農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)的思考

魏素清，郭文軍

（安陽縣農(nóng)業(yè)局，河南 安陽 455000）

1 農(nóng)民專業(yè)合作社的特點

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。

（1）農(nóng)民專業(yè)合作社是一種經(jīng)濟組織。（2）農(nóng)民專業(yè)合作社建立在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)之上，加入農(nóng)民專業(yè)合作社不改變家庭承包經(jīng)營。（3）農(nóng)民專業(yè)合作社是專業(yè)的經(jīng)濟組織。（4）農(nóng)民專業(yè)合作社是自愿和民主的經(jīng)濟組織。（5）農(nóng)民專業(yè)合作社是具有互助性質(zhì)的經(jīng)濟組織。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社的“六統(tǒng)一”和“十規(guī)范”

2.1 “六統(tǒng)一”

（1）統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)場所和設(shè)施。

（2）統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購和供應(yīng)。

（3）統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準、技術(shù)和培訓(xùn)服務(wù)。

（4）統(tǒng)一加工、運輸、儲藏等服務(wù)。

（5）統(tǒng)一品牌、包裝和組織銷售。

（6）統(tǒng)一產(chǎn)品和產(chǎn)地的認證認定。

2.2 “十規(guī)范”

（1）規(guī)范注冊登記，特別在合作社名稱、注冊資金、經(jīng)濟性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等方面要加以規(guī)范。

（2）規(guī)范合作社名稱，合作社名稱應(yīng)當(dāng)依次由行政區(qū)劃、字號、產(chǎn)業(yè)類別和“專業(yè)合作社”字樣組成。合作社名稱要突出產(chǎn)地優(yōu)勢、體現(xiàn)產(chǎn)品特色。

（3）規(guī)范股權(quán)證書，合作社向成員簽發(fā)股權(quán)證書，加蓋合作社公章，作為所有者權(quán)益和盈余分配的依據(jù)，并以記名方式進行登記；合作社向成員發(fā)放二次分配資金時，應(yīng)當(dāng)加蓋合作社財務(wù)章。

（4）規(guī)范制定章程，章程是合作社的根本綱領(lǐng)，必須體現(xiàn)全體成員的意愿。合作社在制定章程時應(yīng)以農(nóng)業(yè)部示范章程為范本，本著精簡、實用、有效的原則，由全體成員討論確定。

（5）規(guī)范成員賬戶，合作社要為成員設(shè)立賬戶，記載成員出資、股金、公積金份額以及與合作社交易情況，以此作為界定私人產(chǎn)權(quán)、成員利益分配、成員退社和承擔(dān)責(zé)任的重要依據(jù)。

（6）規(guī)范入社股金，合作社成員必須按章程規(guī)定認購股金，其中，從事生產(chǎn)的農(nóng)民成員持有的股份必須占優(yōu)勢比例，單個成員持有的股份最多不超過20%，防止一股獨大。

（7）規(guī)范設(shè)置機構(gòu)，規(guī)模較大的合作社要分設(shè)決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)，起到權(quán)力制衡作用。建立合作社成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)。

（8）規(guī)范民主管理，合作社實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。成員大會選舉和表決實行成員各享有一票的基本表決權(quán)，充分體現(xiàn)成員地位平等。成員代表大會每年至少召開一次，成員培訓(xùn)每年不少于二次，理事會、監(jiān)事會每季度至少召開一次，并有會議記錄。重大事項實行民主決策。成員（代表）大會實行一人一票制。出資額或者與本社交易量（額）較大的成員可以享有附加表決票，但不得超過本社成員基本表決票的20%。

（9）規(guī)范財務(wù)管理，要切實加強農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理工作，獨立建賬，規(guī)范會計核算，定期向社員公布財務(wù)狀況。重大財務(wù)活動，要通過成員大會決策。

（10）規(guī)范盈余分配，合作社盈余按章程規(guī)定決定是否提取公積金和提取比例，并按規(guī)定用途使用。所提公積金必須按章程規(guī)定量化為每個成員的份額。合作社的可分配盈余應(yīng)按成員與本社交易量（額）比例分配給成員，分配比例不得低于可分配盈余的60%，其余部分按成員出資額和公積金份額按比例分配給本社成員。不得先按出資額或完全按出資額分配，避免挫傷成員的生產(chǎn)積極性。