臨安市太陽鎮加強監管、集中防疫的動物防疫工作經驗調查

高 慧，王海燕，宋美娥

(浙江省畜牧技術服務中心，浙江杭州310020)

臨安市太陽鎮擁有18個行政村，共有畜禽規模養殖戶128戶，2010年畜牧業總產值1.186億元，占全鎮農業總產值的40%，畜牧業已成為該鎮農業的一大支柱產業，是農民經濟收入來源的重要組成部分。

據調查，該鎮現有動物防疫工作管理人員7名，下設1個疾病診療所和一個辦事處(其中專職動物防疫員6名)。在人員不足、力量薄弱的情況下，該鎮在畜禽防疫工作中結合自身實際，積極探索，有序開展動物防疫工作，使鄉鎮動物防疫工作逐步走向了規范化道路。

1 加強監管，強化檢測

近年來，臨安市太陽鎮每月組織防疫人員進行禽流感、口蹄疫、高致病性藍耳病、豬瘟、狂犬病等重大動物疫病免疫效果檢測，根據檢測結果制定相應免疫措施，把防控工作落到實處。

在強化檢測工作的同時，該鎮還建立了嚴格的動物免疫檔案和免疫標識制度，指定專人負責疫苗、耳標、耳號鉗的發放、管理工作，規范免疫檔案和耳標管理。

同時，建立健全的鎮、村二級動物疫情監測報告網，做好疫情的收集、匯總、分析和報告工作，為全鎮動物防疫工作提供了全面、準確的信息。

2 集中防疫，提高效果

據調查，該鎮過去進行畜禽防疫工作，時間前后大多不一，速度參差不齊，既浪費時間，又降低了免疫效果。

近年來，在固定專職防疫員以后，通過績效掛鉤的分配方式，增強業務人員的責任心，直接參與、逐村防疫，規定統一時間，集中防疫，既提高了防疫質量，又加快了防疫進度，防疫時間一般由原來的1個月縮短為15 d。

3 績效掛鉤，保質保量

據調查，該鎮每年下撥防疫人工經費15萬元，主要用于支付專職動物防疫人員的強制免疫人工費、定期或不定期的免疫檢測抽樣費、耳標佩戴人工費等各種常規防疫費用。

專職動物防疫員工資足額列入財政預算，實行財政工資統發，即財政工資預算到崗，明確到人，個人領取的數額按本人工資額和工作任務完成情況實行績效掛鉤(按季度考核情況將工資打卡發放到本人)。

按照規定，防檢人員只有在按質按量完成規定區域的規定動物防疫工作后，才能拿到全額工資。其勞動保險、醫療保險按國家有關規定辦理。

4 拓寬收入，穩定隊伍

該鎮在做好常規動物防疫工作的基礎上，專職防疫人員不斷拓寬服務功能，實行有償服務。例如對非強制免疫疫苗的注射，大型規模場一般有專職技術人員，而散養戶因技術缺乏，沒有掌握正確的疫苗注射技術或操作規程，免疫效果較差。該鎮有關部門已制定統一的收費標準(注射一次疫苗每豬收費0.50元，每雞收費0.10元)，由專職防疫員統一集中免疫，養殖戶完全按照自愿原則選擇防疫員。

商品豬閹割等項目同樣參照統一的收費標準實行有償服務。通過有償服務，既方便了養殖戶，也增加了防疫員收入，提高了防疫員的積極性，有利于防疫員的隊伍穩定。

五 生態養殖，良性循環

通過一系列措施，該鎮在穩定防疫隊伍、落實責任、保障經費、提高防疫效果等方面逐步走向了規范化、制度化，使重大動物疫病的免疫率常年保持100%。

為使養殖更加規范，該鎮還建立了省級、市級養殖小區3個，建成污染治理沼氣池12座(1100 m3)。

通過以上一系列治理措施，有效促進了該鎮生態畜牧業的發展，為無公害養殖業的健康發展創造了良好的自然環境。