論胡錦濤“七一”講話中關于加強黨的建設的新思想新任務

王光華

2011年7月1日，胡錦濤《在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話》閃耀著馬克思主義的光輝，進一步豐富了中國特色社會主義理論體系，是奮力推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設偉大工程的行動綱領。

一、首次論述了必須堅持和發展我們黨團結帶領人民創造的“三個偉大成就”的新思想新任務

2007年10月15日，胡錦濤在黨的十七大報告中第一次提出:“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是:開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是堅持這條道路和這個理論體系?！保?］并論述了其含義和要求。他說:“中國特色社會主義道路就是在中國共產黨的領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家?！诋敶袊?，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義?！保?］其中中國共產黨是堅持走中國特色社會主義道路的領導力量;立足基本國情是重要前提;堅持基本路線是根本途徑;解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度是主要任務;落實“四位一體”的總體布局是基本內容;建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家是發展目標。這六個方面的內容相互聯系、有機結合，共同構成了中國特色社會主義道路的科學內涵和基本要求，是對新中國成立以來特別是實行改革開放以來，我們黨領導和帶領全國人民進行社會主義現代化建設實踐經驗的科學總結。黨的十七大報告在總結改革開放歷史進程和寶貴經驗的基礎上，第一次提出和論述了“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個代表’重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系?！诋敶袊?，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。”［3］

胡錦濤“七一”講話在堅持十七大報告精神的基礎上，首次論述了必須堅持和發展建黨90年來團結帶領全國人民創造“三個偉大成就”的新思想新任務。他說:“經過90年的奮斗、創造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發展的成就是:開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。”［4］其中前兩個發展成就曾在黨的十七大報告中提出和論述過，而后一個發展成就即確立了中國特色社會主義制度這個新的理論概括則是首次出現。它集中體現了中國特色社會主義的特點和優勢，是當代中國發展進步的根本制度保障。中國特色社會主義制度，包括:人民代表大會制度這一根本政治制度;中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等構成的基本政治制度;中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度;以及建立在根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項相互銜接、相互聯系的具體制度體系。我們黨和人民創造的這個制度體系，與當今世界其他制度體系相比較，具有保證人民當家作主、協調國家機關高效運轉、凝聚全國各族人民力量的政治優勢，“符合我國國情，順應時代潮流，有利于保持黨和國家活力、調動廣大人民群眾和社會各方面的積極性、主動性、創造性，有利于解放和發展社會生產力、推動經濟社會全面發展，有利于維護和促進社會公平正義、實現全體人民共同富裕，有利于集中力量辦大事、有效應對前進道路上的各種風險挑戰，有利于維護民族團結、社會穩定、國家統一。”［5］這“五個有利于”，體現了當代中國共產黨人對中國特色社會主義制度的自信。因此，胡錦濤強調指出:“面對風云變紀幻的國際形勢，面對艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們黨要團結帶領人民繼續前進，開創工作新局面，贏得事業新勝利，最根本的就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度。”［6］

二、首次論述了我們黨保持和發展馬克思主義政黨先進性的“四個根本點”的新思想新任務

2005年1月14日，胡錦濤《在新時期保持共產黨員先進性專題報告會》的講話中第一次提出了黨的先進性建設的新命題，把馬克思主義關于黨的先進性的認識提升到黨的先進性建設的理論層面。2006年6月30日，胡錦濤《在慶祝中國共產黨成立85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的講話》中，第一次提出把黨的先進性建設作為黨的各方面建設的主線的新觀點。2007年10月15日，胡錦濤在黨的十七大報告中第一次作出了必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，來展開黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設的黨建新布局。胡錦濤在“七一”講話中首次論述了我們黨保持和發展馬克思主義政黨先進性的“四個根本點”的新思想新任務，即“四個堅持”和“四個始終”。

