云南邊疆民族地區雜居民族關系問題芻議

管衛江 李 青

（中共云南省委黨校 研究生部 ，云南 昆明 650031）

云南邊疆民族地區雜居民族關系問題芻議

管衛江 李 青

（中共云南省委黨校 研究生部 ，云南 昆明 650031）

云南各民族的先民很早就在云南這塊土地上共同棲息繁衍，各民族在漫長的歲月中，通過各種形式的交往，結成了少數民族與漢族之間、少數民族相互之間多源多流、源流交錯的復雜關系。云南各民族在多樣的自然條件下形成的多種經濟類型和多元民族文化形態，構成了今天云南各民族間一種源遠流長的血緣相親關系，形成了你中有我、我中有你、不斷發展著的不斷交融的民族雜居關系格局。

云南邊疆；雜居民族；民族關系

民族關系是各民族相互作用的共生關系，民族關系的核心問題是民族利益、民族權利和民族發展問題。①

一、云南邊疆民族地區雜居民族關系的特殊性

云南邊疆民族地區雜居民族關系歷經了漫長的發展過程，在邊疆民族區實施了半個多世紀的民族區域自治制度，充分保障了少數民族的平等權利，鞏固了民族團結，維護了國家的統一，增強了民族互助，形成了團結、互助、平等、友愛的民族關系格局，特別是改革開以來，云南民族雜居地區的社會經濟快速發展，形成了民族關系新的格局和特點。深刻認識邊疆民族地區雜居民族關系的現狀，是我們處理好民族雜居地區民族問題的前提。

1、特殊的地理環境和特殊的歷史發展過程，形成了既與全國民族關系主流相一致，又具有云南特點的民族關系格局。列寧指出：“地理環境的特性決定著生產力的發展，而生產力的發展又決定著經濟關系的以及跟隨在經濟關系后面的所有其他社會關系的發展”②。民族關系受地理環境的影響是顯而易見的，任何一個民族的棲息繁衍都有其特定的自然環境和生存空間，“民族格局似乎總是反映著地理的生態結構”③。由于特殊的自然環境造成的封閉狀態和生產方式上的互補性，使每一個民族聚居區都形成一個相對獨立的自給自足的封閉系統，也使云南在歷史上長期處于部落林立、互不統屬、極其分散的小國寡民狀態。特殊的自然環境造成的封閉性，使得云南少數民族地區長期以來與周邊其他民族缺少政治、經濟和文化等方面的有力交往。加以不斷衍生的民族矛盾、沖突，更造成了彼此間的歧視與隔閡，尤其是少數民族與漢族的關系在一定時期極度緊張。緊張的民族關系，造成民族間的信任危機，以及不同的政治、文化、語言、宗教、習俗等，又構筑了民族間交往的壁壘。

2、各少數民族都有著強烈的同根意識和內聚傳統，跨境民族與境外有著密切的聯系，交往頻繁。同根意識的形成與云南各民族的地理環境、歷史淵源及分布格局等因素密切相關，這種同根意識對各民族的整合、中華凝聚力的加強起了重要作用，并對鞏固邊疆、增加團結、發展社會文化等有重要意義。云南邊疆地區各少數民族長期以來生活在十分艱苦的環境中，加之民族自身的弱小，培植了天然的民族內聚傳統。作為民族共同意志、共同認識的民族文化，必然要集中反映這種民族的情感。

3、民族形式和民族文化的多樣性。云南是我國少數民族分布最集中的地區。大量的考古資料證明，在長期的生產斗爭和生活實踐中，勤勞、智慧的各少數民族開發了祖國廣袤的邊疆，創造了豐富多彩的具有鮮明民族個性的多元民族文化④，這種文化的多元性帶有自身的鮮明特色：

——民族形式的多樣性和文化形態的民俗性。云南是一個多民族并存的社會結構，每個民族都有著自己獨特的文化傳統、民族風情、民族風格。云南多姿多彩民族文化，無論在門類劃分、地域分布、層面結構、項目內容等方面都具有鮮明的多樣化的民族特色。各種民族文化較多地保留著獨特的文化原生態，具有較高的美學價值，對外界具有無限的魅力。

——民族文化結構的嚴重封閉性和傳統文化的相對完整性。由于特殊的地理環境，云南在歷史上嚴重封閉，與外界極少有物質交流和文化信息交流，很少受到現代文明的輻射，再加上生產力極為低下，嚴重制約了民族文化教育事業的發展。不僅民族現代意識發育遲緩，制約著民族素質的提高，而且使民族文化結構嚴重缺乏現代科學文化因素，與內地東部沿海地區相比，傳統依然在這里保持著相對的完整性，社會生活仍舊保持著傳統習俗的巨大慣性。這也使得民族文化缺乏自我認識、自我更新、自我發展的機制，只能靠不斷復制傳統而得以運轉和延續，這種狀況在改革開放以后才逐步被打破。

