始紅軍是優待自己隊伍中的傷病兵，到1928年2月，紅軍中又提出“醫治白軍傷病兵”，有效地瓦解了敵軍。毛澤東在《井岡山的斗爭》中總結說：“對敵軍的宣傳，最有效的方法是釋放俘虜和醫治傷兵。敵軍的士兵和營、連、排長被我們俘虜過來，即對他們進行宣傳工作，分為愿留愿去兩種，愿去的即發路費釋放。這樣就把敵人所謂‘共匪見人就殺’的欺騙，立即打破。楊池生的《九師旬刊》，對于我們的這種辦法有‘毒矣哉’的驚嘆。”［22］P67受紅軍政策的影響，有許多白軍士兵整排、整連地拖槍投奔到紅軍隊伍中來，如1928年秋冬，湘軍閻仲儒部營長畢占云和滇軍朱德培部營長張威各帶一百多人起義，投向井岡山，就是最生動的例子。

井岡山斗爭時期的優撫工作為今后優撫工作的完善和發展積累了豐富的經驗，奠定了堅實的基礎。隨著紅軍的壯大，黨和政府越來越重視優撫工作。1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會通過了中華蘇維埃共和國臨時中央政府主席毛澤東親自簽發的《中國工農紅軍優待條例》，標志著中國共產黨領導下的優撫工作走向了正規化、法律化的道路。

［1］［2］［3］［22］毛澤東.毛澤東選集（第1卷）［M］.北京:人民出版社,1991.

［4］［5］［8］［9］［10］［11］［12］［13］［16］［18］［19］［20］［21］井岡山革命根據地黨史資料征集編研協作小組等編.井岡山革命根據地（上冊）［Z］.北京：中共黨史資料出版社，1987.

［6］［17］井岡山革命根據地黨史資料征集編研協作小組等編.井岡山革命根據地（歷史文獻第6卷）.

［7］［14］毛澤東.毛澤東文集（第1卷）［M］.北京:人民出版社,1993.

［15］余伯流，夏道漢.井岡山革命根據地研究［M］.南昌:江西人民出版社，1987.

饒道良（1967—），男，江西省井岡山革命博物館編研陳列室主任，副研究館員，主要從事井岡山革命根據地史研究。

責任編輯 萬 強