中俄邊境貿易存在的障礙及路徑分析

長春大學經濟學院 盛洪昌 宮曼寧

與中國毗鄰的俄羅斯西伯利亞和遠東地區遠離本國經濟中心，當地紡織、輕工、食品工業很不發達。俄羅斯遠東老百姓自己都說，是中俄邊貿讓他們隨時買得到物美價廉的衣服，一年四季能吃上新鮮蔬菜和水果。有報道說，俄羅斯東部地區居民70%的日常用品來源于中俄邊境貿易。由此可見中俄邊貿和俄羅斯當地老百姓的生活已經達到密不可分、休戚相關的程度。

1 中俄邊境貿易的現狀

1.1 中俄邊貿的主要口岸

我國共有20多個對俄沿邊開放口岸，可謂數量眾多。在東北只有滿洲里、綏芬河、黑河是比較大的口岸。新疆主要是喀什、阿拉山口、霍爾果斯。其中滿洲里是最大的綜合性口岸。據內蒙古滿洲里海關、滿洲里邊防檢查站統計數據顯示，滿洲里口岸2010年1月至5月進出口過貨量達到1032.6萬噸，出入境人員達到50萬人次，比2009年同期有較大幅度增長。數據顯示，滿洲里口岸進口貨物以原油、木材、機械設備為主，出口貨物以果蔬、輕工業品和機電產品為主。

1.2 中俄邊貿的商品結構

中俄邊貿的種類比較齊全。商品貿易，從汽車、食品，到IT、電子、能源行業，應有盡有。服務貿易形式多樣，勞務合作目前比較熱門的是教育和醫療合作，中國的中醫、牙醫紛紛受邀到俄羅斯開診所。此外俄羅斯遠東居民比較熱衷于到中國旅游。交通物流方面，無論是公路，鐵路，還是海運公司，都十分發達。有專門的國際貨運和出口清關公司，提供便捷服務。中國出口俄羅斯的商品，主要有糧食、果菜、服裝、日用百貨、家電等輕工業產品；俄羅斯出口到中國的商品，主要有化肥、鋼材、木材、能源等原料產品居多。

1.3 中俄邊貿的模式

根據李嘉圖的比較利益理論，以往的中俄合作，都從雙方的比較利益上分析合作的基礎。認為中國是勞動力資源豐富的國家。而俄羅斯是資源密集型國家。兩國的貿易主要以中國出口蔬菜水果、輕工產品為主，而換取俄羅斯的木材、鋼鐵等原材料。交易的品種比較單一，模式也相對固定，交易額有限。而近期中俄邊貿出現了新的模式——加工貿易。即從俄羅斯進口原材料，在中國國內加工成品后，再返銷俄羅斯。除此以外，補償貿易，轉口貿易也有一定發展。雙方的交易數額呈現成倍的提高，大大加深了合作的水平。

2 中俄邊貿現存的主要障礙

2.1 中俄邊貿的質量規模障礙

目前，對俄邊貿大多數是民間個體工商戶為主。國內的大企業參與到對俄貿易中的較少。如，在彩電、冰箱等家電市場上，俄羅斯居民需求十分旺盛，韓國的Samsun、日本的panasonic、荷蘭的philips、德國的bosch等都在俄市場取得成功。而中國的大型家電企業沒有利用好這一商機，只是一些小企業和個體工商戶參與，產品質量不過關，售后服務跟不上。銷售商品檔次低、質量差、價格低、利潤少。這已經嚴重影響到中國企業及產品在俄羅斯市場上的信譽。究其原因，主要在于中俄的大企業同時處于轉型時期，都在各自發展自己的資本和調整自身結構中，無暇它顧。民營資本雖然有合作的意愿，但是其規模和實力又不足以將中俄邊貿合作推向一個更高的水平。實際上，1.4億人口的俄羅斯市場，其購買力相當于幾個東歐國家，而且其60% ～70%的輕工產品、50%左右的食品需要進口?？刹簧僦袊髽I對俄羅斯遠東市場不夠重視，用老眼光看待俄羅斯，造成兩國的邊貿規模小質量跟不上去的局面。