——民族文化與宗教文化的同一性。宗教在云南民族地區歷史悠久，具有時間長、分布廣、影響深的特點，在老百姓中有著根深蒂固的影響。在云南邊疆少數民族地區，大多數民族信奉宗教，有些還是全民信教，其宗教信仰、宗教生活在邊疆少數民族中往往占有相當重要的地位。世界上各種民族文化都同宗教有著密切的聯系，但民族文化不限于宗教文化，它包括著更廣的內容和形式。而有些宗教卻超越民族界限，成為一種多元文化現象⑤。云南少數民族文化，由于社會發展的嚴重滯后性，加之宗教在民族形成和發展中的特殊作用，使之長期以來一直沉浸在宗教的神秘氛圍中，宗教的共同信仰成為云南少數民族的天然紐帶，成為民族意志、民族情感的集中反應，宗教活動也成為少數民族生活的一種重要形式，宗教組織在社會生活中起著極為特殊的作用，宗教寺廟成為人們進行精神生活活動的最重要的場所，宗教的影響幾乎涵蓋了社會的一切領域，影響到每個人的生活。可以說，云南的民族傳統文化，實質上是一種宗教占統治性地位的傳統文化。因此，民族問題與宗教問題緊密聯系、難以分割，任何民族問題，特別是民族文化問題，必須考慮到宗教的因素。這既是云南邊疆民族地區少數民族及民族文化問題的特殊性，也是這一地區宗教問題的特殊性。

——民族文化的血緣性與地緣性。血緣性是云南邊疆民族社會的重要特征。很久以來，各民族中普遍存在的以氏（家）族為單位舉行的宗教活動，但隨著現代因素的介入，這種情況正在發生變化。現代社會中，社會組織關系由血緣性向地緣性的轉變，為按地緣聯系形成的社會共同體——地緣性社區的形成創造了條件。隨著地緣性社區的形成，同一地緣性社區內多民族雜居的情況將越來越多，地緣關系將逐漸取代血緣關系成為民族體在社會活動中交往范圍的主導依據。因此，隨著地緣性關系的發展，云南少數民族社會的血緣性特點正逐漸減弱。

二、云南邊疆民族地區雜居民族關系存在的問題

現階段云南邊疆各民族的民族關系，從性質上說是新型的社會主義民族關系，是一個以平等、團結、互助、共同繁榮為基本特征的民族關系。但由于它所處階段的局限，又表現出相對的不完善性，表現出它在這一發展階段中不可避免地帶有民族平等的不完全性、民族團結的相對性、民族間互助合作的有限性和互助與競爭的共生性、共同繁榮的初步性等特點，形成了民族平等的進一步完善與民族間事實上不平等繼續存在并存，民族團結的大趨勢與地方民族主義包括民族分裂主義思想滋長并存，民族間互助合作的發展與民族間經濟領域競爭增強并存，民族共同發展的趨勢與民族間發展差距拉大的趨勢并存，民族聯系交往增多與民族意識增強、民族內聚力增強并存的格局。具體說來：

1、作為社會主義初級階段低層次的民族關系，表現出所處階段的局限性和相對的不完善性。客觀地講，聚居在云南邊疆地區的各少數民族，其經濟社會的發育程度落后于內地發達地區，加之交通不便，教育欠發展，致使在民族關系上還存在著各民族社會的相對封閉性。

2、民族平等的不完全性。云南邊疆各少數民族在新中國成立以后，經歷了社會制度的巨大變革。這些變革為國家制度取代各少數民族傳統社會制度發揮了重要作用，并且形成了政治認同。但各民族之間在經濟文化方面發展過程中事實上的不平等依然存在；實際生活中民族平等的法律保障不完善；在社會生活領域享受民族平等權利時，受到各種制約因素的影響。因此，必須正確分析和認識這種并存的趨勢，要深人研究并采取積極有效的政策、措施。

3、民族團結的相對性。在社會主義制度下，我國實現了各民族政治上的平等。各民族共同繁榮發展具備了根本政治條件，各族人民的根本利益是一致的。隨著我國經濟、政治、文化和社會的發展，各民族相互學習、相互影響、相互幫助，共同因素在不斷增多，但民族特色和民族差異、各民族在經濟文化發展上的差距將長期存在。由于民族問題的長期性和復雜性，從不同程度上講，民族之間影響團結的因素依然存在，非對抗性質的矛盾糾紛時有發生。這些差異和差距的存在，必然影響各民族的利益關系和民族團結，從而影響到民族關系的發展。