第一，“堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以科學態度對待馬克思主義，用發展著的馬克思主義指導新的實踐，堅持真理、修正錯誤，堅定不移走自己的路，始終保持黨開拓前進的精神動力?！保?］這是保持和發展我們黨的先進性的決定因素。要始終保持黨開拓前進的精神動力，既要始終堅持“老祖宗不能丟”，又要始終堅持不斷發展馬克思主義。馬克思主義揭示了人類社會歷史發展的基本規律，具有強大的生命力。無論在什么情況下，中國共產黨人都堅信馬克思主義是顛撲不破的科學真理，“老祖宗不能丟”;但從來不把馬克思主義看成空洞、僵硬、刻板的教條，而是堅信馬克思主義必須隨實踐發展而不斷豐富和發展。我們黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際結合起來，在推進馬克思主義中國化的歷史進程中，產生了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系兩大理論成果。我們黨之所以能夠保持開拓前進的精神動力，就在于能夠正確把握時代主題，順應社會發展要求，將黨的先進性的本質特征與黨在各個時期的歷史任務有機結合起來，提出和運用反映時代發展和最廣大人民根本利益要求的理論、路線、方針、政策，并用以凝聚黨心民心，成為黨和人民的行動指南。

第二，“堅持為了人民、依靠人民，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持同人民群眾的血肉聯系?！保?］這是保持和發展我們黨的先進性的本質要求。要始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，就要始終堅持黨的根本宗旨和群眾路線。胡錦濤“七一”講話全文1.4萬多字，其中“人民”一詞用了136次，平均104個字就有一個，可見“人民”在黨的心中的分量。我們這個來自人民、植根人民、服務人民的黨，要永遠立于不敗之地，最根本的是要牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人為本、執政為民的執政理念。胡錦濤“七一”講話，通篇貫徹了尊重人民主體地位、以最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作出發點和落腳點的重要思想，首次作出了始終保持黨同人民群眾血肉聯系的“五個最”的新論斷。一是堅持以人為本、執政為民是指引、評價、檢驗我們黨一切執政活動的最高標準;二是密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢;三是脫離群眾是我們黨執政后的最大危險;四是始終做到權為民所用、情為民所系、利為民的謀，才能使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉;五是每一個共產黨員都要把人民放在心中最高位置，強調只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上，只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。在新的歷史條件下，只有堅持黨的群眾路線，始終把人民群眾的利益放在第一位，一切為了群眾，事事依靠群眾、時刻想著群眾，才能不斷密切黨同人民群眾的血肉聯系。

第三，“堅持任人唯賢、廣納人才，以事業感召、培養、造就人才，不斷增加新鮮血液，始終保持黨的蓬勃活力。”［9］這是保持和發展我們黨的先進性的活力源泉。能否培養造就大批優秀人才，決定著一個政黨、一個國家、一個民族的生存和發展。首先，要始終保持我們黨的蓬勃活力，就要扎實抓好黨員隊伍建設，堅持不懈地提高黨員素質。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨的先進性要靠千千萬萬高素質黨員來體現。在新形勢下加強和改進黨員隊伍建設，需要建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，激發黨員增強光榮感和責任感、保持先進性的內在動力;注重質量、優化結構，改進發展黨員工作，努力建設一支素質優良、結構合理、規模適度、作風突出的黨員隊伍;健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關懷和幫扶老黨員、生活困難黨員;嚴格黨內組織生活和黨的紀律，及時表彰優秀黨員和處置不合格黨員。其次，要始終保持我們黨的蓬勃活力，就要著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍。黨的干部是黨的事業的骨干，是人民的公仆。黨的政治路線確定之后，干部就是決定因素。在新形勢下加強干部隊伍和人才隊伍建設，就要堅持德才兼備、以德為先的用人標準，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部;堅持民主、公開、競爭、擇優原則，完善干部選拔任用機制，健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度;不斷提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧能力，培養造就大批優秀年輕干部，健全干部管理機制，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。在中國，從來沒有任何一個政治組織像我們黨這樣，集中了那么多先進分子，組織得那么嚴密和廣泛，在長期艱苦卓絕的奮斗中為中華民族作出了那么多犧牲，建樹了那么多功績，創造了那么多奇跡。

