創先爭優活動與提升高校黨組織的執政能力

付偉斌 楊軍偉

（昆明醫學院 基礎醫學院，云南 昆明 650500）

創先爭優活動與提升高校黨組織的執政能力

付偉斌 楊軍偉

（昆明醫學院 基礎醫學院，云南 昆明 650500）

高校開展創先爭優活動具有重要的現實意義。高校開展創先爭優活動以來，成效顯著，同時也面臨著一些困難和問題。高校創先爭優活動的深入開展，提升了高校黨組織的執政能力，有利于為中國特色社會主義事業培養大批合格人才。為此，需采取措施，才能進一步推動。

高校黨組織；創先爭優；問題；途徑

提高黨的執政能力建設是一個長期性、全局性的工作，是黨建工作的重要內容。高校肩負著為中國特色社會主義建設輸送大批合格人才和為黨的事業培養和造就大批接班人的重要使命，開展創先爭優活動，加強高校黨組織的執政能力建設對我黨永葆青春活力，執好政、掌好權具有重要的意義。

一、高校開展創先爭優活動面臨的困難和問題

總體來說，高校開展創先爭優活動以來，取得了很多扎實的成效，積累了很多可貴的經驗，但是，面對新形勢新任務，高校在開展創先爭優活動中還存在一定的困難和問題。

（一）多元文化思潮并存，決定了創先爭優活動深入開展的難度

高校教師與大學生都是知識分子，他們有著強烈的社會責任感，在社會變革的啟動階段和社會發展轉型階段，都能發現知識分子活躍的身影。其中信仰馬克思主義，愿為黨的事業奮斗終生的知識分子是高校黨員的來源。作為知識分子，其人生信仰的真正確立不是被某事物感性觸動而產生，而是在接受一定的理論指導后的理性選擇，因此，一旦他被新的理論、思想所征服，信仰發生變化，也是理性的選擇，要想把他教育過來難度就更大，所以，高校歷來是多元文化和思潮并存和爭奪的主陣地，特別是在當今國際形勢日趨復雜，國內改革開放進入攻堅期的背景下，正是思想最容易激蕩的時候，加之西方國家亡我之心不死，不斷在世界各地輸出其所謂的“民主思想”，實質是要將西方大國的霸權主義覆蓋到這些國家，中東和亞洲一些國家的“顏色革命”就充分說明了問題。這些都對深入開展創先爭優活動提出了新要求。

（二）高校黨員參與的積極性是開展好高校創先爭優活動的關鍵

隨著高校招生人數的日益擴大，在促使全民文化素質提高的同時，也給高校教師的教學任務帶來了巨大壓力，加之晉升職稱的需要，很多老師還要進行科學研究和參加學術會議，所以，讓他們在干好本職工作的同時，還要參加黨的組織生活，工學矛盾比較突出。因此，部分教師會對政治學習活動產生厭倦情緒，認為怎么剛開展完科學發展觀的學習實踐活動，又要進行創先爭優活動，甚至連部分基層黨支部書記也有類似想法。于是，就會出現用文件貫徹文件、用會議貫徹會議的情況，基層黨組織和廣大黨員沒有真正把創先爭優活動作為解決實際問題、提高工作實效、取得新成績的一次重要機遇。

（三）高校教職工黨員工作的特殊性是開展創先爭優活動的瓶頸

高校按業務性質主要分為教學、科研、管理等部門，下設若干部、處、室和科研院所，教職工工作時間不統一，業務領域差別較大，并且隨著“一校多區，一區多校”格局的形成，教職工黨員的工作地點也發生了很大變化。因此，要集中黨支部全體黨員特別是教職工黨員開展支部生活，有很大難度，而總是用傳統的模式來開展支部生活，也難以讓黨員們接受；雖然現在通過網絡、手機等新媒體建立網絡黨建平臺比較迅捷，但是，也容易出現反饋不真實和缺乏感情共鳴的情況，長此以往，就會使基層黨組織的權威下降，使黨的執政能力在基層黨組織和廣大黨員中受到削弱。

二、推進創先爭優活動，提升高校黨組織執政能力的途徑

創先爭優活動要求通過創建先進基層黨組織，爭做優秀共產黨員，達到推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標。結合高校實際，筆者認為可以從強組織、提素質、求發展、促和諧四個方面加強黨組織的執政能力建設，通過增強基層黨組織的先進性來提升整個學校的先進性，通過優秀黨員的示范作用來帶動全體師生爭做優秀分子，從而牢固樹立社會主義大學的辦學方向，提高現代大學的國際競爭力。

