中國共產黨執政的歷史經驗分析

鄧元景

中國共產黨是在不斷應對挑戰、克服困難險阻中不斷發展壯大、獲取人民群眾的支持和擁護，取得執政地位的。總結黨執政的主要歷史經驗教訓，有助于居安思危，進一步增強應對執政挑戰的能力。淺析我黨的執政歷史，其主要經驗有以下幾點:

一、執政興國的第一要務是科學發展

一個執政黨的執政效果如何，在很大程度上取決于執政黨的指導思想是否科學，并是否科學地對待黨的指導思想。中國共產黨是用馬克思主義理論武裝起來的政黨，馬克思主義是我們黨立黨立國的根本指導思想，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。但馬克思主義不是教條、僵化的主義，不斷實現馬克思主義的與時俱進，將馬克思主義與中國的實際情況相結合，是中國共產黨執政的首要經驗。我黨在執政后的前三十年間，由于對“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這個問題認識不清，加上急于求成的心態，違反了實事求是的原則，違背了社會發展的客觀規律，導致社會主義的建設受到了嚴重挫折。改革開放以來，我們黨之所以領導人民取得如此大的成就，最關鍵的，就是汲取了把馬克思主義僵化、教條化這一執政教訓，恢復了對馬克思主義的科學態度，把馬克思主義與中國的實際情況很好的結合了起來。簡而言之，就是樹立起了科學發展的思路。

中國作為一個發展中國家，發展，始終是解決中國問題的關鍵，堅持還是不堅持發展，是一個關系到黨為什么執政、怎樣執政、怎樣執好政的問題。說到底，還是一個是否順應歷史潮流和發展規律的問題。樹立和落實科學發展觀，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，是全面建設小康社會的必然要求，是妥善應對未來可能遇到的各種風險和挑戰的正確選擇，是提高黨的執政能力和執政水平的迫切需要。加強黨的執政能力建設，就必須樹立和落實科學發展觀，更快更好地推進人的全面發展和社會全面進步。

樹立好科學發展觀，就是要求我們黨要堅持實事求是的原則，堅持理論聯系實際，與時俱進，開闊視野。歷史的經驗告訴我們，馬克思主義必須與中國實際相結合;與時俱進，是馬克思主義的理論品質。對馬克思主義的基本原理，我們任何時候都要堅持，一切否定和放棄馬克思主義的言行都是錯誤的，都必須堅決反對。但是，堅持馬克思主義，絕不能采取教條主義、本本主義的態度，黨的指導思想是不斷發展的.黨的執政理論也是不斷與時俱進的。正是有這樣的與時俱進，我們黨執政的水平和能力才有了不斷的提高。

牢固地樹立起科學發展的理念，是我們黨能長期執政的重要經驗。在新世紀新階段，我國發展站在了新的歷史起點上。我黨應科學分析我國參與經濟全球化的新機遇新挑戰，深刻把握工業化、城鎮化、市場化、國際化深入發展形勢下我國各項事業面臨的新課題新矛盾，深入貫徹落實科學發展觀，更加自覺地促進科學發展，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

二、堅持以改革的精神加強黨的建設

當代中國共產黨是領導改革事業的黨，當然自身也應該是充滿改革精神的黨。這個改革精神，不僅應該貫穿于黨的各項工作和事業，也同樣應該貫穿于黨的自身建設。黨的十四屆四中全會明確規定:“必須用改革的精神研究新情況、解決新問題，運用已有的成功經驗并進行革新和創造，改進基層黨組織的活動內容和工作方式。”緊接著，黨的十五大進一步提出“用改革的精神研究新情況新問題，改進工作方法、工作作風和活動方式”的要求”。2001年7月1日，在慶祝建黨80周年大會的講話中，江澤民同志又從貫徹“三個代表”要求的角度，提出:“全黨同志要堅持從新的實際出發，以改革的精神研究和解決黨的建設面臨的重大理論和現實問題，使黨始終保持先進性和純潔性，充滿創造力、凝聚力和戰斗力。”強調加強黨的自身建設是共產黨長期執政的根本保證;揭示了共產黨作為執政的主體，在長期執政中既要抓住重點又要全面推進，不斷加強自身建設的規律。這既是我們黨執政水平所必須堅持的一條主要經驗，又是加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平所必須堅持的一條重要指導原則。