第四，“堅持黨要管黨、從嚴治黨，正視并及時解決黨內存在的突出問題，始終保持黨的肌體健康。”［10］這是保持和發展我們黨的先進性的內在根據。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，是由我們黨的性質、黨在國家和社會生活中所處的地位、黨所肩負的歷史使命決定的，因而是我們黨的一貫要求和優良傳統。實踐證明，治國必先治黨，治黨務必從嚴。在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨，必須嚴格按照黨章辦事，按黨的制度和規定辦事;必須對黨員特別是領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督;必須在黨內生活中講黨性，講原則，弘揚正氣，反對歪風;必須嚴格執行黨的紀律，堅持在紀律面前人人平等;必須正視并及時解決黨內存在的突出問題，繼續推進黨的建設新的偉大工程。特別是要加強黨風廉政建設，堅持不懈地開展反腐敗斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，始終保持黨的肌體健康，從而保持和發展黨的先進性才能獲得最可靠的保證。

胡錦濤在“七一”講話中關于我們黨保持和發展馬克思主義政黨先進性的“四個根本點”的新思想和新任務，既是對我們黨保持和發展先進性歷史經驗的科學總結，又是對加強黨的先進性建設規律的深刻揭示，深入學習貫徹這“四個根本點”，對繼續推進新形勢下黨的建設新的偉大工程，不斷保持和發展黨的先進性，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

三、首先論述了在深刻變化的新形勢下全黨必須防止“四種危險”的新思想新任務

2009年9月18日，黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》第一次提出:“世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責……。”［11］這就把過去黨中央和中央領導同志曾經分別提出和論述的四個方面的考驗，集中起來作為一個整體進行系統論述，并強調全黨必須增強憂患意識，但沒有論述增強憂患意識的具體內容。胡錦鑄在“七一”講話中，在重申全黨必須經受住“四個考驗”的基礎上，首次論述了在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，全黨必須防止“四種危險”的新思想新任務。他說:“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫”。［12］全黨必須保持頭腦清醒，增強憂患意識。

第一，精神懈怠的危險，往往產生于取得偉大成就之后，陶醉于歌功頌德之中。所謂精神懈怠，是指在精神上松懈懶惰，失去了信仰、目標和斗志，表現為固步自封、不思進取、思想僵化等，從而導致人亡政息的危險。世界上許多老黨、大黨失去執政地位的歷史教訓告訴我們，執政時間越長，越容易出現思想麻痹、精神懈怠。這就要求全黨同志在豐功偉績面前決不能驕傲自滿，決不能躺在過去的功勞薄上吃老本，而是要始終保持開拓前進的精神動力。正如1945年7月黃炎培先生在訪問延安結束時與毛澤東同志對話時提出的“歷史周期率”所言:“歷朝歷代，大凡初時聚精會神，沒有一事不用心，沒有一個人不賣力，也許那時艱難困苦，只有從萬死中覓取一生。繼而環境漸漸好轉了，精神也漸漸放下了，日久天長，自然地惰性發作，由少數演變為多數，到風氣養成，雖有大力，無法扭轉，并且無法補救。一部歷史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求榮取辱’的也有?？傊?，沒有能跳出這個周期率的支配。”毛澤東聽了這些耿耿諍言充滿自信地回應道:“我們已經找到了新路，我們能跳出這個周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈;只有人人起來負責，才不會人亡政息。”［13］這就需要堅持靠人民的監督警示自己，用人民的期待鞭策自己，以振奮的精神不斷推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程，從而確保全黨精神不懈怠，跳出改朝換代的歷史周期率。

