鄧小平法治建設(shè)思想研究

王玄瑋

（云南省人民檢察院 研究室，云南 昆明 650228）

鄧小平法治建設(shè)思想研究

王玄瑋

（云南省人民檢察院 研究室，云南 昆明 650228）

有關(guān)法治建設(shè)的思想是鄧小平理論十分重要的組成部分。鄧小平從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對(duì)中國(guó)法治建設(shè)的地位、內(nèi)容和道路提出了一系列精辟的見(jiàn)解，科學(xué)地回答了中國(guó)如何建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的問(wèn)題，為我國(guó)的法制現(xiàn)代化指明了方向。

鄧小平；法治建設(shè)；地位；主要內(nèi)容；道路

鄧小平理論是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義。在鄧小平理論中，有關(guān)法治建設(shè)的思想是十分重要的組成部分。在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的過(guò)程中，鄧小平同志從全局的、戰(zhàn)略的高度出發(fā)，對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的地位、內(nèi)容和道路等問(wèn)題提出了一系列精辟的見(jiàn)解，為我國(guó)的法制現(xiàn)代化指明了方向。

一、中國(guó)法治建設(shè)的地位

“文化大革命”結(jié)束后，痛定思痛，人們不禁反思：為什么法制如此沒(méi)有權(quán)威、遭到慘重踐踏？為什么連國(guó)家主席都不能保護(hù)自己的人身自由和人格尊嚴(yán)？為什么我國(guó)的法治建設(shè)會(huì)出現(xiàn)這樣大的曲折？從這些深刻的教訓(xùn)出發(fā)，鄧小平提出了一系列關(guān)于重視法制、加強(qiáng)法治的思想。

1、制度因素比人的因素更重要，制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。鄧小平說(shuō)：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗＜词瓜衩珴蓶|同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴(yán)重影響，以至于對(duì)黨對(duì)國(guó)家對(duì)他個(gè)人都造成了很大的不幸”。①他還舉例說(shuō)，斯大林嚴(yán)重破壞社會(huì)主義法制，毛澤東同志就說(shuō)過(guò)，這樣的事件在英、法、美這樣的西方國(guó)家不可能發(fā)生。不久之后，意大利記者奧琳埃娜問(wèn)鄧小平，怎樣才能避免和防止再發(fā)生諸如“文化大革命”這樣可怕的事情？他回答說(shuō)：“這要從制度方面解決問(wèn)題”。“我們現(xiàn)在正在研究避免重復(fù)這種現(xiàn)象，準(zhǔn)備從改革制度入手”。②他深刻地指出：“還是要靠法制，搞法制靠得住些”。③這個(gè)觀點(diǎn)非常深刻，它強(qiáng)調(diào)從制度因素而不是人的因素入手來(lái)解決問(wèn)題，凸顯了加強(qiáng)制度建設(shè)的必要性，是法治建設(shè)得到重視的思想起點(diǎn)。

2、只有實(shí)行法治，才能夠?yàn)閲?guó)家和社會(huì)生活的有序運(yùn)轉(zhuǎn)提供可靠的制度保障，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。關(guān)于法治與人治的關(guān)系問(wèn)題，五十年代曾經(jīng)展開(kāi)過(guò)討論。當(dāng)時(shí)曾流行“要人治，不要法治”的觀點(diǎn)，主流意識(shí)形態(tài)把主張法治的觀點(diǎn)批判為資產(chǎn)階級(jí)法律觀點(diǎn)，這對(duì)我國(guó)的法治建設(shè)產(chǎn)生了極其消極的影響。在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，法治問(wèn)題成為了法學(xué)界的一大禁區(qū)。直到七十年代末，這一禁區(qū)才開(kāi)始突破，在廣泛的范圍內(nèi)展開(kāi)大討論，一時(shí)出現(xiàn)了“取消論”、“結(jié)合論”、“摒棄論”等各種觀點(diǎn)。鄧小平指出：“要通過(guò)改革，處理好法治和人治的關(guān)系”。④實(shí)行人治最大的弊端，就是把國(guó)家的安危寄托在個(gè)人或少數(shù)人身上，國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行和社會(huì)秩序的維系缺乏相應(yīng)的制度保障，往往會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩和人亡政息。因此，鄧小平鮮明地指出：“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。他認(rèn)為，不能把領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)的話(huà)當(dāng)做“法”，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)的話(huà)就叫做“違法”，領(lǐng)導(dǎo)人的話(huà)改變了，“法”也就跟著改變。⑤鄧小平的這些論述，為黨的十五大正式確立“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略奠定了理論基礎(chǔ)。

