新中國成立后毛澤東、鄧小平地緣戰略思想比較研究

詹茹冰

（華南師范大學 政治與行政學院，廣東 廣州 510631）

新中國成立后毛澤東、鄧小平地緣戰略思想比較研究

詹茹冰

（華南師范大學 政治與行政學院，廣東 廣州 510631）

地緣戰略思想是毛澤東外交思想的重要組成部分。基于對當時世界地緣形勢的分析，毛澤東提出了一套具有鮮明特色和中國特點的地緣戰略思想；鄧小平是繼毛澤東之后中國社會主義建設的總設計師，其地緣戰略思想基本上繼承了毛澤東的思想，并在其一系列成功的理論中合理地協調了現實與理想之間的矛盾。

毛澤東；鄧小平；地緣戰略思想；比較研究

地緣戰略 (Geo-strategy)派生于地緣政治學(Geopol1tics)，是基于地理學的思考在政治、經濟、軍事、意識形態等領域的全局性規律分析。每一個時代、國家或民族都擁有自己的政治、軍事以及理論戰略家，他們作為這一時代、國家或民族的偉人、思想家是這種規律性分析的代表。毛澤東和鄧小平作為中國人民的領袖和政治經濟生活的過去的總設計師。與以往的仁人志士相比，他們的成功之處就在于把馬克思列寧主義的普遍真理同中國的具體實踐相結合，創立了一套完整的思想體系，制定了切實可行的方針、政策，其中包括了豐富的地緣政治思考。但由于時代主題的不同，很多看法也有差別。因此，從全球地緣戰略、周邊地緣戰略、第三世界戰略以及僑務戰略等四個方面，對新中國成立后毛澤東、鄧小平的地緣戰略思想進行相關比較研究，將對我們制定現在和將來的地緣政治戰略具有重要的意義。

一、關于全球地緣戰略

毛澤東地緣戰略思想首先圍繞美蘇兩個超級大國而展開。根據我國威脅來自的主要方向，解放后，毛澤東審時度勢，確定了同一空間內多層次多側面的幾種地緣戰略相互配合與呼應的不同地緣戰略，為新中國的安全和發展創造了相對穩定的地緣政治環境。到了20世紀70年代末和80年代初期，世界形勢出現了向“和平與發展”轉變的新跡象，中國的綜合國力也有了很大增長，根據新的國際形勢，鄧小平提出了不結盟的、獨立自主的和平外交政策，在國際上出現的中美蘇大三角的特殊格局中，進一步突出了中國的國際地位和影響。