第二，能力不足的危險，往往與時代進步和社會發展緊密相聯，表現在本領上不適應新形勢新任務的要求。一個發展的社會，永遠都會有新的目標任務和產生新的各種矛盾。一個對人民負責的政黨，永遠都要警惕能力不足的危險。中國共產黨成立以來帶領全國人民從轟轟烈烈的大革命，走向“農村包圍城市，武裝奪取政權”;從土地革命的十年烽火，走向建設最廣泛的抗日民主統一戰線;從硝煙彌漫的戰場，走向風起云涌的外交舞臺;從計劃經濟的封閉半封閉狀態，走向市場經濟的大海等等。無論道路多么曲折，不管學費怎樣高昂，中國共產黨以出色的學習能力、適應能力和創新能力，一次次擊碎貌似不可戰勝的困難，一步步走到今天，彰顯了一個先進政黨永立時代潮頭的英雄本色。然而時代是一條不息的河流，前人的功勞簿不是后人取之不竭的支票。今天的中國正處在不再貧窮但遠不富裕，發展中的新情況新問題復雜繁多的關鍵時刻;正面對在社會深刻變革的過程中，社會矛盾和風險呈現多發高發態勢的嶄新課題;正遭遇知識更新換代周期日益縮短、頻率加快的時代特征。例如:目前我國已解決了溫飽問題，而食品安全事件卻此起彼伏;人均居住面積不斷增長，而房價高漲又隨之而來;蛋糕越做越大，而分配不公和兩級分化卻日益凸顯;告別了千人一面千篇一律，而凝聚社會共識的難度也越來越大等等。面對既要加快發展、又要保障公平，既要深化改革、又要保持穩定，既要鼓勵競爭、又要整合利益等“兩難”問題，老辦法不管用、新辦法不會用，不熟悉的東西正在強迫我們去做，我們必須學會自己不懂的東西。為適應新的形勢和任務的要求，共產黨人要常懷能力不足的憂患，具有知識短缺、本領恐慌的危機感，堅持向實踐學習，向群眾學習，向歷史學習，向世界學習，在新挑戰中增長本領，在戰勝各種困難中提高能力，從而為更好地治國理政奠定堅實的基礎。

第三，脫率群眾的危險，必然動搖我們黨執政的根基，是執政黨的最大危險。這主要是指一些黨員干部的群眾觀念淡化，官僚主義作風嚴重，損害群眾利益的事件時有發生。例如:有的黨員干部對群眾利益漠不關心，不顧群眾意愿占“口糧田”，不管群眾健康任由企業排污等現象時有發生;有的地方的黨群、干群關系如“油水”般分離，甚至如“水火”般不容;有的領導干部往往只看重那些帶來資金、項目的老板，而忽視群眾的力量，親了老板，疏遠了群眾。如果不防止和糾正這些脫離群眾的危險，必將動搖我們黨的執政的根基。這就要求全黨同志必須牢記，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險，人心向背是執政黨的執政地位是否鞏固的風向標;始終把人民放在心中最高位置，以最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使黨的各項工作獲得最廣泛和最牢固的群眾基礎與力量源泉。

第四，消極腐敗的危險，會使黨喪失人民的信任和支持，是危害黨的肌體健康的毒瘤。所謂腐敗，是指濫用公共權力為個人或小集團謀取私利而使公共利益受到損害的行為和現象。腐敗的特征是以權謀私、權錢產易，這會滋生特權、渙散黨心，進而背離黨的宗旨、改變黨的性質;腐敗的實質是公共權力的蛻化變質，它因掠奪群眾利益而必然疏離黨群、激起公憤，進而喪失民心、失去政權;腐敗的過程往往擾亂資源流動，破壞經濟秩序和干擾經濟運行，進而影響改革進程、妨礙社會發展。如果讓腐敗現象蔓延，必然破壞黨風清正，使隊伍精神懈怠，人心渙散，影響政局和社會穩定;如果讓腐敗存在，必然驅使“能力”走向歧途，使“精英輩出”、“能力非凡”在錯誤軌道上產生更大危害;如果讓腐敗思想滋長，必然導致以權謀私恣意橫行，令干群“魚水關系”變成“油水關系”甚至“水火關系”，因此，要防止精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險”，必須堅持懲治腐敗。堅決而切實地做到既要懲處那些明目張膽的大貪小腐，又要鏟除腐敗期權化、潛規則化等現象;既要制止那種以侵害群眾利益撈取升遷資本的個體行為，又要杜絕那些以集體之名催生的“權力部門化”現象;既要堵塞“建好一條路，倒下一批人”的制度性缺失，又要防止“廉潔不香、腐敗不臭”的腐朽文化的影響，等等。黨的各級領導干部都要牢記手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利，而決不能把它變成牟取私利的工具，始終堅持做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一已之私，永葆共產黨人的政治本色。