3、改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立法律的權(quán)威。對(duì)于執(zhí)政的共產(chǎn)黨如何領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義法治，列寧曾經(jīng)指出，要用黨的政策指導(dǎo)立法，但是，黨不能代替國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)立法，黨的政策不能代替法律。⑥鄧小平繼承和發(fā)揚(yáng)了列寧的這一思想，他認(rèn)為，第一，黨要善于領(lǐng)導(dǎo)，不能干預(yù)太多，包辦一切。早在1941年，他在《黨與抗日民主政權(quán)》一文中就批評(píng)過(guò)“以黨治國(guó)”、“黨權(quán)高于一切”的錯(cuò)誤思想。1986年6月，鄧小平在中央政治局常委會(huì)上的講話(huà)中提出：“糾正不正之風(fēng)、打擊犯罪活動(dòng)中屬于法律范圍內(nèi)的問(wèn)題，要用法制來(lái)解決，由黨直接管不合適。黨要管黨內(nèi)紀(jì)律的問(wèn)題，法律范圍的問(wèn)題應(yīng)該由國(guó)家和政府管。黨干預(yù)太多，不利于在全體人民中樹(shù)立法制觀念”。⑦第二，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。他說(shuō)：確實(shí)要搞法制，特別是高級(jí)干部要遵守法制。以后，黨委領(lǐng)導(dǎo)的作用第一條就是應(yīng)該保證法律生效、有效。沒(méi)有立法以前，只能按政策辦事；法立了以后，就要堅(jiān)決按法律辦事。⑧黨的十三大采納了鄧小平的這些重要思想，明確提出黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的主要方式是使黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序變成國(guó)家意志，通過(guò)黨組織的活動(dòng)和黨員的模范作用帶動(dòng)廣大人民群眾，實(shí)現(xiàn)黨的路線(xiàn)、方針、政策。實(shí)踐證明，鄧小平的這些思想不僅有利于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，還有利于樹(shù)立起法律的權(quán)威，推動(dòng)全黨和全國(guó)人民確立法治觀念，對(duì)加強(qiáng)我國(guó)法治建設(shè)具有重要意義。

二、鄧小平法治建設(shè)思想的主要內(nèi)容

1、加強(qiáng)立法，建設(shè)完備的法律體系。立法是國(guó)家法治建設(shè)的首要任務(wù)，它是司法和守法的根據(jù)與前提。為了改變我國(guó)法制不完備的狀況，鄧小平多次提出要加強(qiáng)立法工作，制定出齊備的法律，使國(guó)家與社會(huì)生活的一切方面都有法可依。1978年12月，他在中央工作會(huì)議上指出：“現(xiàn)在的問(wèn)題是法律很不完備，很多法律還沒(méi)有制定出來(lái)。所以，應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律，例如工廠(chǎng)法、人民公社法、森林法、草原法、環(huán)境保護(hù)法、勞動(dòng)法、外國(guó)人投資法等等，經(jīng)過(guò)一定的民主程序討論通過(guò)”。⑨他一再?gòu)?qiáng)調(diào)要加快立法步伐，“有比沒(méi)有好，快搞比慢搞好”；同時(shí)還要求及時(shí)修改已經(jīng)過(guò)時(shí)的法律，“修改補(bǔ)充法律，成熟一條就修改補(bǔ)充一條，不要等待‘成套設(shè)備’。”⑩在刑法和刑事訴訟法通過(guò)以后，他非常高興地說(shuō)：“在建國(guó)以后的二十九年中，我們連一個(gè)刑法也沒(méi)有，過(guò)去反反復(fù)復(fù)搞了多少次，三十幾稿，但是畢竟沒(méi)有拿出來(lái)。現(xiàn)在刑法和刑事訴訟法都要通過(guò)和公布了，開(kāi)始實(shí)行了。全國(guó)人民都看到了嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)主義法制的希望。這不是一件小事情啊！”?在鄧小平同志正確意見(jiàn)的推動(dòng)下，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入大規(guī)模立法時(shí)期。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全國(guó)人大及其常委會(huì)一共制定了236部法律，國(guó)務(wù)院制定了690多件行政法規(guī)，地方人大及其常委會(huì)制定了8600多件地方性法規(guī)。?標(biāo)志著我國(guó)以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，各個(gè)法的部門(mén)，從基本法到法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治地方的自治條例和單行條例以及各種規(guī)章，正逐步完備，在規(guī)范國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等各方面發(fā)揮著重要作用。

