現代煤礦企業本質安全型礦井的建設

周建成 劉茂坤 李 賓

（河南煤業化工集團鶴煤公司五礦 河南 鶴壁 458000）

企業發展，安字為先。安者，企之大事，生存之基，興旺之本，不可不察?？０仓?，一曰清源明道，完善理念體系；二曰樹人夯基，打造攻堅利器；三曰有令必踐，強化高效執行。

中國目前是世界上煤炭產量大國，但與產煤大國地位相反，目前，中國已成為世界上煤礦事故發生最多，事故發生頻率最高，年死亡人數最多的國家。從而得知，中國煤炭行業依舊是高危行業。國家因此強化了安全活動中的主導地位，將安全生產作為一項基本國策定下來。安全管理是一項系統工程和基礎工作，是將安全管理的理論、方法貫穿于安全管理的全過程，是所有環節共同作用的結果。作為煤礦企業，全面推進安全管理，樹立安全理念、規范工作標準、細分崗位責任、嚴細監督檢查、嚴格精考細核，有助于從源頭上消除安全隱患、杜絕安全事故，營造零缺陷的三維空間，實現人、機、物、環相互需求與和諧穩定，打造本質安全型的高效礦井。

1 樹立科學先進的安全管理理念，為創建本質安全夯實思想基礎

理念決定思路、思路決定出路。煤炭企業始終把安全生產放在企業發展的首要位置，提出“帶著感情抓安全”、“堅決不要一兩帶血的煤”等理念，堅決破除“干煤礦不能不死人”等舊觀念，牢固樹立“事故可防可控”等新觀念，樹立“零”理念（死亡人數為零），全面推行“從零開始、向零奮斗”的安全理念，最大限度地保證員工的健康權益、幸福權益和生命權益。把科學、先進的安全理念深入人心，把先進的安全文化落地生根，讓安全管理理念成為煤炭行業發展的靈魂。要想抓好煤礦安全，首先要始終擺正安全與生產之間的關系，在安全工作上不能有絲毫的麻痹心理，要堅持吧安全放在第一位，切忌因為煤炭價格走高、需求量增大而盲目加班加點趕進度。其次要處理好與經濟效益之間的關系，要分輕重緩急，切忌為降成本、增效益而減少安全投入，要切實保證安全投入及時、足額、到位。要統一思想，還要解放思想，實事求是，打破傳統，提高認識，層層落實、貫徹安全管理的方針、政策，要最大限度的利用電視、廣播、宣傳櫥窗、牌板、班前會、培訓學習等，制做安全管理專題，擴大宣安全管理理念，強化安全精細化意識，使廣大干部、職工正確理解和全面把握安全管理內涵、宗旨、核心和靈魂，讓安全家喻戶曉，深入人心。

2 細化工作標準，為本質安全構筑堅實防線。沒有規矩不成方圓。制度就是準則，就是紀律，是要求人們共同遵守的。嚴字當頭，細字著眼

2.1 健全各級領導、職能機構、崗位人員的安全生產責任制建立和完善安全目標管理制度、安全投入保障制度、安全獎罰制度、安全技術措施審批制度、安全隱患排查處理制度、安全檢查制度、安全辦公會議制度等管理制度。分專業、分崗位制定工作標準體系、流程控制體系、信息反饋體系。

2.2 建立健全的規章制度和完善的工作標準

要從規范、細化制度和明確標準入手，建立一整套包括組織機構設計、職能分工、崗位責任說明、作業流程、各工種作業標準和管理制度，確保職工有章可循、有規可守。同時，要保證制度和標準規范編制、規范實施和規范運作。要深入現場、認真調研，反復推敲、精益求精，嚴格規范制度和標準的編制過程，使其符合安全生產實際，滿足安全管理的要求。要將規范職工文明生產作為安全精細化管理的一項重要內容，堅持教育先導，引導職工自覺遵紀守規。健全合法、合情、合規、合理的制度體系，確立可以執行、能夠執行、容易執行、自覺執行的工作標準，為確保礦井本質安全構筑堅實防線。

3 分清崗位責任，為做好本質安全強化組織保障

有職必有責，失職必問責。全面強化責任追究，在落實上下大功夫，誰有問題就追究誰，堅持不懈，持之以恒。凡是煤炭企業發生的各類事故，無論事故大小、無論事故是否造成人身傷亡，在調查、追究、分析的基礎上，按照《安全生產法》和有關責任制度，嚴格追究有關責任人員的責任。要通過對事故責任的追究，起到警示教育的積極作用，促使制度管理更加規范化，持續保證安全生產。

健全完善安全生產責任制，將工作目標量化分解、責任細化，實現從各煤礦領導、各級科室到各個員工，任務細分化，責任要明確。本著誰主管誰負責、誰分管誰負責的原則，建立領導干部第一責任人制度，要堅持分管礦長、專業副總、業務科室管理人員分專業口層層把關，礦領導24小時輪流井下跟班，規定區隊干部、技術員24小時井下現場盯點。要嚴格執行礦領導干部帶班檢查和“一班三匯報”安全管理制度，狠抓制度落實，形成級級負責、層層落實的責任保證體系，有效保證安全生產。

4 落實安全管理于生產中，為打造本質安全建立長效機制

4.1 大力推行安全文化建設

強力灌輸安全“零”理念，樹立安全第一、以人為本，進行廣泛深入的的安全大討論，由礦區到礦，由礦到區隊，由區隊到班組，由班組到個人。從上到下形成濃厚的安全文化氣氛，始終把安全生產當做頭等大事來抓。

4.2 強力推進“系統抓，抓系統”工作

建立健全安全管理機制，出臺安全制度規范。嚴格落實安全責任追究制度，實施兩個規范：即規范干部安全管理行為，規范員工安全操作行為。構建安全管理體系：即礦井自主、系統自控、區隊自治、班組自理、員工自律安全管理體系。

4.3 強力推進技術、科技、裝備升級，提升裝備水平，采掘機械化程度大幅提升。

4.4 抓好瓦斯、水害治理，瓦斯區域治理；加大排查隱患力度；加強整合礦井的安全管理，加大地面企業的安全監管；狠抓安全培訓。

5 六項措施要狠抓，為本質安全型礦井保平安

針對企業實際情況合理安排生產，對進一步強化當前安全監督檢查工作提出六項措施：一是嚴格執行領導干部24小時值班、跟班制度，加大現場安全管理力度，堅決做到領導在一線指揮、問題在一線解決、隱患在一線排除、措施在一線落實，杜絕各類隱患和事故。二是各單位按照知崗位、知責任、知表率“三知”要求，增強安全的責任感和緊迫感，貫徹落實好各項安全生產法律法規，切實加強監督檢查，確保安全生產。三是嚴格落實安全責任制，加強對安全生產的重要環節、重要崗位的檢查，堵塞安全管理漏洞，提升安全管理水平，制定和完善事故應急救援預案，做好應急物資的儲備工作。四是制定詳細的安全防范措施，堵塞安全管理漏洞，消除各類隱患，根據企業安全工作特點，重點做好“一通三防”和防治水工作。五是進一步加大安全投入，有計劃地提高裝備水平，實現產業技術升級。六是加強員工安全培訓工作，建立員工成才檔案和有效地考核、獎勵機制，提高員工的整體素質，夯實安全基礎。

6 結論

安全管理只有起點，沒有終點。持續卓越的安全管理，堅定不移地安全管理道路，做到超前預控、責任明確、執行到位，竭盡全力，狠抓落實，在煤炭行業內打造本質安全型的高效礦井。