充分依靠民眾與切實改善民生

王國忠

（中共云南省委黨校，云南 昆明 650111）

充分依靠民眾與切實改善民生

王國忠

（中共云南省委黨校，云南 昆明 650111）

保障和改善民生是我們一切工作的出發點和落腳點。要實現這一點，必須充分依靠人民群眾，才能了解民情，問情于民；才能廣泛集中民智，問智于民；才能集中民力，求力于民；才能順應民意；問效于民。

民生；群眾；問情；問智；民意

保障和改善民生是貫徹落實科學發展觀的必然要求和重要內容。黨的十七屆五中全會強調指出：“必須堅持把保障和改善民生作為一切工作的根本出發點和落腳點。”要把中央的這一要求變成我們各級領導干部的強烈愿望和自覺行動，以保障和改善民生為出發點和落腳點來理清工作思路、謀劃工作措施、推動工作落實，就必須切實發揚民主、深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、有效聚集民力，真正做到問需于民、取智于民、求力于民、問效于民，切實增強保障和改善民生工作的針對性、科學性、主動性和實效性。

一、只有充分依靠民眾，才能深入了解民情，問需于民，切實增強保障和改善民生工作的針對性

保障和改善民生就是通過有效解決教育、就業、住房、收入分配、社會保障、醫療衛生等直接關系人民群眾根本利益和現實利益的問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動社會和諧發展。

對于這些問題及其解決，大家都有發言權，但最有發言權的不是書齋里的學者們，也不是辦公樓里的領導們，更不是材料堆里的秘書們，而是身臨其境的廣大人民群眾，正所謂：“知屋之漏者在宇下，知政之失者在草野。”“干部不知道群眾在想什么？群眾不知道干部在干什么？”這是近幾年社會上流傳的描寫大大小小官僚主義者們的一句話。這種“兩個不知道”的情況在不少地方確實不同程度存在，有的地方還比較嚴重。有的認為自己土生土長，老百姓的那點事了如指掌；有的認為自己為官從政的經驗豐富，民生存在的那些問題早已成竹在胸；有的認為自己經歷的事多了，民間的那點事已經爛熟于心。持諸如此類觀點的領導干部，在我們周圍還真不少，殊不知，土生土長不等于掌握情況，正如古詩所言：“不識廬山真面目，只緣身在此山中。”陳獨秀、王明、李立三等既不是蘇聯人，更不是美國人，都是土生土長的中國人，但他們沒有搞清中國的國情，也沒有能夠把中國革命帶向勝利；經歷多、經驗豐富，固然是好事，但也不等于現在的情況明、思路清、方法妥，經歷和經驗很多，卻經常辦蠢事的人也屢見不鮮。因為世界上的萬事萬物都處在不斷的發展變化之中，盡管經歷和經驗都很寶貴，但還是有很大的局限性。因此，我們各級領導干部確實不能非常無知和幼稚地自以為是，孤芳自賞，而必須充分發揚民主，拜民為師，認真細致地聽取人民群眾的意見和建議，真正做到問需于民，使我們保障和改善民生工作更有的放矢，更有針對性。

二、只有充分依靠民眾，才能廣泛集中民智，取智于民，切實增強保障和改善民生工作的科學性

毛澤東曾講：“我這個人凡事沒有辦法的時候，就去問同志們，問老百姓”。我們共產黨人應該始終堅定不移地認為：人民群眾是創造世界歷史的真正英雄，既是保佑我們共產黨人安身立命的活菩薩，也是支持我們共產黨人成事興業的智囊團和力量源，離開了人民群眾，我們的任何一項工作都不可能做好，我們的任何一項事業都不能成功，我們的任何一個目標都不能實現。不能充分發揚民主，不能認真集思廣益，不能廣泛集中人民群眾的聰明才智，我們就很難真正做好保障和改善民生工作。我們共產黨人做任何工作，都是為了人民群眾，都要依靠人民群眾，保障和改善民生工作尤要如此。辦好教育、擴大就業、增加收入、解決住房困難、促進公平正義、完善社會保障、搞好醫療衛生等保障和改善民生工作，都與人民群眾的切身利益息息相關，更要不斷強化群眾觀念，更要認真走好群眾路線，更要切實集中群眾的智慧。在一些地方和部門，保障和改善民生的工作思路不清、措施不實、落實不力、成效不大，都與不能充分發揚民主，切實集中民智有很大的關系，他們往往是不講民主講民生，不順民意講民利，不集民智講民望，殊不知不能充分發揚民主就無法切實改善民生，不能切實順應民意就無法有效增加民利，不能認真集中民智就無法真正實現民望。因此，我們各級領導干部都必須不斷強化群眾觀念，始終堅持群眾路線，充分發揚民主，認真問智于民，在廣泛集中和充分發揮人民群眾聰明才智的過程中理清保障和改善民生的工作思路，出臺保障和改善民生的政策舉措，開展保障和改善民生的實際工作，使廣大人民群眾成為保障和改善民生工作的積極謀劃者、努力參與者、認真落實者和切實受益者。