2、嚴(yán)格執(zhí)法。制定法律的直接目的就是執(zhí)行法律，嚴(yán)格執(zhí)法是社會(huì)主義法治的基本要求。第一，全體公民在法律面前一律平等。鄧小平指出，公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等。人人有依法規(guī)定的平等權(quán)利和義務(wù)，誰(shuí)也不能占便宜，誰(shuí)也不能違法。“越是高級(jí)干部的子弟，越是高級(jí)干部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處，因?yàn)檫@些人影響大，犯罪危害大。抓住典型，處理了，效果也大”。?在新中國(guó)歷史上，由于“左”的錯(cuò)誤，“法律面前人人平等”的原則曾一度被當(dāng)作資產(chǎn)階級(jí)的法律觀點(diǎn)進(jìn)行批判，1975年憲法甚至將這一原則取消。1982年修憲，新憲法中重新莊嚴(yán)地寫(xiě)入了“法律面前人人平等”的法治原則。第二，任何人都不允許干擾法律的實(shí)施。針對(duì)在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依仗手中的權(quán)力干預(yù)辦案，或替違法犯罪分子說(shuō)情的現(xiàn)象，鄧小平明確地要求：“不管誰(shuí)犯了法，都要由公安機(jī)關(guān)依法偵查，司法機(jī)關(guān)依法辦理，任何人都不許干擾法律的實(shí)施，任何犯了法的人都不能逍遙法外”。?第三，要依法從嚴(yán)從重打擊嚴(yán)重犯罪分子。對(duì)那些危害人民、罪惡嚴(yán)重的犯罪分子，鄧小平主張打擊要狠，充分發(fā)揮人民民主專(zhuān)政的威力。1982年4月，他在中央政治局討論《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的決定》的會(huì)議上指出：“現(xiàn)在剎這個(gè)風(fēng)，一定要從快從嚴(yán)從重。對(duì)有一些情節(jié)特別嚴(yán)重的犯罪分子，必須給予最嚴(yán)厲的法律制裁”。?他強(qiáng)調(diào)，死刑不能廢除，有些犯罪分子就是要判處死刑，判死刑也是一種必不可少的教育手段。因此，打擊嚴(yán)重犯罪分子時(shí)絕不能“手軟”。“對(duì)違法犯罪分子手軟，就會(huì)危害大多數(shù)人民的利益，危害現(xiàn)代化建設(shè)的大局”。?