1、毛澤東：從“一邊倒”到“一條線”、“一大片”。 新中國成立以后，面臨的首要議題就是如何維護新生政權的生存、鞏固和發展的問題。從當時建國過程的國際背景看，蘇聯從意識形態角度出發，一直同中共有著較深的聯系，同情并支持中國革命，中共也一直把中國革命看作是世界無產階級革命的一部分。而美國對中國共產黨歷來敵視，在中國內戰期間采取“扶蔣反共”的政策。鑒于當時美國并沒有放棄對國民黨的支持，不肯放棄在華的侵略利益，中美改善關系或建立外交關系條件不成熟，而隨著新中國的建立，與蘇聯發展友好關系已經水到渠成。毛澤東清醒地認識到，中國必須盡快決定自己的外交戰略方向，必須采取站在蘇聯和社會主義陣營這一邊的“一邊倒”戰略。毛澤東認為：“一邊倒是孫中山的四十年經驗和共產黨的二十八年經驗交給我們的，深知欲達到和鞏固勝利，必須一邊倒。”①但他又強調，“這種一邊倒是平等的。我們信仰馬列主義，把馬列主義普遍真理同我們中國實際情況相結合，不是硬搬蘇聯的經驗”②。但是，20世紀60年代，中蘇兩國在意識形態上產生了較大分歧，隨后蘇聯又將這種分歧上升到國家關系的層面，中蘇兩國關系持續惡化。而此時的美國則深陷越戰泥潭，實力大為受損，在與蘇聯的對抗中逐漸處于守勢。1962年，中國被迫進行了對印自衛反擊作戰，保衛了西南部邊境的安全。這些都說明，20世紀60年代，中國地緣安全環境發生了重大變化，南北兩個方向受到來自美國和蘇聯兩個超級大國的巨大壓力，東部繼續受到美國的戰略包圍和封鎖，原來比較放心的西南部地區也出現了問題。此時，對中國來說，“一邊倒”的戰略被迫需要放棄。考慮到美國當時的地緣戰略重點在歐洲，對中國并不構成直接威脅，毛澤東審時度勢，抓住有利時機，展開乒乓外交，成功地促成了尼克松總統的正式訪華。而中美上海《聯合公報》的發表，則標志著兩國長達22年的對峙僵局已經結束。中美關系的正常化使國際政治格局再次發生變化，這對于維護東北亞地區戰略關系的基本平衡和建立東北亞地區相對穩定的地緣秩序具有重要作用。1973年2月，毛澤東在會見第四次訪華的美國國務卿基辛格時，提出了關于“一條線”、“一大片”的戰略設想。所謂“一條線”，就是依緯度劃一條橫線，建立連結美國、日本、中國、巴基斯坦、伊朗、土耳其和歐洲的戰略線；所謂“一大片”，是指團結這條線周圍的國家，共同反對蘇聯霸權主義。毛澤東“一條線”、“一大片”的戰略構想，可以說是他對國際戰略問題在認識上的一個重大突破，表明了他放棄以意識形態為標準來劃分敵友的思維方式，而是把國家安全和民族利益放在一個新的重要的位置。同時，這一戰略也使得中國可以在一個特定的時期把主要精力集中于一個方向，從而避免了兩線、甚至多線作戰的不利局面，扭轉了中國自20世紀60年代以來出現的四面受敵的局面，改善了中國的地緣安全環境。

2、鄧小平：獨立自主是根本，和平發展是主題。獨立自主是指一個國家的主權是獨立的，不允許任何外來的干涉和侵犯。鄧小平認為，堅持獨立自主的外交政策，積極地發展同世界各國的外交關系，是為我國的社會主義現代化建設爭取和平的國際環境的必然要求。80年代末，以蘇東劇變為標志，世界格局開始向多極化方向發展，就此，鄧小平指出，我們應采取“沉著應付，韜光養晦，冷靜觀察”的外交方針，利用我國在地緣上的優勢和在國際政治格局中的大國地位，獨立自主地積極地發展同世界各國的外交關系。他認為，“如果說中國是一個和平力量、制約戰爭的力量的話，現在這個力量還小。等到中國發展起來了，制約戰爭的和平力量將會大大增強……那時中國對于世界和平和國際局勢的穩定肯定會起比較顯著的作用。”③同時，在國際斗爭中要堅持有所為而有所不為，對于與我國利益不太相關的國際問題，要有所保留，而集中力量處理同我國利益息息相關的問題，一切都要以是否對國家的富強有利為標準，只有這樣，我們才能集中精力進行國家建設。

鄧小平還指出：“現在世界上真正大的問題，帶全球性的戰略問題，一個是和平問題，一個是經濟問題或者說發展問題。和平問題是東西問題，發展問題是南北問題。概況起來，就是東南西北四個字。南北問題是核心問題”。④同時他還指出，“和平與發展兩大問題，和平問題沒有得到解決，發展問題更加嚴重”，⑤“考慮國與國之間的關系主要應該從國家自身的戰略利益出發。著眼于自身長遠的戰略利益，同時也尊重對方的利益，而不去計較歷史的恩怨，不去計較社會制度和意識形態的差別，并且國家不分大小強弱都相互尊重，平等相待。”⑥可以說，鄧小平從當時中國的具體國情以及世界格局的變化出發，提出了較有遠見的全球戰略思想。

