黨的建設科學化的歷史與展望

魯彩榮

（中共云南省委黨校 黨建教研部，云南 昆明 650111）

黨的建設科學化的歷史與展望

魯彩榮

（中共云南省委黨校 黨建教研部，云南 昆明 650111）

黨的十七屆四中全會全面總結黨的建設經驗，客觀分析黨的建設實際，提出了“黨的建設科學化”的重大命題和任務。這是適應世情國情黨情的新變化新要求，不斷探索、掌握和自覺運用政黨執政規律的重要標志，也是解決黨的建設存在的問題、實現黨所面臨的各項任務的迫切需要和必然要求。深刻把握這一重大命題的理論內涵和實踐要求，對推進新時期黨的建設、提高黨的建設科學化水平具有極強的現實針對性和鮮明的指導意義。

中國共產黨；黨的建設；科學化；歷史；戰略思考

一、中國共產黨建設科學化的歷史

黨的建設科學化是一個與時俱進的歷史范疇。中國共產黨的90年，是以馬克思主義科學理論為指導建立起來，按照科學化的要求不斷加強自身建設，從而不斷發展壯大的90年。倡導和推動黨的建設科學化，是黨在革命、建設、改革中一以貫之的自我追求。在90年的發展歷程中，我黨在不同時期都提出過黨的建設科學化的思想。可以說，黨自身建設的歷史，就是不斷推進黨的建設科學化的歷史。

1、以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，堅持從實際出發建設黨，形成了毛澤東黨建思想。古田會議以“使黨員的思想和黨內的生活都政治化、科學化”為目標，制定了加強黨和軍隊建設的偉大綱領——《古田會議決議》，第一次提出了黨的建設科學化主張。初步探索和闡發了“實事求是”的思想路線，密切聯系實際建設黨，以整風形式進行馬克思主義思想教育、以批評與自我批評的方式推進黨內生活政治化科學化、以黨的優良傳統作風密切黨同人民群眾的血肉聯系等一系列科學方法；提出了“著重從思想上建黨”的根本方針，把思想建設放在首位，使黨保持了思想上的先進性；提出了加強黨的組織建設的重要舉措，按照民主集中制原則，運用“支部建在連上”的科學方法，建立健全了嚴密的黨的組織體系，使黨保持了組織上的先進性。

2、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，堅持解放思想、實事求是，推動黨的思想、政治和組織路線撥亂反正，創立了鄧小平理論。圍繞社會主義初級階段基本路線和改革發展穩定大局，堅持不懈地從多方面加強和改善黨的領導，推進黨和國家領導制度的改革，廢除實際存在的領導職務終身制，建設革命化、年輕化、知識化、專業化的黨政干部隊伍；提出黨在領導社會主義事業中要“采取科學的態度”，“要有一套科學的辦法”；強調“為了堅持黨的領導，必須努力改善黨的領導”，“除了改善黨的組織狀況以外，還要改善黨的領導工作狀況，改善黨的領導制度”；強調用科學態度、科學辦法堅持和改善黨的領導。

3、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，圍繞“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這一主題，科學把握黨的歷史方位和歷史使命，創立了“三個代表”重要思想。提出黨的領導和黨的建設都要體現時代性、把握規律性、富于創造性，全面加強和改進黨的建設特別是黨的執政能力建設，不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎，把黨建設成為中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊；提出要把“領導工作真正建立在科學的基礎上”，“加強學習，扎實工作，增加工作中的預見性和科學性，防止盲目性和片面性”；認為“我們搞社會主義現代化建設，我們的思想方法和思維方式也必須符合現代化建設的要求，本身也應現代化。而思想方法和思維方式的現代化，也就是要按照科學精神來觀察、思考和解決各種問題”①；強調要堅持和完善能夠保證黨的領導堅強有力和社會主義興旺發達的一整套“科學的制度”。

4、以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新精神全面推進黨的建設，形成了包括思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設在內的黨的建設總體布局。注重抓好黨的理論創新和理論武裝，全面提高干部素質，開展保持共產黨員先進性教育活動、學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動；強調要“以科學的思想、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業”，堅持“科學執政、民主執政、依法執政”；堅持“科學決策、科學運籌、科學管理”，“推進決策科學化、民主化”，“大力提高科學管理能力”，“提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性”；強調“要把樹立和落實科學發展觀與掌握科學的思想方法緊密結合起來”，“以科學態度抓好發展”，堅持“科學發展、和諧發展、和平發展”。黨的十七屆四中全會全第一次鮮明地提出“黨的建設科學化”的重大命題，并要求不斷推進黨建工作的規范化、制度化、科學化，推動黨的建設創新，形成了更加完整的“黨的建設科學化”思想。