（一）創建先進基層黨組織，提高高校黨組織的戰斗力

1、加強學習型黨組織建設。開展創先爭優活動，根本任務就是要按照“五個好”的要求，進一步加強學習型黨組織建設，提高高校黨組織的執政能力。一是必須以提高基層黨組織的戰斗力為根本，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，改進工作方式，創新組織生活。二是要加強高校基層黨組織的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，加大在青年學生和骨干教師中發展黨員的力度。要加強基層黨組織的先進性教育，提高黨員教師的業務水平，支持黨員教師爭創一流工作業績；要加強學生黨員的教育管理，發揮“一個黨員一面旗”的模范作用，帶動廣大青年學生積極向黨組織靠攏。三是要通過加強高校基層黨組織的建設，使高校教師黨員和學生黨員、高校教工黨支部和學生黨支部始終站在高校改革發展的前列，始終保持銳意進取、勇當模范的戰斗激情，做科學發展觀的組織者、推動者和實踐者，感染、教育和帶領廣大師生員工開拓進取、共創佳績。

2、優化組織結構設置。一是要在堅持以系、所、中心、處室等為單位建立教職工黨支部的同時，積極探索在教研團隊、科研項目組中建立黨支部；在堅持把大學生黨支部建在班級、年級的同時，探索把黨支部建在公寓、社團、宿舍，保證所有大學生黨員都能融入組織生活、參與組織管理；探索網上建黨、飛信群建黨等虛擬模式，擴大黨組織的覆蓋面和影響力。二是要加強學校各級工會組織和共青團組織建設，加強對學生會和各類學生社團的引導和管理，充分發揮群眾組織對師生的團結、凝聚和引領作用，不斷拓展黨組織的工作優勢。

3、嚴格履行組織制度。一是要選配好政治合格、責任心強的青年教師擔任兼職班主任、政治輔導員和學生黨總支或黨支部書記，指導學生黨員的組織活動。二是要嚴把入黨質量關，嚴守入黨程序，加強對黨員的監督管理。要堅持將發展黨員工作與培養高素質人才相給合，與教師隊伍建設相結合，認真做好在優秀大學生和優秀青年教師中發展黨員的工作，把學科帶頭人和學術骨干等優秀人才吸收到黨組織中來，不斷優化黨員隊伍結構。三是要認真履行“三會一課”等組織制度，確保組織活動不流于形式。要按照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的要求，推進黨內基層民主建設，完善教職工代表大會制度，抓好黨務公開、校務公開等制度建設和“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的制度，保障和維護師生的民主權利。

4、創新組織活動載體。一是要在教職工黨組織中廣泛開展科研競賽、教學比賽、獻計獻策等活動，把學習黨的重要理論與解決教職工的實際問題結合起來，把一些熱點難點問題講得深入淺出，令人信服。二是要把增強黨員的黨性修養和黨組織的凝聚力、戰斗力同“三育人”評選活動緊密結合。三是要結合當代大學生的成長特點和時代發展需要，運用素質拓展訓練、課外科技學術作品競賽、在線學習、社會實踐等方式，不斷拓寬高校基層黨建工作的領域和空間。

（二）爭做優秀共產黨員，提升黨員的整體素質

黨員的整體素質直接決定黨組織的戰斗力，要大力加強和改進思想政治工作，提高黨員領導干部和普通黨員的素質，營造人人爭做優秀共產黨員的氛圍。

1、黨員領導干部要率先垂范。黨員領導干部是高校發展的政治核心，“火車跑得快，全靠車頭帶”，要按照全國高校第十三次黨建工作會議的要求，不斷提高黨員領導干部的執政能力。高校黨員領導干部的執政能力包括∶一是用馬克思主義統領高校教育教學工作的能力和水平。二是科學判斷形勢的能力和水平。三是推進高校改革發展的能力和水平。四是管理學校的能力和水平。五是應對復雜局面、處理突發事件的能力和水平。在此基礎上，還要以落實黨委領導下的校長負責制為前提，提高依法治校的能力、自身建設的能力、領導班子團結協作的能力和改革創新的能力。