二、關于周邊地緣戰略

中國的地緣政治環境有其特有的復雜性。積極發展同周邊國家的睦鄰友好關系，創造良好的周邊環境，一直都是中國歷代領導人地緣外交戰略的重點。

1、毛澤東：穩定周邊，睦鄰友好。新中國成立后，毛澤東把爭取國際局勢的緩和、創造有利于社會主義建設的和平國際環境，作為中國外交政策的主要目標。為此，他從地緣安全的角度出發，以極大的精力鞏固和發展同周邊國家的關系。針對一些鄰國對中國的疑慮，毛澤東也做了大量的釋疑工作。1955年5月，他在同印度尼西亞總理阿里·沙斯特羅阿米佐約的談話中指出：“我們要互相幫助，解決一些可能解決的困難問題。我們各有各的困難問題，經過互相幫助，爭取解決這些難題。為此，就要采取步驟來消除存在于我們之間的不了解和障礙，增加互相的了解。”⑦毛澤東堅持睦鄰友好政策，真誠地倡導以和平共處五項原則處理與周邊鄰國的關系，是從當時的國際戰略大局出發，更多地著眼中國地緣安全與發展環境，以及中國外交戰略的長期發展。這一政策，取得了周邊大多數國家對中國的了解與信任，對中國爭取穩定周邊的戰略發揮了重要的作用。

2、鄧小平：擱置爭議，共同開發。關于周邊地緣戰略，鄧小平繼承了毛澤東睦鄰友好政策的主要思想，并在新的時代背景下形成了擱置爭議，共同開發戰略。鄧小平主張在處理同周邊國家的由于歷史原因而遺留下來的爭端和分歧時，應該采取擱置主權爭議，先從經濟上共同開發的觀點。他說：“世界上一系列爭端都面臨著用和平方式來解決還是用非和平方式來解決的問題。總得找出個辦法來，新問題總得用新辦法解決”。⑧在談到中國同東盟的一些國家在關于南海的一些島嶼的主權歸屬的爭議時，鄧小平指出：“南沙群島，歷來世界地圖是劃到中國的，屬中國，現在除臺灣占了一個島之外，菲律賓占了幾個島，越南占了幾個島，馬來西亞占了幾個島，將來怎么辦？一個辦法是我們用武力統統把這些島收回來；一個辦法是把主權問題擱置起來，共同開發，……我們中國人是主張和平的，希望用和平方式解決爭端。”⑨而在談到中印兩國的邊界爭端時，鄧小平在1982年會見印度客人時說：“中印兩國之間的問題并不是很大，……無非就是一個邊界問題。……只要采取合情合理的方式，邊界問題我看是不難解決的。……即使一時解決不了，可以先放一放，在貿易、經濟、文化等各個領域還可以做很多事情，發展往來，增進了解和友誼，雙方合作仍然有廣闊的前景。”⑩在1988年12月與印度總理拉吉夫·甘地會談時，鄧小平又提出，中印兩國作為發展中國家，都應該把發展自己的國家作為頭等重要的任務，因為“中印兩國如果發展起來了，那就可以說我們對人類做出了貢獻。也正是在這個偉大目標下，中國政府提出，所有發展中國家應該改善相互之間的關系，加強相互之間的合作。中印兩國尤其應該這樣做”。?

可以說，鄧小平擱置爭議，共同開發的地緣戰略思想，是在繼承毛澤東睦鄰友好政策基礎上，在解放思想，實事求是思想指導下的產物。這一思想為我國經濟建設爭取到了一個和平的周邊環境，也為解決國際爭端提供了一個很好的榜樣，但現在面臨著挑戰，迫切地需要我們與時俱進，創造性地貫徹這一偉大思想。

三、關于第三世界戰略

地緣戰略實力制衡原理的一個重要內涵就是，通過戰略策略使敵、我、友之間的力量對比發生變化，并使敵、友之間的力量相互牽制，以保持己方有利的地緣政治態勢。因此，就必須團結一切可以團結的力量，組成最廣泛的國際統一戰線，孤立和打擊最主要的敵人。對于我國而言，這種可以團結的主要力量就是以亞非拉為主的第三世界國家。

