云龍縣旅游業發展問題探究

趙麗園 楊復興

（云南民族大學 管理學院，云南 昆明 650031）

云龍縣旅游業發展問題探究

趙麗園 楊復興

（云南民族大學 管理學院，云南 昆明 650031）

大理州云龍縣擁有豐富的旅游資源。憑借著良好的旅游資源，云龍縣順應市場需求，正在起步開發旅游業并取得初步的成效。在分析云龍縣旅游業發展的現狀和存在問題的基礎上，提出了加快云龍縣旅游業發展的具體建議。

云龍縣；旅游業；現狀；問題；建議

一、云龍縣旅游業發展的現狀

云龍縣位于大理白族自治州西部，全縣面積4，712平方公里，轄4個鎮，7個鄉（其中2個民族鄉），1個村委會，85個行政村，總人口20.61萬。經過多年的努力和積累，云龍縣旅游業的發展已有一定的基礎和成效。

1、對旅游資源開發的認識不斷深化，景區景點逐步得到開發。旅游資源是先于旅游業而存在的，是一種不以人的意志而存在但會被人們不斷發現的客觀實在。能否將旅游資源成功開發為旅游吸引物，進入市場以滿足游客的需求，關鍵在于對旅游資源的正確認識和滿足旅游資源開發者的利益。目前，我國旅游業有限的資源開發面臨著市場迅速擴張的壓力，資源的市場稀缺性逐步凸顯。但對云龍縣旅游業而言，還是一個發展的良好機遇，因為云龍縣有著悠久的歷史文化以及復雜的地理環境，擁有豐富、人文、獨特卻又不可替代的旅游資源。過去，因其特殊的地理位置，這些優秀的旅游資源得以保存至今。云龍縣從發展旅游業開始，就一直強調要保護好旅游資源，做好整體規劃，相關領導曾就諾鄧旅游開發明確提出要求：“在諾鄧招商上，要引進有遠見卓識的、會保護古建筑的大企業，不要讓那些目光短淺，只顧賺錢而不保護的商人來。”正是基于對當地旅游資源的正確認識，云龍縣能夠在保護自然環境的同時，有效利用旅游資源并進行合理開發建設，諾鄧二十四景觀、天然太極、天池秀色八景、虎頭山風光十景、沘江古橋梁文化景觀等均以新貌呈現在世人面前。

2、民風淳樸，旅游服務意識增強。隨著旅游業的發展，人們對于旅游和旅游產品的需求也在不斷變化，不僅要求旅游地有優美的環境，而且更加注重精神上的回歸，情感上的共鳴。淳樸的民風也是一種旅游資源，在城市快節奏生活的人群來到鄉村旅游，在欣賞美麗的自然風光的同時，淳樸的民風能夠給旅游者一種溫馨、一種歸屬感、一種安全感。現實中，一些村落發展起來后，當地居民的趨利性，加之開發部門沒有認識其重要意義，淳樸的民風逐漸散失。而云龍縣最先發展旅游的諾鄧村，經過多年的發展，村民仍保持著淳樸的民風。旅游業的發展給當地的重大影響之一，就是服務意識的增強，當地居民對旅游者表現出親切與真誠，農閑時給游客當免費向導。這種淳樸的民風，良好的服務意識，從長遠來看是旅游業健康持續發展的必然要素之一。

3、交通基礎設施逐步改善，旅游的通達性提高。旅游交通是旅游活動不可或缺的重要組成部分，也是旅游業必不可少的先決條件和依附基礎。云龍縣的區位比較偏僻，因此，交通的通達性對于旅游業的影響也凸顯出來。近年來，云龍縣的交通狀況有所改善，云龍到大理、麗江古城、怒江大峽谷都有直通公路。縣內的游路也正在逐步改善中，如金六二級公路將重點輻射漕澗、民建。云龍縣對外以及縣內游路通達性的改善，為游客進入提供了方便。