四、首次論述了不斷提高黨的建設科學化水平的目標任務是“五個必須堅持”的新思想新任務

2009年9月18日，黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出:“提高黨的建設科學化水平，進一步把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。”［14］這就第一次提出了提高黨的建設科學化水平的重大命題和要達到的總體目標，但沒有論述其含義要求和具體目標任務。《人民日報》于2009年10月9日發表的習近平同志的文章《加強和改進新形勢下黨的建設綱領性文獻》中說:提高黨的建設科學化水平，歸根到底是要準確把握和自覺運用馬克思主義執政黨建設規律，研究新情況、解決新問題、創造新經驗，在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上不斷取得實實在在的成效。［15］胡錦濤在“七一”講話中首次提出和展開論述了在新的歷史條件下，不斷提高黨的建設科學化水平的目標任務是做到“五個必須堅持”的新思想新任務。

第一，“必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進、大力推進馬克思主義中國化時代化大眾化，提高全黨思想政治水平。”［16］解放思想、實事求是、與時俱進，既是馬克思列寧主義和毛澤東思想的精髓，又是中國特色社會主義理論體系的精髓，還是引導我們黨和國家不斷前進的思想路線和強大力量。黨的十一屆三中全會以來，我們黨堅持這條思想路線，從我國社會主義初級階段這個最大的國情出發，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎告中解放出來，不斷把改革開放和現代化建設推向前進，走出了一條中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，就必須正確認識理論與實踐的關系，不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，始終用發展著的馬克思主義指導實踐;就必須站在時代的高度，不斷從發展變化著的世情、國情、黨情出發，不斷推進理論創新，始終站在時代潮流的前列和思想理論的制高點上;就必須不斷加強理論武裝，用發展著的馬克思主義武裝頭腦和指導實踐，不斷提高全黨的思想政治水平和治國理政的能力，使我們黨始終保持開拓前進的精神動力，不斷把中國特色社會主義偉大事業推向前進。

第二，“必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。”［17］這充分體現了我們黨對干部和人才問題的高度重視，是對新形勢下加強干部隊伍建設和實施人才強國戰略提出的目標任務。堅持五湖四海、任人唯賢的干部路線，不斷培養造就大批優秀人才，讓各方面優秀人才脫穎而出，施展才華，是確保黨的事業不斷發展和民族復興的關鍵。其基本內容和任務是:一要堅持德才兼備、以德為先的干部標準，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向;二要按照民主、公開、競爭、擇優的原則，堅持五湖四海，拓寬視野選拔干部，反對宗派主義和山頭主義，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出;三要堅持全面地歷史地考察了解干部和識別干部，絕不能只看干部的一時一事就得出全面的結論，堅持憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利，讓所有優秀干部都能為黨和人民貢獻力量;四要團結和教育干部，滿腔熱情地關心和愛護干部，健全干部管理機制，檢查干部的工作，批評干部的錯誤，督促干部的學習，完善談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正;五要源源不斷地培養造成大批優秀年輕干部，重點加強其黨性修養和實踐鍛煉，使他們牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，做到忠誠黨的事業、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己，與此同時鼓勵和安排年輕干部到基層工作，到艱苦地區、復雜環境、關鍵崗位磨煉品質、錘煉作風、增長才干;六要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的重大方針，牢固樹立人人皆可成才的觀念，通過各種途徑和辦法發現人才、培養人才、選拔人才、使用人才，努力形成人才輩出、人盡其才和才盡其用的生動局面，為全面推進中國特色社會主義偉大事業與黨的建設新的偉大工程提供堅強的人才保證和可靠的智力支持。

第三，“必須堅持以人為本、執政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。”［18］這充分體現了我們黨把人民放在最高位置的宗旨信念。首先，堅持以人為本，執政為民集中體現了黨的性質、宗旨、使命、任務，是指引、評價、檢驗我們黨一切政治活動的最高標準;無論世情、國情、黨性怎樣變化，國家的一切權力屬于人民和堅持人民主體地位決不會變，堅持黨的群眾觀點和群眾路線決不會變，一切為了人民、一切依靠人民和全心全意為人民服務的宗旨決不會變;我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。其次，要高度重視并切實做好新形勢下的群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，依法保障群眾權益;要注重增進對群眾的感情，增強服務群眾的本領，善于用說服教育、引導示范、搞好服務的辦法做好群眾工作。再次，要堅持群眾利益無小事，著力解決好勞動就業、收入分配、社會保障，貧困幫扶以及就醫、上學、住房難和貴等人民群眾最關心、最直接最現實的利益問題，不斷提高公共服務水平;堅持正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，最大限度激發社會活力和增加和諧因素，不斷提高人民群眾的幸福指數。從而確保始終保持黨同人民群眾之間的彼此支撐、相互融合、親密無間的肉血聯系。

