政策與管理信息

國資委要求央企推進全面預算管理

國資委2011年11月24日公布了《關于進一步深化中央企業(yè)全面預算管理工作的通知》，《通知》要求央企加強關鍵指標的預算控制，包括加強投資項目的預算控制，嚴控虧損或低效投資；加強現(xiàn)金流量預算管理，加快資金周轉；加強債務規(guī)模與結構的預算管理，嚴控債務規(guī)模過快增長。

在投資項目預算管理方面，《通知》要求央企在確定年度投資項目時要堅持效益優(yōu)先和資金保障原則，嚴控資金難以落實的投資，嚴控超越財務承受能力、過度依賴負債的投資。在現(xiàn)金流量預算管理方面，《通知》要求結合企業(yè)面臨的市場形勢、創(chuàng)現(xiàn)能力等因素，合理確定賒銷和庫存規(guī)模，加強應收款項和存貨的預算管控，加快資金周轉，提升現(xiàn)金保障能力。在債務規(guī)模與結構的預算管理方面，《通知》要求通過對預算資產負債率、帶息負債比率等債務風險類指標設定合理的目標控制線等措施，嚴格控制債務規(guī)模過快增長；結合速動比率、流動負債比率等指標分析，優(yōu)化債務結構，切實防范債務風險。

為推動央企不斷改進預算管理，加快實施全面預算，《通知》就進一步深化央企全面預算管理工作提出八點要求：一是切實加強組織領導，完善全面預算管理組織體系；二是樹立全面預算管理理念，堅持戰(zhàn)略引領與價值導向；三是改進預算編制方法，提高全面預算管理科學化水平；四是積極推動對標管理，突出做強做優(yōu)；五是加強關鍵指標預算控制，努力提升企業(yè)運行質量；六是強化預算剛性約束，做好預算執(zhí)行監(jiān)控與分析工作；七是加強預算執(zhí)行結果考核，實現(xiàn)預算閉環(huán)管理；八是大力推進信息化建設，保障全面預算管理順利實施。

——新華網2011-11-24

全國性股權投資企業(yè)管理規(guī)則出臺

為規(guī)范我國股權投資(基金)企業(yè)的運作和備案管理，促進股權投資行業(yè)健康發(fā)展，發(fā)展改革委于2011年11月23日發(fā)布了《關于促進股權投資企業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知》。這是我國首個全國性股權投資企業(yè)管理規(guī)則。

《通知》規(guī)范了股權投資企業(yè)的設立、資本募集與投資領域，要求股權投資企業(yè)遵照《公司法》和《合伙企業(yè)法》有關規(guī)定設立。資本只能以私募方式，向特定的具有風險識別能力和風險承受能力的合格投資者募集，資本募集人須向投資者充分揭示投資風險，不得承諾固定回報。

《通知》要求股權投資企業(yè)應當合理分散投資，其資金不得用于為被投資企業(yè)以外的企業(yè)提供擔保；投資關聯(lián)企業(yè)的，投資決策應當實行關聯(lián)方回避制度；股權投資企業(yè)及其受托管理機構的公司章程或者合伙協(xié)議等法律文件，應當載明業(yè)績激勵機制、風險約束機制。

《通知》進一步明確了股權投資管理機構的基本職責，并要求股權投資企業(yè)除需向投資者披露投資運作信息外，應于每個會計年度結束后4個月內，向備案管理部門提交年度業(yè)務報告和財務報告。在投資運作過程中發(fā)生重大事件的，應及時向備案管理部門報告。

——《經濟參考報》2011-12-09