莆田市服務業發展困境與對策探討

莆田學院 張志 陳玉煙

服務業的發展狀況與發展水平，是衡量一個國家和地區經濟發展階段的一個重要標志。但目前莆田市服務業的自身發展仍然滯后，與經濟發展的總體水平和發展要求還不相稱。

1 莆田市服務業發展存在的主要問題

1.1 服務業結構層次低，生產性服務業發展偏弱

從服務業內部行業結構看，仍以傳統服務產業為主。2009年，莆田市交通運輸、倉儲業和批發零售貿易、餐飲業等傳統產業增加值占服務業增加值的比重達43.7%，明顯高于美國、日本不足30%的比重。而標志服務業發展水平的金融保險與房地產業增加值占服務業增加值的比重僅為19.8%，明顯低于美國、日本高于30%的比重。2009年，莆田市金融保險業增加值26.31億元，僅比上年增長7.6%，增幅比GDP增幅低5.5個百分點，其他營利性服務業中的新興產業尤其是信息技術服務產業發展差距更大。我市制造業物質材料消耗占產品成本比重較大，而與產品制造相關的金融服務支出、市場銷售服務支出、人力資源服務支出、外購信息技術服務支出占全部支出的比重偏小，現代生產性服務需求受到抑制，既制約了服務業的發展，又極大地削弱了企業的經營效益。

1.2 開放程度相對滯后，市場化程度偏低

1.3 居民收入水平相對不高，服務消費需求偏弱

改革開放以來，隨著國民經濟的快速發展，我市城鄉居民生活質量和消費檔次大大提高，實現了從貧困到溫飽、從溫飽到總體上的小康、從“基本生存型”到“享受發展型”，并進入全面建設小康社會的新階段。但總體上看，我市城鄉居民收入水平仍然較低。據國家統計局福建調查總隊2010年1月29日公布的數據，2009年，莆田市城鎮居民人均可支配收入僅為17308元，低于廈門(26131元)、泉州(22913元)、福州(20289元)，居全省第4位，比全省平均水平(19577)低2269元。收入水平的限制，影響了城鄉居民對服務業的需求，導致城鄉居民服務性消費占總消費比重由2004年的23.7%下降到2009年的15.4%，下降了8.3個百分點，從而制約了服務業的發展。

1.4 城市化水平相對偏低，專業化服務水平不高

2 加快發展莆田市服務業的對策探討

2.1 大力培育現代物流業

加強運輸市場監管，鼓勵交通運輸企業開拓專業化、社會化物流服務。積極發展第三方物流，培育一批現代物流龍頭企業。加快建設湄洲灣配煤基地、涵江臨港物流園區、鐵路港灣站物流園區、黃石商貿物流園區、秀嶼綜合物流園；提升商貿服務業。開拓城鄉市場，擴大居民消費，構建大型消費平臺，繼續引進國內外知名大型商業零售企業，加快建設海峽國際商貿城、紅星美凱龍、鞋服城、珠寶城、古典家具城等大型商場、專業市場。規范房地產市場秩序，積極拓展二手房和住房租賃市場，大力發展健康住宅、綠色環保住宅和節能省地型住宅，促進多層次的住房消費。大力發展便民商業和社區生活服務業，完善社區商業網點，加快集貿市場升級改造，扎實推進城市便民店建設，提升城市消費水平。

莆田是媽祖文化的發祥地，與臺灣具有史緣久、地緣近、血緣親、語言通、商緣廣的獨特優勢。因此莆田要主動跟蹤對岸經濟政策走向，建立更緊密的經濟聯系，做好大規模地承接臺灣產業的新轉移的工作，吸納并積極承接化工、機械、電子、紡織服務、農業和現代服務等產業向我市轉移，不斷擴大利用臺資規模。同時要積極爭取中央支持，嘗試在湄洲島實行對臺自由貿易政策，吸引更多臺灣資金、技術等生產要素的投入。特別是要爭取國家在考慮全國區域產業布局時，使國家有意識將臺灣外移的產業布局在湄洲灣，爭取中央將湄洲灣的石油化工、鋼鐵、修造船、電子信息等產業項目，列入全國“十二五“規劃中的行業發展和布點，促進兩岸產業優勢互補與交流協作，以加快兩岸融合、加速兩岸“三通”。

2.2 大力發展新興服務業

竭誠服務職工群眾。群眾利益無小事。只有平時真正把職工群眾的一樁樁“小事”做好了，做到與職工群眾心連心，關鍵時刻才能“一呼百應”。要大處著眼、小處著手，不怕瑣細、日積月累，深入細致做好為職工服務工作。要深入開展農民工入會集中行動，最大限度把農民工吸收到工會中來，使他們成為工人階級堅定可靠的新生力量。要堅持扶貧同扶志、扶智相結合，分類做好城市困難職工解困脫困工作，讓困難職工同步邁入全面小康社會。

加大湄洲島創建5A級旅游景區力度，完善景區基礎配套和服務接待設施，申報設立媽祖文化旅游綜合試驗區、海峽兩岸文化交流合作示范區和媽祖文化生態保護實驗區。統籌開發大九鯉湖景區，帶動常太現代農業觀光園、麥斜巖、菜溪巖等景區連片開發建設。積極推進海峽、濱海、文化、生態、紅色、鄉村休閑、工藝旅游。加強旅游區域合作，促進莆臺旅游合作，深化閩東北五市的旅游協作機制，主動融入海西大旅游圈。