第四，“必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性?！保?9］我們應深刻地認識到，堅決懲治和有效預防腐改，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務;清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭已取得明顯成效，但端正黨風和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務依然艱巨，全黨必須警鐘長鳴，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。為此，一是要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預算的方針，推進懲治和預防腐敗體系建設。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗、查處大案要案、糾正行業不正之風的同時，加大教育、監督、改革、制度創新力度，完善防治腐敗體制機制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。二是各級領導干部都要牢記，我們手中的權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。在新的歷史條件下，黨員干部特別是領導干部要解決好如何做人、如何為政、如何用權等問題。胡錦濤同志在“七一”講話中指出:“各級干部都要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人政治本色”［20］。其中，立身不忘做人之本，要求黨員干部應以高尚的品德影響人，以模范的行動帶動人，始終老老實實做人，認認真真做事;為政不移公仆之心，要求黨員干部應吃苦在前，享受在后，想人民之所想、急人民之所急，始終以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為自己工作和事業的出發點和歸宿;用權不謀一己之私，要求黨員干部行使權力就必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督，決不能把權力變成牟取個人或少數人私利的工具。每個黨員干部都應經常想一想，參加革命為了什么，現在當干部應該做什么，將來身后留下什么等問題，自覺地把人生坐標定位于服務人民群眾，把個人追求融入黨和人民的事業，永葆共產黨人的政治本色。

第五，“必須堅持用制度管權管事管人，健全民主集中制，不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化。”［21］黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為核心的第二代黨中央領導集體，在總結我國社會主義建設和黨的建設的經驗教訓中，第一次得出了“制度是決定因素”的重要結論，強調與領導人的思想、作風相比，黨的領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性;形成了把制度建設貫穿于黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設中的黨建新布局;黨的十三大報告提出，在黨的建設上要走出一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設的新路子。過去雖然把制度建設提到了空前的高度和位置，但沒有集中論述過加強黨的制度建設的目標任務和原則要求。胡錦濤同志在“七一”講話中，首次論述了推進黨的制度建設的目標任務和原則要求的新思想。他說，推進黨的制度建設的主要任務是，“要堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，堅持和完善黨的領導制度，改革和完善黨的領導方式和執政方式，發展黨內民主，積極穩妥推進黨務公開，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，完善黨內決策機制，保障黨的團結統一，增強黨的創造活力，堅決克服違反民主集中制原則的個人獨斷專行和軟弱渙散現象?！逼淠繕耸恰皹嫿▋热輩f調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系”。其應遵循的原則要求是“全黨同志都要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，認真學習制度，嚴格執行制度，自覺維護制度”［22］這對于在新的歷史條件下不斷提高黨的建設科學化水平，具有很強的現實針對性的長遠指導性。

總之，提高黨的建設科學化水平。是黨的十七屆四中全會根據世情、國情、黨情的新變化新挑戰提出的重大課題，是加強和改進新形勢下黨的建設的重大任務。胡錦濤在“七一”講話中首次提出和論述的“五個必須堅持”的目標任務，是對在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平作出的總體部署和基本要求。只要全黨同志常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，以更加奮發有為的精神狀態推進黨的建設，我們黨就一定能夠始終保持先進性和純潔性，從而更好地把握歷史大勢，勇立時代潮頭，引領社會進步。

［1］［2］［3］《中國共產黨第十七次全國代表大會文件匯編》，人民出版社2007年版，第10—11、11、11－12頁。

［4］［5］［6］［7］［8］［9］［10］［12］［16］［17］［18］［19］［20］［21］［22］《求是》2011 年 13 期，第 5、6、6、6、6、6、6、6、6、7、8、8、9、9、9 頁。

［11］［14］《中國共產黨第十七屆中央委員會第四次本體會議文件匯編》，人民出版社2009年版，第5－6、10頁。

［13］黃炎培:《八十年來》文史資料出版社1982年版，第148－149頁。

［15］習近平:《加強和改進新形勢下黨的建設的綱領性文獻》，載《人民日報》2009年10月9日，第2版