4、居民生活水平提高，有了發展旅游的現實需求。隨著城鄉居民生活水平的提高，消費觀念呈現新的變化，對觀光、度假、休閑等旅游需求逐漸增加。云龍縣農業人口占全縣人口的90.73%，非農業人口占9.27%（2008年），農業人口收入水平的提高對全縣經濟的發展起著至關重要的作用。2010年，農民收入達2377元，農村居民家庭的恩格爾系數為40.3%；城鎮居民的可支配收入為8200元。全縣人民生活水平的提高，對旅游的需求也在增加，當地居民已把到諾鄧村游玩作為休閑度假的方式之一。

5、旅游地環境改善，衛生保持較好。云龍縣的旅游景區環境衛生保持較好，無論是人口密度較大的游客集散中心，還是旅游區的衛生狀況都較好。如去諾鄧村的路上看不到旅游垃圾，甚至連礦泉水瓶都沒有，走到村里也是一樣的清潔秀麗。諾鄧村的居民仍然保持著養馬養豬等養牲畜的習慣，但當地居民會自覺清理動物的糞便，給游客一個清潔衛生的旅游環境，這對于一個以農戶居住為主的村子來說是難能可貴。一個擁有良好衛生狀況的旅游景區必然會受到旅游者的青睞，增加其旅游市場的吸引力。

二、云龍縣旅游業發展中存在的主要問題

2010年，云龍縣共接待海內外游客26.9萬人次，實現旅游社會總收入6732.03萬元，但在國內生產總值中所占的比重偏低，僅占3.4%。云龍縣旅游業發展中仍存在一些亟待解決的問題。

1、認識和重視程度還不到位。云龍縣較早就提出發展旅游業，但多年以來，該縣旅游的知名度、影響力卻收效甚微，究其根本原因是云龍縣對發展旅游業的認識還不到位，對旅游業的發展重視不夠，對縣內旅游資源的發展潛力缺乏足夠的認識，發展旅游業的思路不開闊，推動旅游業發展的措施還不到位，缺乏高層推動。據調查，從發展旅游業至今，云龍縣并未開過全縣性的高層次旅游產業發展大會，各級政府對旅游產業發展還缺乏高層次、較系統的研究和認識，有個別的同志研究較深入，但大多也沒有轉化為現實的“旅游生產力”。

2、缺乏科學的規劃與管理。客觀地講，云龍縣對旅游業的發展尚處于摸索階段，缺乏科學的規劃與管理，精品少，品牌不強。（1）整體與局部的問題沒有調節好。在《國標》中，旅游資源有155種基本類型，在此標準的指導下，云龍縣了羅列出眾多的旅游資源。如除了四大景觀外，還有河口、漕澗溫泉、天子山、志奔山、喇嘛枯山這些等。但在資源調查過程中，重點集中在具體單位資源的好壞上，而忽略了對整體和資源組合的重視。這樣便造成了現在資源多不勝數，但鮮有真正值得開發的大資源和大產品。（2）經營管理體制不健全。健全的經營管理體制能夠使旅游業穩步、健康較快發展。我國旅游業真正發展只有三十年左右的時間，且主要集中在大中型城市，而縣域旅游業發展策略的提出也是近幾年的事，地方從事旅游業發展的人才十分稀缺，整體經營與服務水平較低。目前，旅游業管理體制不順，法規少而不健全，缺乏必要的宏觀調控手段和力度，給行業管理帶來一定的困難。云龍縣現在還沒有應用于當地旅游業規范管理的手冊，如諾鄧村內已有專門的導游從業人員，但沒有經過嚴格的技能培訓，普通話不標準；景區沒有設置一定密度的垃圾簍，廁所等基礎設施不全，這些都需要管理手冊來指導。