1、毛澤東：增進與亞、非、拉的團結與合作。戰后，亞非拉人民的民族獨立解放運動日益高漲，成為一股不可抗拒的歷史洪流。毛澤東在20世紀50年代就曾提出了亞非拉人民“是我們的同盟軍”，是世界革命“主力軍”的思想，并作出了對亞非拉各國的民族獨立解放運動給予積極支持的決策。他說過，亞非拉人民的斗爭牽制了帝國主義的力量，減輕了我們身上的壓力。有鑒于此，毛澤東把積極發展同亞洲、非洲、拉丁美洲的友好關系作為一項長遠的地緣戰略加以考慮。1957年到1966年，中國領導人先后對亞非國家進行了友好訪問，訪問期間，周恩來宣布了中國對外經濟援助的八項原則，受到了亞非各國的普遍歡迎，增進了與亞非國家的友誼。在亞非國家民族獨立運動的影響下，民族獨立運動的高潮從東南亞、南亞推向西亞、北非，進而推向非洲撒哈拉以南的地區。亞洲、非洲、拉丁美洲這一中間地帶反帝力量的崛起，形成了全球反霸的戰略三角，從而使中國的地緣政治環境大大改善。1972年2月，毛澤東在會見贊比亞總統卡翁達時又正式提出了“三個世界”劃分的理論，他說：“美國、蘇聯是第一世界。中間派，日本、歐洲、加拿大，是第二世界。咱們是第三世界。”?“第三世界人口很多。亞洲除了日本都是第三世界。整個非洲都是第三世界，拉丁美洲是第三世界。”?毛澤東還特別強調中國是發展中國家，屬于第三世界，而且中國決不謀求任何形式的霸權。“三個世界”劃分理論的提出，從國際戰略地理區的角度高度概括了以全世界人民為一方，以美蘇兩霸為一方的當代世界力量總格局，為中國相當長時期內觀察世界、處理國際問題、制定切實的對外戰略和政策提供了堅實的理論根基。

2、鄧小平：繼續加強與亞、非、拉國家的團結與合作。鄧小平對于第三世界的看法及實施的相關戰略繼承了毛澤東關于這一方面的思想。在1979年黨的理論工作務虛會上的講話中，鄧小平提出：“現在可以看得更清楚，毛澤東同志在他晚年為我們制定的關于劃分三個世界的戰略，關于中國站在第三世界一邊，加強同第三世界國家的團結，爭取第二世界國家共同反霸，并且同美國、日本建立正常外交關系……這一國際戰略原則，對于團結世界人民反對霸權主義，改變世界政治力量對比，……提高我國的國際威望，起了不可估量的作用”。?不僅對第三世界的劃分以及我國所扮演的國際角色有較為清晰的認識，鄧小平還明確指出：“中國的對外政策是一貫的，有三句話，第一句話是反對霸權主義，第二句話是維護世界和平，第三句話是加強同第三世界的團結和合作，或者叫聯合和合作。”?可以說，鄧小平是在毛澤東第三世界觀的基礎上，提出了對第三世界加強“聯合和合作”這一戰略。

四、關于僑務戰略

中國是一個人口眾多的國家。由于各種原因，從明清兩朝起，沿海一帶有不少華人向海外移居，并在所在國繁衍后代，與當地人民融洽相處，成為所在國的重要組成部分。隨著時間的遷移，東南亞一帶的華人越來越多，成為中國與這些近鄰國家相互關系中的一個很突出的問題。新中國成立后，怎么處理鄰邦國家中的華人問題，也是一個復雜的政治問題。

