地市報輿論監督之現狀、原因及對策

□肖中華

（湘潭日報社，湖南 湘潭 411100）

地市報輿論監督之現狀、原因及對策

□肖中華

（湘潭日報社，湖南 湘潭 411100）

今年3月，湖南一地級市發生了一起嚴重兇殺案，一女子入室將女主人和保姆用劇毒物毒死，這是當地第一起用此劇毒物殺人的案件，在社會上引起了強烈反響。案發后，外地媒體紛紛予以報道，而本地主流媒體卻只字未提，原因是被害女主人的丈夫是當地一家上市公司的一位高管，兇手是這名男子的同事兼情人。這家上市公司的年廣告投入近200萬元。該市晚報雖然對此事進行了報道，但隱去了這家上市公司的真實名字，以某公司代替。

這種輿論監督報道缺位或即使有卻讓人啼笑皆非的輿論監督稿件，不是個例，尤其在一些經濟不發達的內陸省份，是普遍現象：一年難得看見幾篇輿論監督稿件，有分量的、讓讀者眼前一亮、能有力推動當地經濟社會健康發展的輿論監督稿件更是少得可憐。

廣告收入舉步維艱，經營慘淡，受文化氛圍、廣告經營、報紙發行、人情關系等多種因素的制約，相當一部分地市級黨報的輿論監督顯得心有余而力不足。

正確處理正面宣傳與輿論監督的關系，建立思路清晰的辦報體制機制，培養具有職業操守和業務能力的輿論監督人才，才會讓輿論監督占據地市級黨報應有的版面，體現出應有的分量，發揮出應有的作用。

地市級黨報輿論監督的現狀

隨著改革開放往縱深發展，各種社會矛盾和問題也逐漸集中體現。在堅持正面宣傳為主的同時，對一些老百姓普遍關注的民生熱點和問題，應給予重點關注和輿論監督。輿論監督報道搞得好，一是能為黨和政府分憂，督促問題的解決，減少上訪的現象與成本；二是能有效疏導大眾的不滿情緒，避免極端事件的發生，有利于社會的穩定；三來有助于媒體所報道內容的平衡與可信，能提高報紙的可讀性和權威性。一些社會問題與熱點，不報道并不意味著不發生、不存在。如果一張報紙從頭到尾一年四季都是唱贊歌，形勢一片大好，讀者會信嗎，老百姓會滿意嗎？

輿論監督不管是從服務于黨和政府中心工作的大局出發，從疏導百姓情緒促進社會穩定出發，還是從提高報紙的科學性、可讀性和權威性出發，都具有不可替代的地位和作用。

那么造成目前一些地市級黨報輿論監督不力或缺失、整體情況不盡如人意的局面的主要原因又有哪些呢？

造成目前地市級黨報輿論監督現狀的主要原因

據筆者調查了解，造成目前地市級黨報輿論監督現狀的主要原因有如下幾點。

一是受當地政治環境和氛圍影響。一些地方黨委、政府主要負責人和宣傳主管部門的領導對黨報輿論監督特別敏感，不喜歡當地媒體上出現任何輿論監督之類的報道和議題。這樣有使人們逐漸形成了一種價值取向和政治態勢。在這樣的地方，地市級黨報要想有效地開展輿論監督，所冒的風險、面臨的阻力相當大。此外，黨政機關、廠礦、企業，都喜歡媒體錦上添花的報道，作為法人和個人，都不喜歡挑刺的輿論監督，這樣也給媒體這方面的報道設置了不小的障礙。

二是受地市級媒體社長、總編輯辦報風格、辦報理念的制約和影響。有些地級市媒體社長、總編輯受個人的性格、魅力、能力、年齡及發展階段等諸多因素的影響，有些全力支持自己主政的媒體從事輿論監督，有些卻謹小慎微，不求有功，但求無過。兩相比較，輿論監督情形迥然不同。前幾年，筆者在某家地市級黨報發了一篇輿論監督稿件，對方氣勢洶洶地找上門來，當時那家報社老總竟讓筆者當面跟對方解釋和道歉。不管記者所采訪報道事實如何，既然安排見報了，那就是報社的產品，而不是記者個人的產品了。所以，當時這家報社老總的這一做法讓筆者心都涼了，以后再也不敢輕易涉足輿論監督之類的題材和報道了。

