滅火救援演習方案評估問題研究

●郭家勝

(德州市消防支隊，山東 德州 253000)

(本欄責任編輯、校對 陳 華)

近些年來，全國消防部隊每年都舉行多場大型的滅火救援綜合演練，其目的就是為了適應現代火災的發展，在實戰條件下提高、檢驗部隊戰斗力?？梢哉f，如何使演習、特別是大型演習更加貼近實戰，能夠真正的提高和檢驗戰斗力，是目前部隊訓練改革的一個重要課題。

一、滅火救援演習方案存在問題

演習方案是消防部隊根據演練任務，在演習前制定的綱領性文件。它是人們對火災發展規律及滅火救援戰斗規律認識的集中體現，是演習成功進行的前提條件。以油罐區火災演習為例，方案編寫者要根據調查研究的材料，分析該油罐區火勢發展的過程，形成自己的戰術意圖。必須判斷發生火災時可能出現的情況，計算所需要的消防力量，提出營救人員和滅火進攻比較適宜的方法和手段;確定戰斗段的劃分及各戰斗段的任務和配備的力量;規定滅火指揮部的任務和指揮方法;設想演習時導入的情況和應采取的行動。在設想導入情況時，要考慮到在演習過程中戰斗展開和營救人員可能采取的各種方式，從中選定最佳方案。

(一)演習方案與演習腳本混淆

方案規定了演習的方向和內容，起提綱挈領的作用，是對演習各個方面原則性的指導和規范;而腳本則是根據演習方案的內容對演習過程的細化，其明確規定具體推演步驟，演習部隊(人員)可能采取的行動，是演習具體步驟的計劃安排表。

(二)演習方案編寫的內容不規范

一是有些方案內容過于細化，比如將演習實施計劃、參演具體力量構成等都列入其中。筆者認為這些內容不應寫入方案，因為方案只是一個大綱，用于總體指導演習。演習過程的具體事項應另外編寫其他演習文書，這樣方案的指導作用才能更好地體現出來。第二個方面是有些方案內容冗余，如不少方案將災害的特點作為方案內容的一個要素。演習方案不同于滅火救援預案，預案的作用是幫助指揮員熟悉重點單位的情況，在火場上作為輔助決策的工具使用;而演習方案卻是指導演習的綱領性文件，在方向上規定著演習性質。對于火場的情況及特點，應由指揮員自己去了解。第三個方面是附件內容太隨意。有些將演習方案所必須的內容也列入了附件，如演習的要求;有些將應根據方案制定的演習實施計劃作為附件的內容一并列出，顯得前后倒置。附件作為方案的一個補充，是為了更好地說明方案的意圖，而不是根據方案的要求制定下一步的計劃。

(三)滅火作戰預案與演習方案等同

滅火作戰預案，又稱滅火救援作戰計劃，是針對消防安全重點單位或部位可能發生的火災事故，對滅火救援作戰有關問題預先安排的作戰文書。制定滅火救援預案，能有助于第一到達現場的指揮員有條不紊地指揮作戰，迅速實施正確的滅火救援行動，最大限度地降低財產損失，減少人員傷亡。而演習方案，是對演習全過程的總體安排和籌劃，是演習組織工作的基本依據。

二、滅火救援演習評估中存在的問題

(一)定性評估為主

定性評估是消防部隊長期以來評估演習質量的基本方法，雖然近幾年各地也采取了一些定量評估的考核標準，但由于戰術問題評估的特殊性，在具體實踐中，仍然是定性評估與定量評估相結合，以定性評估為主的評估方法占據主導地位。定性評估是以人的直觀感覺(包括人的視覺、感覺、味覺)和主觀判定產生評估結果的，在評估結果產生的過程中，不可避免的受到外界因素的干擾，從而直接影響評估結果的質量。由于定性評估主要是依靠評估者個人去實施具體操作的，評估結果大多是個人說了算，一句話就可以定乾坤，這就使不同評估者的資歷、經歷、經驗、戰術素養、身體狀況、個人情緒甚至與參演部隊的關系，都可能成為影響評估結果的因素。而這種摻雜了較多水分的評估結果，因其所反映的并不是真實的客觀實際情況，所以是不可能做到令人信服的。有些參演部隊為了獲取比較好的評估結果和某些既得利益，也有可能采取一些弄虛作假的手段，這就更使評估結果的科學性和準確性大打折扣。

(二)評估標準主觀隨意性大

評估標準是評價和估量參演部隊演習質量的尺度和標桿。科學的評估標準，對于準確檢驗參演部隊的作戰能力，激發練兵熱情，激勵參演部隊向明確的訓練目標進取，具有度量和導向的雙重作用。因此，制定科學的評估標準是評估工作的關鍵環節。目前消防部隊演習評估標準的建立，通常是依戰斗條令、戰術教材、歷史經驗、傳統習慣和首長指示等一種或多種因素集合而成的。同一演習課題，全國沒有明確的統一標準;同一部隊，在不同年度演習中衡量標準也不一致。導致一些部隊在演習準備訓練過程中，不是根據實戰的需要去考慮訓練內容和訓練方法，而是到處打探評估標準，并根據這個標準決定部隊訓練的導向，單純為達到標準而努力。使評估結果在確定的標準范圍內達到了優秀，卻未能反映參演部隊的真實水平和實際作戰能力。

滅火救援綜合演習是戰術訓練的高級階段，是最貼近實戰的訓練方式，對消防部隊的基礎和技能訓練具有較強的牽引與效果檢驗作用。而演習方案的編寫與演習效果的評估是演習能否達到預期目的的根本環節。鑒于以上問題，規范方案的編寫模式和尋找合理的評估方法，對演習的成功實施具有十分重要的意義。為此，筆者提出以下建議。一是制定演習方案首先要系統梳理滅火救援演習理論，指出“非預知”檢驗性演習的重要性，明確具體研究內容。在總結現行消防部隊演習方案優缺點的基礎上，針對演習的實際情況和特點，提出方案構成;二是根據當前滅火救援中普遍存在的問題，結合戰斗規律論，建立以檢驗部隊戰斗力為主旨的演習評估指標體系;三是分析選擇適合滅火救援演習評估的科學方法。

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