2、加強和改進思想政治工作，培養“五帶頭”黨員。高校黨員包括教職工黨員和學生黨員。一是高校黨員的“五帶頭”要體現在：帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務師生、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。二是高校黨組織要在教職工黨員中大力開展師德師風教育和專業技術競賽，建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍；要加大教職工黨員評選評優的力度，樹立一批優秀教職工黨員的榜樣，帶動黨政管理、專業技術、工勤人員隊伍整體素質的提升。三是學生黨組織要加強和改進思想政治工作，培養優秀的學生黨員。要用中國特色社會主義理論體系教育引導學生黨員，積極開展好“三生教育”、誠信教育、勵志教育、成人成才教育、心理教育、職業生涯規劃教育和創業就業教育，注重人文關懷和心理疏導，幫助學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀；要鼓勵學生黨員成為品學兼優、全面發展的優秀大學生，并帶動其他同學形成比學趕幫的良好氛圍；要創新組織生活形式，實行活動項目申報制度，吸引大學生廣泛參與，積極向黨組織靠攏。

（三）圍繞根本任務，謀求高校又好又快發展

高校黨組織開展創先爭優活動，就是要使基層黨組織和黨員成為推動高校又好又快發展的主力軍。高校黨委要站在全局的高度，繪制高校發展的藍圖，通過思想建設、組織建設、作風建設、制度建設，使之成為基層黨組織和廣大黨員的共識和奮斗目標，團結帶領全校師生共同發展。

1、高校黨組織要把握方向，推動發展。高校黨組織要緊緊圍繞培養社會主義合格建設者和接班人這一根本任務，在培養人才、科學研究和社會服務三方面建立科學合理的發展目標。要牢牢把握提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。

2、提高人才培養的質量。高校黨組織要牢固確立人才培養在高校工作中的中心地位，著力培養信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質專門人才和拔尖創新人才。

3、增強科技創新的實力。高校黨組織要充分發揮高校在國家創新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創新、技術創新、國防科技創新和區域創新中作出貢獻。

4、為社會提供更好的服務。高校黨組織要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務。要適應國家和區域經濟社會發展的需要，建立動態調整機制，不斷優化高等教育結構，結合實際，辦出特色，加快建設一流大學和一流學科。

5、統籌兼顧，協調好各方的利益關系。要從學校的全局和最廣大教師的利益出發，正確處理不同方面的利益，調動一切積極因素，調節并處理好各種具體的利益關系，目前特別要處理好青年教職工同其他教師層面的利益關系，行政機關工作人員同教師之間的利益關系，促進整個學校的協調發展。

（四）加強社會管理，促進校園和諧穩定

當前，世界全球化和多極化趨勢日益深入，我國又處于社會轉型期，一些社會矛盾凸顯，加之西方資本主義國家亡我之心不死，妄圖通過“西化”、“分化”我們的青年一代，攪亂我們的思想，從而達到“和平演變”的目的。加強社會管理，促進校園和諧穩定就顯得尤為重要。高校作為社會的重要組成部分，也面臨著社會管理的重要職責。

1、推進管理創新，提高管理效能。一是要增強向管理要質量、向管理要效益、向管理要能力、向管理要尊嚴的思想意識，深入研究高校社會管理規律，完善社會管理體系和政策法規，整合社會管理資源，建立健全黨委領導、行政負責、群團協同、師生參與的社會管理格局。二是要大力推進高校的民主管理、依法管理和科學管理，全面加強高校的基礎管理、全程管理和精致管理。三是要更新管理理念，創新管理方式，拓寬服務領域，發揮基層黨組織和共產黨員服務師生、凝聚人心的作用；充分發揮統戰、群團、“五老”、學生會、班委等組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，形成社會管理和社會服務的合力。

2、要提高應對復雜局勢的能力，促進校園和諧穩定。面對復雜的國際國內局勢，高校黨組織一定要沉著應對，提高處理突發事件和維護校園和諧穩定的能力。一是要建立高校維穩領導小組，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高保障師生安全和處置突發事件的能力。二是要建立社會輿情匯集和分析機制，暢通師生意見的反映渠道。要特別加強對問題學生、重點學生的心理疏導，對貧困生要實行物質幫扶為輔、精神幫扶為主的措施，使他們樹立自信、全面發展；要及時滿足師生的合理需求，將矛盾處理在萌芽狀態，做到大事不出、小事減少，管理嚴格、秩序良好；要加大基層黨組織和廣大黨員的工作力度，用正確的輿論教育引導師生，并及時向上級黨組織反映師生中出現的傾向性問題。

D267.6

A

1671-2994（2011）06-0085-03

2011-10-08

付偉斌（1982- ），男，云南龍陵人，昆明醫學院基礎醫學院分團委書記、助教。研究方向：高校黨建。

楊軍偉（1972- ），男，云南江川人，昆明醫學院基礎醫學院黨委書記、講師。研究方向：黨的建設與大學生教育管理。

責任編輯：劉建文