5、不斷探尋和遵循執政規律是新時期黨的建設理念的升華。進入新時期新階段，著眼于提高黨的建設科學化水平，我們黨不斷探尋并遵循執政規律，體現了黨建理念上的不斷升華。黨的十六大報告指出：要“不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識，不斷豐富和發展馬克思主義。”2004年，胡錦濤同志指出：要“在全黨大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，關鍵是要引導全黨同志……求共產黨執政規律之真，務全面加強和改進黨的建設之實”；“認識規律、把握規律、遵循和運用規律，是堅持求真務實的根本要求”②；在中央政治局第十四次集體學習時，他又指出，“加強黨的執政能力建設的過程，既是不斷提高黨的執政能力的實踐過程，也是不斷把實踐經驗上升為理論、深入把握執政規律的過程”，“要組織廣大理論工作者和實際工作者進行系統研究，不斷取得新認識、新成果，不斷認識和把握執政規律，努力把黨的執政能力建設建立在對客觀規律的深刻認識和自覺運用之上”③。黨的十六屆四中全會指出：“必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式。要結合中國實際不斷探索和遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，以科學的思想、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業。”④這就進一步明確了黨的建設科學化與黨的執政規律的關系。黨的十七大強調要進一步把握“三大規律”，“提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。”把探索并遵循黨的執政規律最終落腳到提高執政能力上，使黨的建設更加符合規律性和科學化的要求。

二、黨的建設科學化向前邁進的戰略思考和展望

當前和今后一段時期，我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進。在這樣一個新的歷史起點上，黨的歷史方位發生了深刻的變化，黨的歷史使命、對自身建設的要求都與革命時期發生了巨大的變化；同時，黨面臨“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。”⑤落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。只有清醒地看到前進道路上的機遇與挑戰，才能從整體上不斷提高黨的建設科學化水平。

1、把握“總體性”的要求，在全面推進黨的建設新的偉大工程中提升水平。必須堅持黨的指導思想的與時俱進，用發展著的馬克思主義指導新的實踐；圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這一黨的建設的主線，不斷提高黨的領導水平和執政水平；堅持立黨為公、執政為民的本質要求，把最廣大人民的根本利益作為黨全部工作的出發點和落腳點，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，保證黨始終與人民群眾共命運；堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式，改革和完善黨的領導體制、工作機制；以改革創新精神加強黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷增強全黨拒腐防變的能力，保證黨始終具有蓬勃生機和旺盛活力；要以寬廣的眼界學習和借鑒其他國家政黨在治國理政方面的經驗，揚長避短，為我所用。總之，要著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平。

2、把握“先進性”的要求，建設一個始終站在時代前列的黨。先進性是馬克思主義政黨的本質屬性、生命所系和力量所在，為此，必須把保持和發展黨的先進性作為馬克思主義政黨自身建設的根本任務和永恒課題。一是準確把握時代脈搏，保證黨始終與時代發展同步伐。正確判斷時代特征，準確把握發展趨勢，科學制定目標任務，始終堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法觀察和分析世界發展的總趨勢、中國社會的實際狀況和中國人民的根本要求，依據發展變化的實際，明確黨在不同歷史時期的目標和任務，不斷為黨和人民的事業指明前進方向，始終站在時代發展的前列和中國社會發展進步的潮頭。二是使黨的理論和路線方針政策不斷與時俱進，保證黨的全部工作始終符合實際和社會發展規律。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，繼續推進理論創新，用中國化的馬克思主義指導中國的實踐，找到實現中國人民和中華民族根本利益的正確道路和科學方法，推動黨和人民的事業不斷從勝利走向新的勝利。三是保證黨始終引領中國社會發展進步。要到具體的實踐中考察黨的先進性，根據不同歷史階段的主要矛盾來確定黨的中心任務，始終圍繞實現黨的中心任務來加強黨的先進性建設，使黨的先進性建設與黨和人民的事業相互促進，在不斷發展中國先進生產力、先進文化、實現中國最廣大人民根本利益的實踐中體現黨的先進性。

