西部大開發：迎來西部地市黨報的大發展

□趙 恩

（玉溪日報社，云南 玉溪 653100）

改革開放以來，全國地市黨報告別了“鉛與火”后，實現了“小報變大報”、“一報變多報”、“黑白變彩報”等一系列的巨變，經濟實力不斷壯大，報紙質量不斷提高，報業長足發展。然而，在376家地市黨報里，年收入超過億元的不到20家，總收入500萬元以下的有155家。許多西部地區的地市黨報由于當地經濟欠發達、觀念較落后等因素的制約，發展相對滯后，負債經營，靠財政補貼維持運轉。2000年開始啟動的西部大開發，中國投入巨資建設西部，伴隨著西部經濟社會的崛起，西部地市黨報將迎來自改革開放以來第二個發展的春天。

在機遇與挑戰面前，關鍵在于思想與觀念的創新

隨著互聯網的普及和廣播、電視等各種媒體的市場競爭日益激烈，地方黨報尤其是實力相對較弱的西部地區地市黨報，一是發行量小，影響面不大，廣告收入不高，人員工資依賴地方財政，發展后勁嚴重不足；二是新聞隊伍整體素質不強，從而影響報紙質量，越來越廣的信息獲取渠道，使地方黨報常遭冷落；三是觀念保守，辦報模式機關化。地市報如何應對傳媒業日益繁榮的市場的挑戰？自身優勢與改革、發展路徑在哪里？這是地市報人所面臨的重大而嚴峻的課題。

雖然地市黨報的市場占有率和社會影響力受到了強烈的沖擊與挑戰，但地市級黨報作為影響地方主流人群的主流媒體，仍有自己得天獨厚的政策資源優勢。首先地市黨報帶有明顯的地域特征，其貼近性和親和力是中央和省級媒體不能替代的。所以，地市黨報應集中本地優勢資源充分打造出具有本地鮮明特色的新聞產品。另外，作為改革步子較慢的西部地市黨報，在思想與觀念的創新上還要處理好宣傳、教育功能和服務、娛樂功能的關系。傳媒的功能在不同的時期其功能有所不同。革命戰爭時期，主要起宣傳、鼓動作用；計劃經濟時代，主要起宣傳、教育、指導作用。這兩個時期，新聞和宣傳幾乎一致。改革開放以后，傳媒的功能擴大，傳播信息成為主要功能，而宣傳功能是通過信息的傳播來實現的。報紙功能的明顯拓寬，反映了先進生產力的發展要求，反映了人民群眾獲取根本利益的要求。

目前，傳媒業處在改革的重要發展機遇期。地市報必須以積極的態度，加大改革力度，在改革創新中實現新聞采編的突破和經營上的跨越。黨報改革在內容上要創新思路，立意要高，層次要深，目標讀者群針對性要強，而且風格要多姿多彩。有條件的西部地區地市級黨報要加大力度推進報業數字化、電子化應用進程，尋求在新媒體環境中的發展空間，實現報網互動、聯動，率先占據新興內容產業市場。通過破除傳統的行政運作體制，運用市場的原則和企業管理體制，從而導入競爭機制，這是現代報業的基本運作方式。

建設一支高素質的新聞采編人員隊伍

當今報業競爭說到底是人才的競爭，西部地區地市黨報最缺的資源就是人才。市場經濟飛速發展，需要的是學者型、專家型記者和編輯。采編隊伍素質的高低決定了報紙的質量。許多報紙質量的快速提高，就得益于報社建立了一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的采編人員隊伍。因此，西部民族地區地市黨報要牢固樹立人才是報業興衰的關鍵，這一科學的理念，嚴格把好選人、育人、用人關。選人要采取公開招考，讓人才在公開、公平、公正和透明的平臺上充分展示出來，吸納真正的有才干的人才。選人還需育人。報社要著力營造讓人才脫穎而出的環境。經常組織采編人員學習和實踐，努力鉆研業務。鼓勵他們深入基層、深入生活，多寫人民群眾喜愛的新聞。在用人及中層干部的聘用上，要堅持公開競爭上崗、全體職工共同投票與報社領導班子任命相結合的原則，大膽使用年輕人、放手壓擔子，調動其工作積極性和創造性，使每一位采編人員都能夠發揮其專業特長。