1、毛澤東：國籍問題需明確。在華僑問題上，最集中的關注點是國籍問題。過去，中國的國籍是以血統為準，而一些國家如印尼卻以出生地為準，這就造成了雙重國籍問題。因此，為了消除一些國家對中國的華僑政策的疑慮，毛澤東一再向這些國家的領導人表示，中國希望這些國家的華人和華僑遵守所在國的法律，并明確表示反對雙重國籍。他指出，華僑首先要遵守當地國家的法律。他指出：“如果華僑保持僑民身份，他們就不應該參加所在國的政治活動；如果取得了所在國的國籍，那末就應該按該國的法律辦事。華僑也應該遵守所在國的法律”。?他還說：“我們經常囑咐華僑遵守居留國的法律。既然在居留國生活，就要守法，不應該參加居留國國內的非法活動。我們常常做這種教育工作，叫華僑守法，……各國可能有非法政治活動或是革命，但那是本國自己的事，華僑不應該參加。國籍問題也要搞清楚，到底是中國國籍還是外國籍，不應該有雙重國籍”。?此外，毛澤東還特別強調華僑問題的解決有賴于處理好中國與這些國家中的華僑共產黨組織的關系問題。為此，毛澤東提出了解散這些國家中的華僑共產黨組織的方案。他指出，“我們在華僑中不組織共產黨，已有的支部已經解散。?毛澤東又指出：“共產黨的問題不是一個國家的問題，而是一個世界性的問題，因為大多數國家都有共產黨。因此各國都要自己處理自己的問題，在這個問題上，也要相互體諒”。?在與泰國客人會見時，毛澤東針對泰國領導人怕泰國華僑的問題，耐心地做工作，指出“泰國有華僑，加入你們國籍的，就算泰國人了，沒有加入泰國籍的才是中國人。要不華僑很多，人家會害怕。我們國外華僑共產黨組織也取消了，以消除華僑所在國政府的懷疑，使大家互相信任”。?在華僑問題上，毛澤東始終堅持尊重近鄰國家利益的態度和立場。在其關于華僑國籍問題思想的指導下，中國在1955年與印尼就雙重國籍達成了一個條約，根據這一條約，華僑應當根據自愿原則在兩國國籍中進行選擇，作出決定，只能保留一個國籍。按照這一原則，新中國先后與緬甸、印尼、泰國、菲律賓、馬來西亞、新加坡等國解決了華僑問題。

2、鄧小平：明確三個要點。鄧小平關于解決華人華僑問題的思想與毛澤東基本上是一致的，但他針對“文化大革命”時期在華僑華人問題上的錯誤指出：“華僑問題是歷史形成的。‘四人幫’把僑務政策搞得一團糟，在此情況下中國政府不講話，不采取必要的措施是不可能的，如果不這樣做，我們會遭到子孫后代的譴責”。?為此，鄧小平在1978年11月訪問了泰國、馬來西亞和新加坡這三個有較多華僑的國家。在接見泰國華僑以及泰籍華人代表時，他指出：“我們重申過去毛澤東、周總理在世時制定的僑務政策，中國政府鼓勵華僑加入駐在國國籍。實在不愿意加入駐在國國籍的，我們也不強迫，但應遵守駐在國法令，尊重駐在國風俗習慣，同駐在國人民友好相處，盡其所能的力量幫助駐在國發展。對這部分華僑，理所當然地按照國家慣例保護他們的合法權利。所以不存在雙重國籍，這個沒有什么變化。”?“關于華人和華僑問題，我們一貫的立場是這樣三條：第一條，中國政府鼓勵華僑加入駐在國國籍，凡是加入駐在國國籍的，理所當然地應該履行駐在國的公民權利和義務；第二條，我們不能強迫華僑選擇別的國籍；第三條我們歷來不贊成雙重國籍。”?在訪問馬來西亞的時候，鄧小平又重申了這些原則，強調“中國政府一向贊成和鼓勵華僑按照自愿原則選擇居住國國籍”。?在僑務問題上，鄧小平和毛澤東一樣，始終堅持尊重近鄰國家利益的態度和立場。他們關于華僑國籍問題的思想，為我國改革開放之后正確處理華僑國籍問題指出了明確的方向，有利于我國同多僑民國家友好關系的發展。

注釋：

①《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社，1991年版，第1473頁。

②???????《 毛 澤 東 外 交 文 選 》， 世 界 知 識 出 版 社 ，1994 年版， 第 279、600、601、175-176、184-185、189、187-188、230頁。

③④⑤⑥⑧⑨⑩?《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1993 年版，第 105、105、353、330、59、87-88、19-20、282 頁。

⑦《毛澤東文集》，第6卷，人民出版社，1999年版，第410頁。

?? 《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1994年版，第160、415 頁。

????外交部檔案館編：《偉人的足跡——鄧小平外交活動大事記》，世界知識出版社，1998年版，第196、192-193、194、194 頁。

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A

1671-2994（2011）05-0025-04

2011-07-25

詹茹冰（1986- ），女，廣東潮州人，華南師范大學政治與行政學院碩士研究生。研究方向：馬克思主義中國化。

責任編輯：陳文興