3、缺乏大型企業參與開發。企業是最重要的經濟主體，也是創造物質財富、推動經濟發展的重要力量。目前，云龍縣旅游資源的開發存在一個很大的缺陷，由于沒有大企業的參與，旅游景點景區資金投入不足，有的重點景點景區的建設資金尚為緊缺，而且又有一些資源因缺乏資金而被閑置，使得一部分優秀的旅游資源不能更好的被開發利用，無法形成具有影響力的旅游景點。

4、缺乏整體形象宣傳。旅游景區形象為一定時間和一定環境下社會公眾（包括旅游者）對旅游景區的認識后形成的一種總體評價，是景區的表現與特征在公眾心目中的反應。景區形象應有明確的定位，才能使景區形象深入潛在客戶的心目中，使景區在游客心目中形成生動、鮮明而強烈的感知形象，樹立起景區獨特的風格和吸引力。一是沒有整體的宣傳口號，形象定位不清晰。主推的四大景觀：諾鄧村古村、天然太極、虎頭山、天池沒有統一形象口號把它們聯系起來（目前只有單個景點的宣傳口號，如千年白族村——諾鄧，“世界奇觀，云龍太極”），這樣的宣傳力度會受到影響，潛在游客的感知度也會受到影響。如“問道武當山，養生太極湖”的宣傳口號把兩個景區揉合在一起，且定位清晰，旅游者通過宣傳口號對旅游景區有形象具體的認識。二是市場推廣不足，宣傳力度不夠。做好景區的市場推廣，樹立良好的品牌形象，能夠吸引游客的眼球。再好的旅游資源，如果沒有被旅游者認知和感受，那么，政府、企業和居民在景區做的一切努力都只是徒勞。市場推廣，旅游地的宣傳，是旅游業發展的一個重要環節。云龍縣有著古老秀麗、珍貴且不可再生的稀缺旅游資源，但是，因為市場推廣不足，宣傳力度不夠，使得云龍縣的旅游景區鮮為人知。2011年騰訊旅游編輯的“游走時光邊緣部落，七大千年歷史古寨伴隨涼爽山風”一文中并沒有云龍諾鄧村，尤見云龍的旅游宣傳還不到位。

三、加快云龍縣旅游業發展的建議

1、進一步提高認識，抓住旅游業綜合發展改革契機。目前，旅游業面臨著生活服務性和生產服務性二元結構的嬗變，由過去的單一觀光到今天的產業融合，旅游業依托和牽動一、二、三產業發展的綜合效應越來越凸顯出來。云龍縣要進一步提高對旅游業的認識，擴大和延長產業鏈，建設好與旅游業相配套的食、住、行、游、購、娛等的配套設施，帶動第三產業的發展；調整產業結構，進一步發揮旅游業的融合性，促使一產三產化，二產三產化，同時可以嫁接文化體育等很多行業，形成眾多融合性產業；研究和明確旅游產業發展改革的具體決策措施；利用大理州開展旅游業綜合發展改革的機遇，大膽探索、大膽試點，力爭取得突破性進展。

2、加大扶持力度，做好發展引導工作。在縣域旅游業發展中，政府扮演著重要的角色。政府制定靈活的政策，為旅游業的發展提供良好的平臺；提供旅游公共產品，為旅游業的可持續發展提供堅強的后盾；旅游形象的推廣和促銷離不開政府的大力支持。云龍縣基礎設施差，工業起步晚，經濟總量小的實際，使得云龍旅游業的發展僅僅只是依靠市場調節變得困難。而政府在當地旅游業發展中的作用貫穿于旅游業涉及的各個行業，大至法規政策，小至投資資金，因而，云龍縣旅游業的發展離不開政府的支持，在政府的扶持和科學引導下，云龍縣旅游業將會走入一個健康快速的發展道路。