3、進(jìn)行法治教育，提高公民的法律意識(shí)。所謂法律意識(shí)，是指公民對(duì)有關(guān)社會(huì)主義法治的理論、觀點(diǎn)、方法、知識(shí)和心理的總和。一個(gè)國(guó)家的執(zhí)法是否嚴(yán)格、司法是否公正，與公民的法律意識(shí)息息相關(guān)，法治的發(fā)展水平很大程度上取決于公民的法律意識(shí)水平。鄧小平對(duì)我國(guó)歷史進(jìn)行了客觀的分析，他指出，舊中國(guó)留給我們的封建專(zhuān)制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少，而且封建主義的殘余影響尚未完全肅清。為此，他精辟地提出：“加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問(wèn)題是教育人”。?認(rèn)為在黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校和全體人民中，都必須加強(qiáng)紀(jì)律教育和法制教育。其中，他特別強(qiáng)調(diào)要對(duì)青少年進(jìn)行法制教育，“現(xiàn)在這么多青年人犯罪，無(wú)法無(wú)天，沒(méi)有顧忌，一大原因是文化素質(zhì)太低。法制教育要從娃娃開(kāi)始，小學(xué)、中學(xué)都要進(jìn)行這個(gè)教育，社會(huì)上也要進(jìn)行這個(gè)教育”。?鄧小平認(rèn)為，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新的歷史條件下，全體黨員和干部都要重視對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。早在1980年12月，他在中央工作會(huì)議上就明確地要求：“全黨同志和全體干部都要按照憲法、法律、法令辦事，學(xué)會(huì)使用法律武器（包括罰款、重稅一類(lèi)經(jīng)濟(jì)武器）同反黨反社會(huì)主義的勢(shì)力和各種刑事犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)。這是現(xiàn)在和今后發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的過(guò)程中要求我們必須盡快學(xué)會(huì)處理的新課題”。?在鄧小平同志這些思想的指導(dǎo)下，我國(guó)的法制宣傳教育工作有計(jì)劃、有步驟地展開(kāi)。從1986年開(kāi)始，全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了轟轟烈烈的“一五”至“五五”普法運(yùn)動(dòng)。1994年以后，法制講座還走進(jìn)了中南海。黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自帶頭學(xué)法，為全國(guó)人民做出了表率。通過(guò)普法、學(xué)法、用法，人民群眾提高了法律意識(shí)，增強(qiáng)了法治觀念，為依法治國(guó)基本方略的實(shí)行奠定了意識(shí)基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)監(jiān)督。西方思想家阿克頓曾說(shuō)過(guò)：權(quán)力趨向腐敗，絕對(duì)的權(quán)力趨向絕對(duì)腐敗。因此，建立有效的監(jiān)督機(jī)制預(yù)防和制止權(quán)力濫用就極為必要。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)制并不健全。監(jiān)督的薄弱，導(dǎo)致了貪污腐敗、失職瀆職等消極現(xiàn)象日漸泛濫。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈”。?鄧小平繼承和發(fā)揚(yáng)了毛澤東的這一思想，他多次指出要大力加強(qiáng)監(jiān)督工作，建立完善的法律監(jiān)督體系。第一，要有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。他提出，最重要的是要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查。1978年3月，五屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)修改后的《憲法》，文革期間撤銷(xiāo)的人民檢察院在全國(guó)恢復(fù)重建。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)決定重新設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)。第二，要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。這也是黨的群眾路線(xiàn)在法律監(jiān)督工作中的運(yùn)用和體現(xiàn)。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分”。?第三，要重視各民主黨派和民主人士的監(jiān)督。政治協(xié)商和多黨合作是一項(xiàng)基本的政治制度，各民主黨派都是愛(ài)國(guó)的、進(jìn)步的力量，又有著廣泛的代表性。鄧小平說(shuō)：“這些黨外的民主人士，能夠?qū)τ谖覀凕h提供一種單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督，能夠發(fā)現(xiàn)我們工作中的一些我們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，能夠?qū)τ谖覀兊墓ぷ髯鞒鲇幸娴膸椭薄?顯然，加強(qiáng)各民主黨派對(duì)國(guó)家建設(shè)的參與和監(jiān)督，這對(duì)法治建設(shè)事業(yè)也是十分有必要的。

