和諧社會中的新聞傳媒功能、使命與作用

□趙紅梅

（永城市廣電局新聞中心，河南 永城 476600）

和諧社會中的新聞傳媒功能、使命與作用

□趙紅梅

（永城市廣電局新聞中心，河南 永城 476600）

構建和諧社會是我國社會發展的新要求和治國安邦的重大戰略任務。新聞傳媒作為黨執政的重要工具之一，在構建和諧社會中具有不可替代的重要作用。新聞傳媒作為構建和諧社會的重要輿論工具，應該堅持正確的輿論導向、積極引領公眾輿論，努力在構建和諧社會中凝力，為全面建設小康社會、加強我國民主政治建設發揮重要作用。

新聞傳媒 和諧社會 輿論導向 公眾輿論

新聞傳媒在構建和諧社會過程中具有其他載體不可替代的重要作用。探討新聞傳媒在構建和諧社會中的功能、使命與作用，不僅是全體新聞宣傳工作者的責任，同時也是各級黨委和政府的重要工作之一。必須從加強黨的執政能力建設的高度來認識傳媒在構建和諧社會中的重要性，厘清它的功能、使命與作用。

新聞傳媒是構建和諧社會的重要輿論工具

大眾傳媒作為一個中介，在社會、國家和媒介受眾之間的復雜關系及其學科特點，通過適當的價值目標、實現控制，以及給受眾提供信息文化服務方面的協調關系。比如，媒介與其他機構，媒介與公眾之間的聯系等。當今社會，新聞傳播無疑具有濃厚的政治色彩，新聞已經成了政治信息體系中的核心，甚至成為當下維持社會正常運轉的重要工具之一。

1.發揮輿論引導之勢，首先要關注大勢。何為大勢?大勢就是大趨勢，大道理。比如2003年的抗擊“非典”，十六屆四中全會提出加強黨的執政能力建設，反分裂國家法，十六大以來黨中央提出的科學發展觀的問題，構建和諧社會，開發西部和中部崛起的問題，“三農”問題等，都是國家的大勢。

2.輿論引導之勢要在厘清人們的思想觀念上多下功夫，觀念一變，效果就不一樣。比如20世紀 70年代末進行的真理標準問題的大討論，90年代初由《解放日報》發表的一組“皇甫平”的文章引發的關于姓社姓資的大討論等，盡管已經過去十幾年、二十幾年，但在中國改革開放進程中發揮出的輿論引導之勢的作用，無論今天怎樣去評價，我想都不過分。

3.輿論引導之勢要關注熱點、焦點問題。輿論之矢，要射熱點、焦點問題之的。當今社會熱點、焦點問題日益受到社會的普遍關注。大多數人關心的熱點、焦點問題一般都具有共同的特性，一是它們集中反映了社會中的復雜性，公眾關注程度比較高；二是普遍性，這也是熱點、焦點問題的特性之一。還有許多熱點、焦點問題往往會由一些突發事件而誘發連鎖反應，發展速度之快，影響之大往往超出人們的預料，一旦處置不當，將造成嚴重后果。因此，對熱點、焦點問題的把握，特別是突發事件的把握，顯得尤為重要，已經成為引導輿論工作的重要手段。

4.在引導輿論工作中，還要善于把握好輿論引導之“度”。“度”是一種狀態，同時又是方法。毛澤東講：“過猶不及，是兩條戰線斗爭的方法，是重要思想方法之一。一切哲學、一切思想，一切日常生活，都要作兩條戰線斗爭，去肯定事物與概念的相對安定的質。”[1]熱點、焦點問題的引導，都有一個度的問題。要善于從共性中找個性，透過現象看本質，防止片面性。另外，要特別重視輿論引導之“術”的問題。輿論引導要產生好的效果，一定要講究引導藝術。

把新聞宣傳作為一種領導工作方法，在構建和諧社會中發揮作用

把新聞宣傳當作一種領導工作方法，是我黨在長期政治工作中形成的寶貴經驗。早在1940年，毛澤東在《中國工人》發刊詞中就寫道：“《中國工人》應該成為教育工人、訓練工人干部的學校。”[2]鄧小平在1950年5月16日召開的西南局新聞工作會議上提出：“拿筆桿子是實行領導的主要方法”。

用新聞宣傳指導工作，必須旗幟鮮明，是非分明，立場堅定。毛澤東一再強調：“我們黨所辦的報紙，我們黨所進行的一切宣傳工作，都應當是生動的，鮮明的，尖銳的，毫不吞吞吐吐。”[3]

堅持正面宣傳為主，有一個很重要的任務就是典型報道問題。毛澤東非常重視典型報道，他曾講過“凡典型的，都應當公開報道”[4]。我們黨在典型宣傳方面有許多成功的例子，對我國的社會主義建設事業起了極大的推動作用。

把新聞宣傳作為工作方法，還有一個重要的內容就是堅持批評與自我批評這個武器，讓人民群眾明白道理，辨明是非。鄧小平曾把“批評與自我批評”列為辦好報紙的三個基本條件之一。他討厭報紙報喜不報憂，認為“報紙最有力量的是批評與自我批評”[5]。