3、突出“實踐性”的要求，增強黨的建設各項工作的實效性。黨的建設各項工作要為完成黨的中心任務作貢獻，要求黨組織和黨員結合實際實踐充分發揮作用。一是要通過具體的實踐工作和活動，把黨的基層組織變為堅強的戰斗堡壘，黨員立足本職崗位和自己的具體工作，在發展中國特色社會主義的實踐中發揮先鋒模范作用，以實際行動證明自己是優秀的共產黨員。二是要充分發揮先進典型的示范、引領、帶動作用，讓黨員、群眾學有榜樣、趕有方向；鼓勵基層黨組織和黨員因地制宜積極創新，探索和運用務實管用的各種辦法，及時發現和推廣基層的創新創造，用基層經驗指導基層實踐。三是要堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”等方式，通過黨組織的建設帶動其他群眾組織和社會組織的蓬勃發展，堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，以黨組織和黨員的先進性影響群眾、感染群眾、帶動群眾，在全社會形成學習先進、爭當先進、趕超先進的生動局面。四是要加強對基層黨建工作特別是特殊區域，如邊疆民族地區、邊境地區等黨建工作的領導和指導；各級黨委特別是主要領導要親自抓黨的建設工作，認真謀劃、有力推動；堅持條塊結合、上下聯動，形成基層黨組織爭先進、黨員干部作表率、人民群眾得實惠的良好局面。

4、遵循“長效性”的要求，推進黨的建設可持續發展。要把基層黨的建設中一些好的做法和經驗長效化、機制化，構建長效機制，著力推進制度建設的科學化、規范化、程序化，是繼承和發展我們黨自身建設的優良傳統、發揮黨的政治優勢的客觀要求。建立健全黨的建設長效機制，一方面要體現各行業和領域黨的建設的規律性特征。另一方面要遵循長效機制建設的基本原則，符合工作特點，切合實際情況，反映時代性，把握規律性，富于創造性。一要堅持從實際出發，根據各行業各部門的發展實際，自覺地從自身需要出發抓長效機制建設。二要堅持從可操作性出發，充分認識長效機制建設的目的在于應用，既要于法周密，又要于事簡便，注重針對性和可操作性，做到明確具體、簡便易行，力戒形式主義。三要注重實效，保證長效機制有效發揮作用，增強制度系統的完備性，加強相關配套制度建設，使之緊密銜接，形成相對完善的體系，經得起實踐的檢驗。四要堅持開拓創新，在發展中不斷豐富完善長效機制，與時俱進地健全完善相關制度。

5、注重“經常性”的要求，統籌推進黨的建設各項工作。黨的建設既要解決好突出問題，更要立足于經常性工作，這是以改革創新精神推進黨的建設偉大工程的時代要求，是對新的歷史條件下黨的建設基本規律的積極探索。黨成立90年的歷史告訴我們，經常性工作貫穿黨的全部奮斗歷程，只有切實把經常性的要求貫穿于黨的建設始終，才能全面推動各級黨組織和廣大黨員立足本職發揮作用，開創黨的建設新局面，為推動科學發展提供堅強保證。因此，在基層，抓住經常性，就是牢牢把握學習實踐科學發展觀這個主題、緊緊圍繞中心工作、把抓基層打基礎擺在更加突出的位置。因此，這就需要高度的黨性自覺，引導和激勵基層黨組織和廣大黨員，始終保持高度的黨性自覺，在經常性工作中孕育偉大，在平凡崗位上詮釋崇高；需要樹立牢固的宗旨意識，高度重視經常性；增強科學的執政理念，正確貫徹經常性；發揚求真務實的作風，切實突出經常性；堅持改革創新精神，有效落實經常性；堅持重在持久的原則，始終推進經常性，進而不斷提升黨的建設科學化水平。

注釋：

①《江澤民文選》第3卷，人民出版社，2006年版，第263頁。

②《人民日報》，2004年1月13日。

③《人民日報》，2004年7月1日。

④ 《十六大以來重要文獻選編》（中），中央文獻出版社，2006年版，第274—275頁。

⑤胡錦濤：《在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話》，《人民日報》，2011年 7月 2日。

D262

A

1671-2994（2011）04-0021-03

2011-05-21

魯彩榮（1977- ），男，云南景東人，中共云南省委黨校黨建教研部講師。研究方向：政黨政治和執政黨建設。

責任編輯：劉建文