2.2 中俄邊貿的信譽障礙

中俄邊貿在上個世紀末本世紀初一直處于冷狀態。其中很重要的原因就是，假冒偽劣產品敗壞了中國產品在俄羅斯的聲譽。很多俄羅斯消費者習慣性地把中國貨看成是“劣質品”，即使中國產品質量上來了，達到西方國家的質量水平，但價位卻上不去的情況。如，在俄羅斯，一條意大利單人床單能賣到1000多元人民幣，而同等質量的中國床單卻只能賣到400多元。不規范的中俄經貿曾給中方帶來很大損失。導致兩國經貿間的巨大潛力沒有得到充分發揮。近年，隨著俄經濟狀況逐漸好轉，個人購買力提高，低價商品不再吃香，相反，高質量高檔次的商品在俄很受歡迎。這方面正是中國企業在俄羅斯的薄弱環節，需要進一步加強。

2.3 中俄邊貿的文化障礙

近年來，俄羅斯的對外貿易伙伴主要是歐美等西方國家。合作關系比較穩固，文化比較接近。已經經營了幾十年甚至更長時間的市場，對于俄羅斯商人來說，是不愿意輕易轉向的。如果開發中國市場，則需要重新開始，重新適應新的觀念和新的文化，這將會花費更多的成本。而中國對于俄羅斯的比較優勢是廉價勞動力資源。但是，在俄羅斯經濟危機時期，這種優勢就顯得不是那么重要了。相對俄政府而言，中國政府明顯更加重視中俄邊貿。俄羅斯方面對中國產品進口設置了壁壘，增加了中國對俄出口的成本。

2.4 中俄邊貿的政策障礙

兩國在政策上的不配套也是雙方邊貿發展的瓶頸。蘇聯解體后，俄羅斯采用“休克”療法，導致很長一段時間經濟混亂。也反應在經濟政策的不成熟、多變和不連續性上。兩國的金融保險業在邊貿合作中至今未發揮應有的作用，無形中加大了中俄企業在的合作中的風險。匯率制度的完善和建立也需要一定的時間，導致了邊貿結算的不順暢?；疑尻P問題的存在仍然制約著邊貿發展。俄對中國貿易政策的反復無常也為雙邊貿易帶來影響，如前一段時間出臺的零售業限外令。2009年6月，關閉以華商為主的切爾基佐沃市場。都為中俄邊貿合作增加了不確定性。綜上可見，在中俄雙邊貿易中，俄的貿易保護色彩還是比較重的。

2.5 中俄邊貿的結算障礙

中俄邊貿剛剛興起的時候，貿易結算方式以貨易貨為主。到20世紀90年代后期，易貨貿易逐漸退出中俄邊貿的舞臺，美元成為中俄邊貿的主要結算貨幣，而且大部分為現金交易。 在中俄邊貿中，買賣結算很少通過銀行。交易的結算大部分以美元為主。在實際操作中的資金運轉模式是，在俄羅斯進貨，需要用盧布和美元結算，而到中國進貨需要用人民幣和美元支付。一些正規公司在參與中俄邊貿過程中，一直為支付方式的問題所困擾。中俄的銀行間合作不足，使信用證付款這種安全的結算方式很難實現。而大宗現金交易增加了企業的風險，制約了邊貿的發展。

3 發展中俄邊貿的有效路徑

3.1 規范化經營樹立品牌路線

規范中俄邊貿，中國應首先加強質量監督，把好出口商品質量關。應深入俄羅斯市場進行調研，了解其消費與需求，使出口商品適應俄羅斯市場的需求，把經營品種從多而全轉移到注重自己優勢產品上來。其次，中方企業應加強商品的廣告宣傳工作，廣泛利用電視、報紙等新聞媒體，重塑中國名優商品的形象，逐步建立口碑。最后，引導國內大型企業開辟俄市場，充分利用和開發俄的資源和市場。

3.2 優化我國對俄邊貿的商品結構

目前，中俄邊貿的發展需要改善我國對俄出口的商品結構，增加高附加值產品的出口力，增加服務貿易和技術貿易的份額。首先，重點扶持家電、IT產品等技術密集的，有競爭優勢的產品。政府方面，通過金融、財政等政策的支持，如提供低息貸款、退稅等方式給以政策引導；企業方面，組織行業內大企業到俄羅斯開發市場，制定中長期計劃，填補俄國內需求和空缺。其次，抓住機遇，進一步推進輕工、食品等行業在俄市場的占有份額。最后，加大輕工生產設備對俄出口的份額。俄的輕工業一直比較薄弱，目前俄正急于發展輕工業，需要這方面的生產設備，而我國在該領域已經飽和，與其讓設備閑置，不如出口到俄羅斯創匯。