建黨九十年來，我們黨由小到大，由弱到強，已經發展成為擁有七千多萬黨員的堅強的馬克思主義政黨。但在新的歷史條件下，黨的建設也面臨著新的環境、新的任務和新的挑戰。改善黨的領導，改進黨的建設，就要認真研究在新的歷史條件下黨的建設面臨的理論和實踐問題，適合于新的形勢和特點，也就必然要堅持和體現改革的精神。胡錦濤在黨的十七大報告中強調指出:“黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”。必將堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，始終保持黨的先進性，不斷增強黨自身的創造力、凝聚力和戰斗力。因此，改革創新就成為執政黨建設的基本途徑。

黨的建設必須緊緊圍繞黨的中心任務進行，這是黨的建設的指導思想，也是黨的建設的基本規律。執政后，黨的中心任務是建設中國特色社會主義，黨的建設就必須置身于這一偉大事業之中，以此確立黨的建設的目標，制定黨的自身建設的途徑和總體布局，把推進黨的建設新的偉大工程與推進中國特色社會主義偉大事業緊密結合起來，通盤考慮，全面謀劃。

我們黨在長期的發展過程中積累了豐富的經驗，形成了自身建設的一系列基本制度、基本形式、基本方法、基本要求。這些都是我們的寶貴財富，必須繼承和弘揚。以改革的精神推進黨的建設，就要積極探索黨的建設的新措施、新辦法。適應新的形勢，對黨的領導體制、領導方式、工作方法以及各方面的制度、辦法等，有所創新、有所改進。在實踐中尋找新思路、新辦法，使黨的建設的路子越走越寬，使黨的體制、機制、政策、措施、規章等，更加符合時代的要求，始終走在時代的前列。只有解決好黨的建設重大問題，才能使黨始終保持和發展黨的先進性，把握規律，開拓創新，在新的條件下繼續推阿進社會主義現代化，不斷奪取全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義事業新局面?，使我們黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。

三、不斷完善黨的執政方式和領導方式

中國共產黨作為執政黨，對國家和社會的領導是全方位的。在計劃經濟時期，我們黨形成了一套對國家和社會的黨的“一元化”領導方式和執政方式，在當時條件下發揮了十分重要的作用。然而隨著改革開放的深入和社會主義現代化事業的發展，“一元化”的領導方式和執政方式已不適應或不完全適應在對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的需要了。改革這些不適應或不完全適應新形勢的領導方式和執政方式，關系著中國特色社會主義現代化建設的前景。

中國共產黨是代表中國先進生產力的發展要求、代表先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民的根本利益的黨。總結長期執政的經驗，中國共產黨深刻地認識到黨的執政方式能否與時俱進，勇于創新，是檢驗我們黨是否成熟、能否不斷取得執政合法性的重要尺度。當代世界和中國的新形勢新變化，要求黨的執政方式必須順應時代發展和世界進步潮流。因此，十六屆四中全會強調:“必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式。”

中國共產黨在實踐的基礎上認識到，堅持科學執政，就是要深刻把握共產黨執政的規律，科學分析和界定黨與國家、政府、市場和社會的關系與界限，科學分析和界定執政黨的政治和社會功能，。正確認識和科學判斷形勢，是提高黨的執政能力的首要前提，只有堅持科學執政，充分保證執政的科學性，才能使執政具有更大的能力。這就要求我們黨既要有歷史的深遠眼光，又要有世界的全局眼光，求真務實，不唯書，不唯上，只唯實，不迷信權威，不迷信教條，不迷信經驗，一切從實際出發。我們黨要以科學發展觀作為有力的指導，運用馬列主義的立場、觀點和方法，觀察世界、分析形勢，透過現象看到事物的本質，把聚精會神搞建設、一心一意謀發展落實到堅持以人為本，實現全面、協調、可持續發展上來，落實到滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，使廣大人民群眾從改革發展中獲得更多的實惠上來。