2.3 大力拓展旅游經濟

大力發展商務服務業，推動總部經濟發展，加快建設總部基地和總部商務區，有效吸引跨國公司和國內知名大型企業來我市設立地區總部、研發設計中心、采購營銷中心和結算中心。大力發展文化創意產業，推進海西文化創意產業園、媽祖文化影視城等項目前期工作，規劃建設工藝美術創意產業基地。整合傳媒業經營性資源，優化提升報業、廣電、印刷出版等文化產業。積極培育文化娛樂、電子通信、教育培訓、體育健身、休閑旅游、家政服務等生活需求型服務業，統籌推進信息、外包、中介、廣告、策劃、大型會展等商務分包型服務業。

2.4 加快兩岸融合、加速兩岸“三通”

這一刻的折騰耗盡了二丫的氣力，她靠在床頭，一個勁兒地喘粗氣。稍微平靜了一點兒，二丫望著對面的山墻說：“細嬸兒，我好像看見狼剩兒哥了……”

2.5 以體驗經濟促進莆田市服務業升級

莆田市現代服務業的發展和升級還需要有“新型”的帶動力量，體驗或許正是解決這一問題的良藥。無論是現有產業形態的升級優化，還是在新興產業的誕生和發展上，體驗經濟都發揮著重要作用。比如，刺激新產品的開發，增強產品的靈性和感知質量，進而增加產品的附加價值，如藍貓動畫與匯源果汁結合開發出的“藍貓咕嚕嚕兒童多維飲料”就是一個生動例子；又如莆田常太的“農家樂”就帶動了鄉村旅游業的發展。可見，服務業具有巨大的潛力和空間，為此需要開發受抑制的需求，創造新需求，尤其要通過不斷創新升級有效需求，而體驗需求正好是需求結構中繼產品需求、傳統服務需求之后的新需求。明確服務業的帶動力量，重點發展以體驗為基礎的現代服務業，對促進莆田市傳統服務業向現代服務業的轉變具有顯著作用。

2.6 結合轉變經濟增長方式力促現代服務業的發展

經濟增長方式的轉變與服務業發展的關系十分密切。一方面，服務業的發展不僅可以直接拉動經濟的增長，而且通過媒介經濟關系功能的發揮，使社會再生產快捷順暢，進而大幅提高經濟效益，促進經濟結構發生質的變化，從而間接而高效地對經濟發展發揮著巨大的作用，促進經濟增長方式的轉變；另一方面，轉變經濟增長方式意味著要素投入的優化，即由過去粗放式的以物耗性投入作為經濟增長的基礎轉變為以科技、人才、管理、技術、信息等技術性投入為主，特別是我市處于工業化快速發展階段，轉變經濟增長方式的任務緊迫而重要，要求信息技術、科技教育、咨詢服務、現代物流、旅游服務、金融保險等現代服務業的加速跟進，資金、物流、信息、科技、人才等要素充分激活。從今后發展的方向和動力看，要把加速發展服務業作為轉變經濟增長方式的重要著力點，通過發展服務業特別是大力培植金融、保險、物流、房地產、咨詢、信息服務、科技開發、商務服務、教育培訓、旅游、文化等現代服務業，推動包括制造業在內的各產業經濟發展。逐步實現以生產加工為主向以技術研發、產品營銷為主的轉變，實現以制造業拉動為主向總部經濟、會展經濟為主的轉變。

2.7 結合深化體制改革構筑服務業發展的平臺

莆田市服務業發展要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，在深化體制改革上創新求變，不斷排除影響服務業發展的體制和政策障礙。一是要降低市場準入門檻，加快對內對外開放。要按照公平、公正和公開的原則，加快公用事業等壟斷行業的體制改革，放寬教育、衛生、文化、中介服務的資格限制，完善服務業市場的運行規則。認真清理服務業的市場準入規定，盡快修訂有關法律法規，加大服務業市場準入制度改革與開放力度，營造公平、規范、快捷、有序的市場準入環境；二是要切實消除體制性障礙，加快建立優化資源配置的競爭機制。鼓勵和加快對民資、外資開放服務業市場，積極承接服務業的國際轉移，引導民資、外資投向服務業行業。凡承諾對外資開放的，應盡快、率先對民資開放；凡法律未限制民資進入的產業，應全面降低門檻對民資開放；凡部門規章對民資設限的行業，應盡快修訂，加快民資的有序進入。三是要加大政策支持力度，完善引導資金使用方式。在目前市場機制和民間投資機制還不完善的情況下，要繼續探索用少量政府資金引導，主要依靠市場機制籌集資金發展服務業的新機制，發揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，更多地調動和吸引銀行信貸資金及民間資金投向服務業，促進莆田市服務業盡快成長、做大做強。

[1]黃冬英.莆田市服務業發展現狀與對策探討[J].金融經濟·學術版,2008,(10).

[2]何傳添,郭好杰.廣東現代服務業發展現狀與路徑[J].國際經貿探索,2010,(10).

[3]洪銀興.從比較優勢到競爭優勢——兼論國際貿易的比較利益[J].經濟研究,1997, (6).