3、轉變發展方式，促進旅游“二次創業”。在過去的二十多年，是我國旅游業的粗放式經營階段，各地紛紛發展旅游業，注重短期經濟效益。隨著中國旅游業的發展，人們對于旅游業的認識開始趨于理智和成熟。云龍縣旅游業的發展應更加注重生態環境保護，避免粗放式經營，走可持續發展的道路，促進旅游“二次創業”。要達此目標，一是延伸產業鏈，提高旅游業的經濟效益。二是深度挖掘，傳承傳統特色文化。

4、明確發展特色。發展獨具特色的縣鄉旅游是云龍縣旅游產業發展的一個根本方向。一是防止片面城市化，保持自己特色。云龍縣旅游業的發展處于起步階段，有必要較多地向旅游業發展較好的地區借鑒經驗，但最重要的是擁有并保持自己的特色。為此，要防止出現大興土木、商業化、城市化、人工化痕跡過多的情況，否則，會散失對旅游主體的吸引力。云龍縣旅游景區的生態環境和人文環境是發展旅游業的寶貴資源和財富，發展的重點是設施組合和景點優化，最大限度地呈現自己的資源特色。二是要有效防止“涵化”。在我國的一些縣域發展旅游業后，時尚元素侵入原本古樸的鄉村中，傳統的文化因子被外來因素“涵化”而失其本真。云龍縣旅游業的發展應有效防止“涵化”，保持自己特色，走可持續發展的道路。

5、加大宣傳，做好市場推廣。市場宣傳和品牌培育是分不開的重要工作。一是做好市場定位，選擇有效的宣傳手段。云龍縣有較好的旅游資源前提和基礎，關鍵在于如何讓游客知道這個地方，產生旅游的沖動。這依賴于選擇有效的宣傳手段。除影響較大的傳播媒介外，網站也是必要的宣傳手段。二是樹立品牌形象，提升美譽度。旅游景區的品牌形象是日積月累起來的，是未來創造豐厚收益的保證。品牌的最大價值就在于其創造財富的巨大潛能。樹立品牌形象，提升美譽度，是云龍縣旅游業蓬勃發展的重要條件。要充分利用當地的歷史文化、生態環境等優勢，承辦影響力較大的會議或活動，以吸引媒體和公眾的關注，達到旅游形象宣傳的目標。

6、努力推動文化和旅游業協調發展。云南省旅游“二次創業”的提出，是旅游業發展的一次探索。“二次創業”的過程，實際上就是觀光旅游轉變為休閑文化旅游。為適應旅游產業轉型和旅游產品升級的需要，旅游目的地認識到文化與旅游的關系變得日益迫切。旅游與文化的關系相輔相成、相得益彰，將文化與旅游有機結合起來，將會有利于旅游業的健康持續發展。文化是旅游的靈魂，是旅游資源的魅力所在，是旅游主體的出發點和歸宿點，是旅游業興旺發達的源泉。正如有的學者所說：“旅游經濟要發展，不在于多修高級賓館，而在于挖掘自成一家的民族、地域文化，推陳出新，這樣會廣招游客，門庭若市。”文化是旅游景區永續發展的內涵和支撐。云龍縣旅游業的發展應重視并深度挖掘當地的特色文化，擁有文化自信，形成影響力。云龍的“吹吹腔”，諾鄧村里的民居建筑、廟宇，天然太極，虎頭山等都是文化的載體。特別是諾鄧村的旅游發展已初具規模，且它承載著優秀的民族文化。發展好云龍縣的旅游業，目前應以諾鄧村為引爆點，開發特色旅游資源，推進相關項目的開發，逐步輻射云龍縣的其它旅游資源，形成集聚效應，使之成為云龍縣經濟發展的支柱產業。

F590.1

A

1671-2994（2011）06-0102-03

2011-09-25

趙麗園（1987- ），女，云南云龍人，云南民族大學管理學院旅游管理專業碩士生。研究方向：少數民族文化旅游資源的開發。

楊復興（1962- ），男，云南劍川人，云南民族大學經濟學院碩士生導師、經濟學博士。研究方向：旅游經濟與社會保障。

責任編輯：劉建文