輿論是一把雙刃劍，鄧小平非常注重通過輿論去監督我們黨和黨員，取信于民。他說：“黨要受監督，黨員要受監督。”“在中國來說，誰有資格犯大錯誤?就是中國共產黨。犯了錯誤影響也最大，因此，我們黨應該特別警惕。憲法上規定了黨的領導，黨要領導得好，就要不斷地克服主觀主義、官僚主義、宗派主義，就要受監督，不注意擴大黨的民主生活，就一定會脫離群眾，犯大錯誤。”[6]這一論述深刻闡明了在我國實行輿論監督的重要性和主要內容、目標。

把新聞宣傳作為領導方法，要有一個中心，中心說是馬克思主義新聞理論的一個重要思想。劉少奇在對華北記者團的講話中，曾把辦報紙稱為建黨建得好不好的“中心一環”[7]。江澤民在黨的多次會議上都特別強調堅持正確的輿論導向，他認為，輿論導向是否正確，關鍵是處理好三個問題：一是要激勵人民，用正確的輿論引導人；二是要服務大局，正確處理改革、發展、穩定三者的關系；三是要加強管理，堅持正確的輿論導向。[8]三個方面實際上是互相聯系的，“激勵人民”是目的，“服務大局”是準則，“加強管理”是手段，互為制約，重在效果。

在現代社會的文明進步中，對政治力量以及其他權力的監督和制約賦予新聞媒介以神圣職責。當然，從政治體制上來講，民主制度也賦予新聞傳播及其監督活動以合法性。在民主制度中，對權力的制約是保證民主制度的必要條件。大眾傳播媒介是以權利制約權力的有效方式之一，是民主制度在話語領域最主要的表現。在我國，這種功能主要體現為輿論監督，它是指公民或新聞媒體發表與傳播針對政府機構或政府官員的批評性言論。

我國的新聞傳媒有輿論監督的傳統，并在促進政府提高工作效率、揭露社會弊端、純潔黨的干部隊伍方面發揮了重要作用。特別是近年輿論監督力度的加大，以及我黨對媒體監督的支持大大提升了媒體在人民群眾中的美譽度。一項調查顯示：“64.1%的被訪者表示，‘當看到社會上的不平事’時會想到找記者、媒體；有24.3%的被訪者‘在生活中遇到依靠自己無法解決的困難’時會想到找記者、媒體；15.8%的被訪者‘當遇到有意思的事’時會想到找記者、媒體。”統計表明，公眾心目中的記者已經成了社會正義、公平的化身。

應當說，近年來，我國各級黨組織和政府非常重視發揮新聞輿論的作用，以至黨和政府把媒介納入權力運作體系，把媒介變成有限公共資源，把批評報道變成民主化進程的內容。所有這些無疑提高了媒介的社會作用和地位，比較好地解決了一個交互作用的問題。比如：從公共性方面，媒介可以是黨和政府的喉舌，這是它的宣傳作用；另一方面，又可以是人民群眾的喉舌。前者的意義具有一種權力背景，體現和彰顯了黨和政府的權威性。從另一方面講，把它納入到一般意義上的媒介輿論監督，政府可進可退，減少了政府的壓力。從制度層面上講，政府把媒介批評納入到一種治理技術，無疑是一種社會進步，因為在以往，傳媒只是意識形態的工具，無從談及公眾輿論。因此，從一定意義上講，我國當下的新聞媒體可以說正在成為公眾精神、公眾意愿的代言人。

媒體作為一種具有特殊性質的社會公器，是一個輿論場，而公民社會中的公眾則是民間的輿論場，兩者共存于當下這個社會中，形成了特殊的公共部分。媒體通過自身的得天獨厚的輿論監督加大并增進了公眾對媒體的介入和信任。反過來，公眾通過媒體的輿論監督，促進了現代公民社會的形成。這兩個輿論場的重合、互動，構成了現代社會健康文明發展的有效機制。重合得越多，這個社會就越和諧；重合得少，甚至于不重合，那這個社會就會出問題甚至產生社會動亂。

全面建設小康社會是全國各族人民的共同理想，而構建和諧社會是實現這一共同理想的重要社會基礎。我國新聞媒體任重道遠，媒體不是局外人，媒體是最活躍和最有生命力的參與者、建設者，是先進生產力，它不僅要引領先進文化，擔負黨和人民的喉舌和橋梁紐帶作用，同時又要成為一個重要的公眾輿論平臺。媒體要利用好這個平臺承載起培育公民精神的神圣使命，努力在構建和諧社會中凝力，真正成為全面建設小康社會的積極的、建設性的重要力量。

注釋：

[1]《毛澤東書信選集》，人民出版社1983年版，第145—146頁。

[2]、[3、][4](毛澤東新聞工作文選)，新華出版社1983年版，第48、112、153頁。

[5]、[6]《鄧小平文選》第1卷，人民出版社1994年版，第150、270頁。

[7]《劉少奇選集》上，人民出版杜1981年版，第397頁。

[8]《十四大以來重要文件選編》，人民出版杜1996年版，第1672頁。