4、民族之間互助合作的有限性和互助與競爭的共同性。目前這個階段，民族互助也是有限的，互助與競爭是共生共存的。社會主義市場經濟的發展將對社會主義民族關系產生重大影響。一方面，社會主義市場經濟會不斷促進民族間的交往，另一方面，社會主義市場經濟的競爭和竟爭機制給民族關系帶來一些消極因素和作用。在經濟方面，由于各民族自身經濟發展程度，即使是經濟發展比較先進一些的民族，在財力、物力、人力上支援其他民族，其能力也有限。一些經濟發展落后的民族還不具備在市場競爭中同其他民族發展橫向經濟聯系的基礎和條件。

三、正確處理云南邊疆民族地區的雜居民族關系

云南邊疆地區各少數民族在經歷了民主改革時期跨越式的社會發展后，現在又面臨從低水平的社會主義階段向高一級的社會主義階段的社會轉型，特殊的社會歷史條件和地理環境，使云南邊疆各少民族存在著許多其他民族沒有或者表現不突出的問題并與邊疆社會的穩定交織在一起。經濟社會發展的相對滯后、社會問題的復雜性，使該地區成為民族社會發展最為獨特和復雜的地區之一，正如鄧小平同志所指出：“實行民族區域自治，不把經濟搞好，那個自治是空的。”⑥

1、堅持民族區域自治制度。保障各民族都享有平等的權利，是建立和鞏固社會主義民族關系的基本內容，同時也是解決邊疆民族地區民族問題的一項根本原則。云南邊疆民族地區各民族分布的特殊性和民族成分、民族文化的復雜性，構成了縱橫交織的民族關系。各民族聚居、雜居在一起，以地緣為基礎，在共同發展中形成了千絲萬縷的聯系，彼此之間相互依賴、相互影響、相互制約。民族間的團結合作是他們興旺發達、戰勝困難的保證，也是實現共同繁榮的途徑。由于歷史上遺留下來的各民族間發展的不平衡，導致了云南邊疆民族地區的各民族在經濟、科學、文化等方面的差距。因此，必須大力發展各民族的經濟、科學、文化等事業，消除民族間事實上的不平等，實現各民族的共同發展、共同繁榮，在政策上實行“傾斜”，給予優惠。在發展教育、科學、文化事業中，應當注重地區特點和民族特點，促進科技文化發展，豐富各民族的文化生活，促進民族素質的提高。因此，只有正確處理好云南邊疆民族地區的民族關系，才能保證各民族親密無間的團結合作，實現共同發展、共同繁榮。堅持和落實民族區域自治制度，處理好云南邊疆民族地區的民族關系，充分調動各民族群眾的積極性和創造性，才能推動各項事業的發展，為其他各項工作奠定堅實的基礎，創造有利的條件，形成安定的政治局面和穩定的邊疆，使云南邊疆民族地區成為維護祖國統一、民族團結的堅強堡壘。實行民族區域自治既有利于國家的統一，又有利于云南邊疆民族地區的社會穩定、民族團結和經濟社會的發展。

2、加快邊疆民族地區的發展。就云南的實際情況來看，在全國發展不平衡的總格局中，云南處于社會主義初級階段的低層次，而民族地區又處于更低的一級，民族自治地方內部更不平衡，各少數民族之間的發展也不平衡，分布在不同地區的同一民族的發展也同樣不平衡，諸多的不平衡，將對民族關系產生重大影響。在民族發展問題上，如果我們放任各民族在不同的起點上自由競爭，結果是可以預見的，那就是水平較低的民族走上淘汰滅亡的道路。我們黨的民族政策是各民族共同團結進步，共同繁榮發展，決不能讓任何一個親兄弟民族掉隊，絕不能容許有任何一個兄弟民族在發展市場經濟中被淘汰。

3、加強民族地區經濟文化建設。沒有經濟文化的發展，就無法實現各民族的共同進步、共同繁榮，也就談不上發展社會主義民族關系，鞏固祖國統一，加強民族團結。所以，要全面貫徹黨的十七大和中央民族工作會議的精神，積極采取措施，一手抓加強民族團結；一手抓經濟建設，充分發揮少數民族地區的優勢，把少數民族地區的資源開發與經濟社會發展妥善地結合起來，使民族地區的經濟發展同全國逐步相適應，把我國平等互助、團結合作、共同發展、共同繁榮的社會主義民族關系推向一個新階段。

注釋：

①楊昌儒：《西南民族大學學報》，2007年。

②《列寧全集》，第38卷，第459頁。

③費孝通等著：《中華民族多元一體格局》，中央民族學院出版社，1989年版。

④《傈僳族簡史》，民族出版社，2008年版。

⑤《云南文物古跡》，云南人民出版社，1984年版。

⑥《鄧小平文選》，第1卷，人民出版社，1994年版，第167頁。

D633.1

A

1671-2994（2011）06-0142-03

2011-11-02

管衛江（1964- ），男，云南宣威人，中共云南省委黨校研究生部講師。研究方向：民族文化。

李 青（1969- ），男，云南景洪人，勐海縣檢察院檢察長。研究方向：法學。

責任編輯：劉建文