堅持民主執政，是我們黨執政為民的本質要求。因為我們黨從成立那一天起，就以為人民服務為根本宗旨。在奪取政權以后的長期執政過程中，情為民所系，利為民所謀，權為民所用，一句話，執政為民，是黨的性質、宗旨決定的。失去了這一本質特征，也就失去了黨存在的必要。所以民主執政和執政為民是目的和方法的辯證統一，堅持民主執政是實現執政為民的必然要求。同時，堅持民主執政，是完善執政體制和執政方式的根本措施。因為提高黨的執政能力是一項十分復雜的系統工程，涉及到執政能力問題的因素非常廣泛。面對新形勢、新任務所體現在執政能力方面的不適應問題，必須要找到一條切實可行的方法和途徑。毛澤東同志在建國前針對民主人士對中國共產黨執政后如何避免歷史周期律的擔心提出，我們有民主的方法，現在看來，堅持民主執政對于克服執政中出現的問題仍然具有方向性和根本性。這就要求我黨要進一步健全民主制度，豐富和發展黨內民主的實現形式，建立和完善黨內民主的各項制度，以黨內民主推動人民民主。因此抓住了民主執政這個關鍵點，將為加強黨的執政能力建設的實踐，開拓出無比廣闊的道路。

堅持依法執政，要求我們黨必須堅持依法治國，建設社會主義法治國家，這是黨領導人民治理國家的基本方略。作為執政黨，要正確認識和處理黨的政策和法律的關系，把共產黨執政同依法治國統一起來，把發揚民主、嚴格依法辦事與轉變黨的執政方式統一起來，才能不斷提高黨的執政水平。只有堅持依法執政，才能實現黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機結合和辯證統一，才能從制度上、法律上保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行，也才能從根本上保證政權的鞏固和國家的長治久安。

總之，不斷完善黨的執政方式和領導方式，關系到全面建設小康社會目標的實現，關系到新世紀三大歷史任務的完成，關系到中華民族的復興，是我們黨正在實踐并將長期實踐常做常新的重要課題。

四、始終保持黨同人民群眾的血肉聯系

群眾工作是黨的優良傳統和政治優勢。中國共產黨與廣大人民群眾之間可以說是“血肉聯系、魚水情深”。中國共產黨之所以能成為執政黨，之所以能夠領導全國各族人民，正是因為我們黨忠實地代表和保護了全國各族人民的利益，堅持全心全意為人民服務的宗旨，并以高度的自我犧牲精神，領導和團結人民群眾為實現自己的利益而奮斗。能否始終保持和發展同人民群眾的血肉聯系，直接關系到黨和國家的前途命運。

黨的十六屆四中全會《決定》指出:“必須堅持立黨為公、執政為民，始終保持同人民群眾的血肉聯系。”立黨為公、執政為民，從根本上反映了馬克思主義政黨的性質和宗旨，同時也指出了我們黨最根本的執政理念。執政為民是我黨的最高價值選擇，是全黨的共識。執政效果好不好，就是看廣大人民群眾的根本利益是否得到充分實現。因此，中國共產黨在長期執政的過程中，應正確處理好各方面的利益關系。實踐證明，人民群眾是最通情達理的，他們心中自有一桿秤，哪個領導干部愛老百姓，關心他們的冷暖疾苦，為他們辦好事，為他們排憂解難，他們不但不會忘記，而且會“心向往之”。得民心者得天下，這是我黨在長期的實踐中證明了的真理，在新形勢下，我黨必須按照“三個代表”的要求，牢記“兩個務必”，轉變工作作風，強化公仆意識，切實關心群眾生活，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事，深入了解民情，真正與人民群眾同甘共苦、患難與共，永做人民群眾的忠實公仆，從而維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。

長期執政，是以最廣大人民的根本利益為根本出發點和落腳點，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的利益，使黨員領導干部切實做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，要樹立正確的群眾觀、權力觀、利益觀，“得人心者得天下，失人心者失天下”，只有順民意、謀民利、得民心，才能永遠立于不敗之地，黨的執政基礎才能更加鞏固。

中國共產黨是一個勇于最求真理、修正錯誤，善于總結經驗、不斷提高自己的黨。半個多世紀的執政實踐中，我們黨緊緊圍繞什么是社會主義、怎樣建設社會主義和建設什么樣的黨、怎樣建設黨這兩大問題，進行了艱辛探索，積累了許多成功的經驗。歷史選擇了中國共產黨，歷史將繼續選擇中國共產黨。為了鞏固執政地位，我們必須認真吸取寶貴的歷史經驗，確保中國共產黨經受住長期執政的考驗，經受住各種風險的考驗，帶領全國各族人民為中華民族的偉大復興而不斷前進。