西部地區地市黨報由于受機關作風影響，至今仍在不同程度上存在“吃大鍋飯”的現象。在分配制度上，采取等級計件制、工資獎金浮動制等行之有效的改革措施，達到搞活、增效、促進發展的目的。在人才使用上，創造靈活的用人機制，采取合同制、試用制、借用制、招聘制等多軌并行，不唯學歷職稱，一律同等對待。在人事管理上，采取用人招聘制、干部聘任制、職稱評聘分開制，推行競爭上崗、雙向選擇，真正做到人盡其才，才盡其用。只有建立起科學的質量評價機制、激勵約束機制和快速反應機制，才能挖掘新聞工作者的潛能，激發廣大員工的工作熱情，進一步提升報紙的質量。

以策劃為突破口 提升黨報品位

近年來，我國地市報發展迅速，發達地區向報業集團發展，西部地區向厚報型發展，母報與子報結合，主報與周刊結合，正版與專副刊結合，地市報呈多層次、立體化發展。但是，如果不定好位，功能交叉，內容重復，風格特色雷同，那么，報紙就辦得不倫不類，也談不上創新，反而是一種資源浪費。在追求規模發展的基礎上，要精耕細作，加強版面規劃與欄目建設。就主報而言，要體現機關報、主流報的特色，保證黨報性質，發揮耳目喉舌作用和教育、指導功能；同時，它作為地市級的報紙，應立足于自身優勢，為基層的讀者服務，用通俗易懂的方式及時傳達各種時政信息。就子報、周刊、專副刊而言，它是母報、主報、正版的延伸，彌補其報道內容在深度和廣度上的不足。如經濟類的周刊或專刊，它在正版報道經濟政策的基礎上，還可以突出經濟信息、經濟秩序、經濟分析、經濟服務的報道，引導人們進行生產、經營、投資和消費，把宏觀經濟報道變成服務百姓的大眾化實用信息。其他一些專副刊，如旅游、文化、娛樂、體育等，突出休閑、娛樂、享受的色彩，在進行文明健康生活方式引導的同時，增強服務性。讓報道深入到人們的生活中去，透視他們的生活方式和消費方式，及時反映每個生存領域的細微變化，深層次透射社會生活和現實問題。

樹立經營理念 走辦報經營一體化管理的路子

西部地區地市黨報要從根本上改變因經濟實力弱影響報紙質量，因報紙質量不高影響報業發展的狀況，只有在堅持黨報原則的基礎上，改變過去宣傳機關的觀念，敢于把地市黨報當作商品來經營，把報紙和版面當作無形資產去經營，以全新的營銷理念來管理和經營報紙，建立良好的運營機制，實現從報紙經營到經營報紙的戰略轉變。這樣既不違背國家報紙出版的管理規定，又能與市場形成最佳對接。

在一個地區，黨報都有一定的資源、信息等方面的優勢，運用好這些優勢，發展多種經營，如積極對外承接印刷業務，辦好經營性周刊，在資訊版上下功夫培育廣告支柱行業是黨報廣告經營增收的必由之路。西部地市黨報要結合當地經濟熱點，通過開辦專版、專欄，如房產版、汽車廣告版、財富金融和教育版等，增強服務性，提高黨報的市場占有率。通過周刊的運作，可以實現媒體服務功能的最大化，從而最終確立其在每個行業的影響力。

西部地市黨報要想獲得長足發展，還必須順應和投身數字報業新浪潮，樹立數字化戰略發展意識，創新商業模式，把觸角伸向更寬泛的領域。當下，地市黨報除了擁有商業印刷、物流配送外，手機報、與廣告一體化的公共閱報欄、網絡電子報正快速普及。

廣告經營屬于企業經營的范疇，應該按照企業化、市場化進行運作。地市黨報廣告經營者要樹立營銷和服務觀念，逐步改變形象廣告多、經營廣告少的局面，完成由簡單的“賣版面”向“賣服務”、由簡單“以業務為中心”向“以客戶為中心”的思想轉型，采取各項措施，積極開發新客戶，維持老客戶、大客戶，做好客戶關系的管理和服務，實現報社和客戶利益的雙贏。