三、只有充分依靠民眾，才能有效聚集民力，求力于民，切實增強保障和改善民生工作的主動性

在延安時期，毛澤東就曾強調指出：人民群眾是我們共產黨人的活菩薩，沒有人民群眾的保佑和支持，我們共產黨人一天也立不住腳。我們共產黨的根基在人民群眾之中，血脈在人民群眾之中，力量也在人民群眾之中，離開了人民群眾，我們就將毫無力量，毫無生機，毫無活力。無論是中國革命的勝利，還是改革開放的成功，都得益于我們順應了人民群眾的意愿、集中了人民群眾的智慧、聚集了人民群眾的力量。對切實做好保障和改善民生工作，黨委的重視，政府的推動，社會各方面的參與等都很重要，但是，最重要的是要充分調動廣大的人民群眾的積極性和創造性。人民群眾的積極參與和全力支持是我們加快發展、深化改革、擴大開放、保障和改善民生的希望所在、力量源泉。如果人民群眾始終處于被動的受益者、消極的旁觀者，那么，保障和改善民生工作就很難取得實實在在的成效。現在我們有些地方，把保障和改善民生工作，完全變成了黨委政府單打獨斗，撥資金，上項目，群眾的知情度、參與度、支持度都比較低。這些地方的領導干部往往是既不大了解人民群眾的意愿，也不太在意人民群眾的智慧，更不能調動人民群眾的力量，其結果，不僅保障和改善民生工作的難度增大，投入增多，阻力加重，而且完事后也因知情度、參與度低而人民群眾未必高興、未必滿意。因此，我們各級領導干部都要認真踐行“一切為了人民群眾，一切相信人民群眾，一切依靠人民群眾”的優良傳統，充分發揚民主，切實聚集和調動民力，使保障和改善民生的工作成為惠民工程、利民工程的同時，成為聚民工程、靠民工程、親民工程。

四、只有充分依靠民眾，才能真正順應民意，問效于民，切實增強保障和改善民生工作的實效性

江澤民曾強調指出：“人民，只有人民，才是我們工作價值的最高裁判者。”辦好教育、擴大就業、增加收入、解決住房困難、促進公平正義、完善社會保障、搞好醫療衛生等保障和改善民生工作，很多都涉及人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益，更應該順應人民群眾的意愿，更應該傾聽人民群眾的呼聲，更應接受人民群眾的監督。一個地方保障和改善民生工作的思路清不清、舉措實不實、力度大不大、成效好不好，上級領導可以評價，專家學者可以評估，新聞媒體可以評論，但是，最有效和最權威的評價者、評估者和評論者都應該是廣大的人民群眾。我們現在不少領導干部自我感覺太好，自我意識太強，自我肯定太多，自我評價太高，既不能很好地順應人民群眾的意愿，也不能認真地傾聽人民群眾的呼聲，更不能真誠地接受人民群眾的監督。在保障和改善民生工作中，這個問題尤為突出。有些地方聽領導匯報、讀書面材料、看媒體報道，令人感動，催人興奮，卻一到實地查看、一聽群眾意見，令人痛心，催人淚下。前不久中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在廣東省委的一個重要會議上講：現在存在“干部陶醉于經濟牛市，群眾抱怨幸福熊市”的問題，這話確實一語中的、一針見血，類似的情況在不少地方保障和改善民生工作中尤為突出。因此，我們各級領導干部開展保障和改善民生工作，必須不斷強化宗旨意識、群眾意識、誠信意識，老老實實地向人民群眾學習，兢兢業業地為人民群眾服務，誠誠懇懇地受人民群眾監督，使人民群眾真正成為保障和改善民生工作的積極參與者、堅決擁護者、直接受益者和有效監督者。

總之，民生問題無小事，事事關

D913.7

A

1671-2994（2011）02-0048-03

2011-02-26

王國忠（1964- ），男，云南香格里拉人，中共云南省委黨校副校長。研究方向：黨的建設與民族地區發展問題。