三是受廣告、發行、人情關系等因素的影響。隨著事業單位的市場化和文化體制改革，地市級媒體市場化程度越來越高，當地財政給予的支持少，主要靠自身廣告等經營收入來運轉。在此背景下，從某個程度上講，廣告客戶成了媒體的衣食父母。再加上自辦的晚報、都市報等自辦發行，在發行不景氣的情況下，有些媒體采取包括記者編輯在內實行全員發行的模式，擴大報紙的發行量。這樣，帶來的連鎖反應是，一牽涉到廣告大戶、發行大戶的輿論監督題材和稿件，一般都是繞道走或即使一線記者采寫出來了也發不出。

四是受社會風氣、人才缺乏等因素的影響。地市級黨報處于地級市，相對于中央級、省級黨報，人才的政治素養、職業操守、業務水平存在很大的差距。再加上受社會上一些不良風氣的影響，有償報道，負面題材正面做，封口費，道聽途說等大大影響了輿論監督的目的、風氣和稿件真實性及其質量、分量。時間一長，輿論監督在一些地方很難開展，長時期幾乎取消輿論監督。

如何恢復輿論監督應有的地位和作用

輿論監督很重要，但在現實中一些地級市媒體這方面的報道差強人意。采取哪些措施，才能恢復輿論監督應有的地位，發揮出其應有的作用呢？

一要正確處理正面宣傳與輿論監督兩者之間的關系。做為一級黨報，應以正面宣傳為主，從而為改革開放事業鼓勁加油，這是應有之義，毋庸置疑。但以正面宣傳為主，并不是說全部要搞正面報道，輿論監督一點都不能搞。相反，輿論監督不僅不能不搞，而且還要搞好，搞出彩，搞出氣勢和分量，發揮其四兩撥千金的功效。有主才有次，有次才有主，只有將正面宣傳與輿論監督兩者有機結合，才是一張完整的報紙，才能提高報紙的可讀性和權威性，才能有效圓滿完成黨委政府下達的宣傳報道任務，實現作為一級黨報應有的輿論宣傳效果。

二要充分認識到輿論監督在現階段經濟社會發展中所扮演的角色和所發揮的作用。現階段我國改革開放發展大業進入攻堅階段，各種矛盾和問題在一些區域不可避免地集中涌現。站在長遠發展的歷史高度，中央及時提出了建立和諧社會、以人為本的執政口號。這就要求地級市黨報在報道好市委、市政府中心工作的同時，多派記者下基層，關注老百姓的疾苦與呼聲，訪民苦，察民情，伸張正義，通過輿論監督的報道形式，使一些社會不公平現象得到及時的遏制，弱勢群體的合法權益得到及時有效的保護和主張，從而為經濟社會發展提供一個相對穩定、和諧的發展環境。

三要建立輿論監督的長效機制，要加強記者、編輯的職業道德和專業素養，開辟專門的輿論監督專欄，使報紙的輿論監督有體制機制保障，有人才支撐，有版面保障。首先是社長、總編輯要在對輿論監督有正確認識的基礎上，制定出輿論監督一整套規章制度，從策劃、選題、采訪、編寫、排版及后期接待與后期報道，都有章可循。定期對采編人員進行培訓，提高其職業操守和專業素養。并開辟專欄，形成良性循環，辦出特色、辦出風格、辦出分量、辦出品牌。前幾年，《湘潭日報》在頭版開辟了“市府與市民”的輿論監督專欄，《定點屠宰場發現病死豬肉》、《二大橋有“四怪”》、《有毒香干子進入大型超市》、《愛澇渠變成了臭水溝》等輿論監督稿件，五六年過去了至今還被不少讀者津津樂道。

輿論監督報道搞好了，搞出彩了，能有力推動當地經濟社會良性發展，能有利于一個地方的穩定與和諧，當地黨委政府絕對會滿意。輿論監督報道搞好了，搞出彩了，報紙的可讀性和權威性增強了，當地老百姓也會很滿意。老百姓滿意了，報紙的發行不成問題了，廣告自然會水漲船高。輿論監督報道搞好了，搞出彩了，也會很好地鍛煉了采編隊伍，為報社的長遠發展提供了強有力的人才支撐。

因此可以說，輿論監督搞好了，一舉多得。當然，這里也有一個度的問題，那就是做為一家黨報，始終要牢記以正面宣傳為主：唱響主旋律，弘揚主旋律。

（本欄編輯：呂道寧）