5、加強(qiáng)政法隊(duì)伍的建設(shè)。建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的政法隊(duì)伍，是新時(shí)期政法工作的客觀需要，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治目標(biāo)的重要保證。進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期以后，針對(duì)我國(guó)政法人員嚴(yán)重缺乏、專(zhuān)業(yè)力量嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，鄧小平曾多次說(shuō)過(guò)，我國(guó)的現(xiàn)狀是干部構(gòu)成不合理，具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力的干部太少。因此，第一，必須建立一支堅(jiān)持社會(huì)主義道路的、具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力的干部隊(duì)伍，而且是一支宏大的隊(duì)伍。1980年1月，他在中共中央召開(kāi)的干部會(huì)議上指出：“現(xiàn)在我們能擔(dān)任司法工作的干部，包括法官、律師、審判官、檢察官、專(zhuān)業(yè)警察，起碼缺一百萬(wàn)”。?同年3月，他在中央軍委常委擴(kuò)大會(huì)議上再一次強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問(wèn)題。充實(shí)政法隊(duì)伍的數(shù)量，這是政法隊(duì)伍建設(shè)需要解決的首要問(wèn)題。第二，要下大力氣提高政法人員的素質(zhì)。政法干部從事的工作關(guān)系到公民的權(quán)利、自由、財(cái)產(chǎn)和尊嚴(yán)，必須具有較高的政治素質(zhì)和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)。鄧小平強(qiáng)調(diào)指出：“一般資本主義國(guó)家考法官、考警察，條件很?chē)?yán)格，我們更應(yīng)該嚴(yán)格，除了必須通曉各項(xiàng)法律、政策、條例、程序、案例和有關(guān)的社會(huì)知識(shí)以外，特別要求大公無(wú)私、作風(fēng)正派”。?1985年，他在同彭真同志談話(huà)時(shí)指出，要加強(qiáng)法學(xué)研究和法學(xué)教育，法律院校要擴(kuò)大，要發(fā)展。他說(shuō)：我們從建國(guó)以來(lái)，就對(duì)辦法律院校注意不夠。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)中，許多是學(xué)過(guò)法律的。建設(shè)一個(gè)社會(huì)主義法治國(guó)家，沒(méi)有大批法律院校怎么行呢？所以要大力擴(kuò)大、發(fā)展法律院校。?在鄧小平同志這些思想的指導(dǎo)下，我國(guó)逐步建立起了較為完整的法學(xué)教育體系。截至2010年底，全國(guó)已經(jīng)有六百余所法律院系，每年有十余萬(wàn)的法律人才畢業(yè)，他們中的相當(dāng)一部分充實(shí)到了政法戰(zhàn)線(xiàn)，使整個(gè)政法隊(duì)伍增強(qiáng)了活力，不斷發(fā)展壯大。2002年，國(guó)家建立了統(tǒng)一司法考試制度，進(jìn)一步使法律從業(yè)人員的素質(zhì)得到了較大提升。

三、中國(guó)法治建設(shè)的道路

鄧小平不僅提出了我國(guó)法治建設(shè)的主要內(nèi)容，他對(duì)法治建設(shè)的道路也進(jìn)行了思考。他指出，我國(guó)的法治建設(shè)既要從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，又要大膽吸收和借鑒其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。他的這一思想體現(xiàn)了唯物辯證法的方法論，為我國(guó)的法制現(xiàn)代化指明了方向。

1、從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)。“實(shí)事求是”是馬列主義、毛澤東思想的精髓，也是鄧小平理論的精髓。鄧小平反復(fù)指出，我們搞的現(xiàn)代化，是中國(guó)式的現(xiàn)代化；我們建設(shè)的社會(huì)主義，是有中國(guó)特色的社會(huì)主義。我們要根據(jù)自已的實(shí)際情況和自已的條件，以自力更生為主。“把馬克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自已的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論”。?中國(guó)的事情要按中國(guó)的情況來(lái)辦，經(jīng)濟(jì)建設(shè)如此，法治建設(shè)也如此。第一，要注意防止兩種錯(cuò)誤傾向。從歷史經(jīng)驗(yàn)上看，我國(guó)革命和建設(shè)的勝利都是在不斷糾正“左”和“右”的錯(cuò)誤之后取得的，法治建設(shè)也同樣如此。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨著重反對(duì)“左”，因?yàn)檫^(guò)去的錯(cuò)誤主要來(lái)自于“左”。同時(shí)，也有“右”的干擾，在法治建設(shè)領(lǐng)域主要是照抄照搬，片面強(qiáng)調(diào)所謂“普世價(jià)值”。鄧小平指出，我們既不能照搬西方資本主義國(guó)家的做法，也不能照搬其他社會(huì)主義國(guó)家的做法，“照抄照搬外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)、別國(guó)的模式，從來(lái)不能得到成功。這方面我們有過(guò)不少教訓(xùn)”。?他還舉例說(shuō)，如果我們現(xiàn)在十多億人口去搞多黨競(jìng)選，去追求那種形式上的民主，“結(jié)果是既實(shí)現(xiàn)不了民主，經(jīng)濟(jì)也得不到發(fā)展，只會(huì)出現(xiàn)國(guó)家混亂、人心渙散的局面”。?第二，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持我國(guó)人民民主專(zhuān)政的國(guó)家制度，堅(jiān)持人民代表大會(huì)的政治制度，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度，堅(jiān)持民族平等、共同繁榮的民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持民主集中制的國(guó)家機(jī)關(guān)組織制度等等。實(shí)踐證明，這些根本性的民主、法律制度最符合中國(guó)的實(shí)際，最有利于國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，可以避免許多不必要的扯皮，具有很大的優(yōu)越性。第三，要解放思想，根據(jù)我國(guó)的特點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)造新的法律制度。鄧小平指出，為了適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，為了適應(yīng)黨和國(guó)家政治生活民主化的需要，為了興利除弊，必須改革和完善黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制和其他制度。“消除機(jī)構(gòu)臃腫，加強(qiáng)法制，這些都是改革”。?特別是，鄧小平根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地提出了“一國(guó)兩制”的法律構(gòu)想，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義國(guó)家與法理論作出的一個(gè)重大發(fā)展和貢獻(xiàn)。1997年和1999年，香港和澳門(mén)順利回歸，回歸十余年來(lái)兩地政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善，雄辯地說(shuō)明了鄧小平“一國(guó)兩制”構(gòu)想的科學(xué)性和生命力。