3.3 加深兩國的文化交流

2006年開始舉辦的俄羅斯中國年，是兩國領導人確立的中俄文化合作活動。在連續舉辦幾年來，對雙方的文化交流起到了非常重要的作用，使俄羅斯人民更加了解中國，親近中國。即便如此，俄對中國的認識只能算是剛剛起步。兩國的文化交流不能僅停留在官方合作階段，需要通過全方位、多渠道、多層次的交流，同時，把這種文化交流上升到經濟合作領域。發掘兩國在經濟貿易方面的合作潛力。使文化交流轉化成經濟效益，反過來，經濟合作又能進一步促進文化交流。使兩國的睦鄰友好關系加深，形成良性循環。普京政府對歐洲和中國本著均衡發展的原則，提出了雙頭鷹的外交政策，雖然梅德韋杰夫時代又有了親歐情節，但大趨勢仍是中俄關系愈加密切，互補互利的關系正在日益顯露出來。中國應抓住機遇，進一步加深對俄羅斯的文化交流，為兩國的邊貿合作提供人文環境方面的支持。

3.4 加強兩國政府的政策支持

中俄兩國政府應努力尋求邊貿政策上的交流和共贏。隨著俄入世，將會進一步消除關稅和非關稅壁壘。同為WTO成員國，在經濟政策方面的協調將會更加便利。雙方政府應緊密聯系，從長遠角度考慮，保持邊貿政策的穩定性和長期性。兩國政府應從區域經濟合作的高度，來認識中俄邊貿的重要性，為建立自由貿易區做好充足的準備，為區域經濟合作提供有利的政策支持。對延邊開放城市形成貿易中心提供金融、保險和信貸方面的支持，最大限度的發揮雙方的比較優勢，加強兩國政府的政策支持。建立定期協商機制，簡化貿易秩序，解決貿易糾紛。使小范圍的、單一的地區化邊境貿易向區域經濟一體化這一更高形態轉變。建立一種可持續發展的模式，這將進一步推動兩國邊疆地區的發展。

3.5 加快本幣結算的步伐

根據《中國人民銀行與俄羅斯聯邦中央銀行關于邊境地區貿易的銀行結算協定》及其紀要的要求，從2005年1月1日起，參與中俄邊境貿易的中俄兩國企業，可以把盧布和人民幣作為結算貨幣。截至2009年4月末，黑龍江省有12家商業銀行與俄羅斯19家商業銀行建立了代理行關系。2008年，通過賬戶行辦理本幣結算業務折合7.9億美元，較2003年增長了54倍。雖然中俄邊貿本幣結算從無到有，逐步發展壯大，但仍存在許多不適應中俄貿易發展的地方。本幣結算量在雙邊貿易中占比還很小。中俄本幣結算中的占比仍未超過1%。由于人民幣與盧布之間尚未形成官方匯率，以及借助美元清算等問題的存在，中俄本幣結算實質上仍然是以本幣計價的美元清算，而且總體呈現“盧布一邊倒”的態勢。

目前盧布匯率不穩定，人民幣也不是完全可兌換貨幣，兩國金融機構也面臨進一步簡化貿易結算手續的工作。推進本幣結算，特別是加快人民幣結算進程，是推動和規范邊境貿易發展的客觀需要，更是兩國加深銀行間合作的必然選擇。 需要兩國政府和銀行、金融機構通力合作，建立成熟的金融結算中心，加快實現本幣結算。

伴隨著俄羅斯入世的到來，中俄兩國經濟的快速發展，中俄邊貿有著很廣闊的發展前景。首先，人文環境良好，雙方簽訂《中俄睦鄰友好條約》。其次，優惠政策支持，黑龍江政府出臺了大量優惠政策，扶持和鼓勵邊貿發展。最后，市場前景廣闊，隨著俄對輕紡、家電，建材等產品需求的上升，吸引著中國商人前來投資。在中國振興老東北工業基地和俄羅斯大力開發遠東和西伯利亞背景下，多個領域陸續啟動了一批經濟合作項目，有力地推動了兩國地方經貿合作，為兩國雙邊貿易的發展提供了強勁的動力。

但是，由于文中所述問題的制約，目前發展仍不盡人意，需要通過兩國政府和人民的共同努力，將兩國的邊貿推上一個新的臺階。

[1]應艷,中俄邊境貿易:理論分析與實證研究[D].杭州:浙江大學,2005.

[2]程亦軍,對中俄邊境貿易及相關問題的思考[J].中國信息報,2009.

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