2、大膽借鑒其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)的前提下，我國(guó)的法治建設(shè)還應(yīng)當(dāng)大膽吸收和借鑒其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。鄧小平說(shuō)：“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須大膽吸收和借鑒人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映現(xiàn)代化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法”。?國(guó)外許多成熟的法律規(guī)則反映了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同規(guī)律，這些規(guī)則值得本國(guó)借鑒。法律領(lǐng)域還有不少人類(lèi)共同創(chuàng)造的法治文明成果，這些內(nèi)容也可以為本國(guó)所用。閉關(guān)自守，盲目排外，只能導(dǎo)致法治建設(shè)多走彎路，以致發(fā)展遲緩、不見(jiàn)成效。對(duì)于那些反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及社會(huì)管理一般規(guī)律的域外法制的有益因素，應(yīng)當(dāng)注意吸收和采納。那么，法治建設(shè)既要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，走自已的路，又要大膽吸收和借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，這是否相互矛盾？并非如此。因?yàn)槲覀儾⒎遣患臃治觥⒉患舆x擇地一概照搬。從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)和借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，這是一個(gè)事物的正反兩面的辯證統(tǒng)一。只有這樣，我國(guó)的法治建設(shè)才能發(fā)展得又好又快。鄧小平指出：“我們的制度將一天天完善起來(lái)，它將吸收我們可以從世界各國(guó)吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度”。?近二十年來(lái)，中國(guó)在民商法領(lǐng)域吸收了國(guó)際通行的私法精神與原則，確認(rèn)契約自由、意思自治與主體平等，制定了物權(quán)法保障公民私人合法財(cái)產(chǎn)，在行政法領(lǐng)域吸收了現(xiàn)代行政法治中通行的比例原則、信賴(lài)保護(hù)等規(guī)定，中國(guó)特色社會(huì)主義法治文明不斷豐富和完善。

注釋?zhuān)?/p>

①②⑤⑨⑩????????? 《 鄧 小 平 文 選 》，第 2 卷 ，人民出版社，1994 年版， 第 333、348、146、146、147、243、332、403、253、371、332、263、286、337 頁(yè)。

③④⑦????????《鄧 小 平 文 選 》，第 3 卷 ，人 民 出版社， 1993年版， 第379、177、163、152、163、163、3、2、284、313、373頁(yè)。

⑥《列寧全集》，第32卷，人民出版社，1985年版，第64頁(yè)。

⑧《鄧小平思想年譜》（1975-1997），中央文獻(xiàn)出版社，1998年版，第122頁(yè)。

? 《論中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重大意義》，《人民日?qǐng)?bào)》，2011年2月25日。

?《八十年來(lái)》，文史資料出版社，1982年版，第149頁(yè)。

?《鄧小平文選》，第 1卷，人民出版社，1994年版，第225頁(yè)。

?《彭真文選》，人民出版社，1991年版，第535-536頁(yè)。

A849.1

A

1671-2994（2011）04-0024-04

2011-04-28

王玄瑋（1975- ），男，云南洱源人，云南省人民檢察院研究室副主任、清華大學(xué)法學(xué)院憲法學(xué)專(zhuān)業(yè)2008級(jí)博士研究生。研究方向：憲法學(xué)、檢察制度。

責(zé)任編輯：陳文興