論企業人力資源租賃中的法律風險防范

中共濟寧市委黨校 張廷栓

隨著我國改革開放的不斷深化，人力資源租賃作為一種基于市場機制的一種勞動用工形式，由于其在提高企業人力資本運行效率、增強企業核心競爭力等方面的優勢，使之日益受到企業界的青睞。但是，人力資源租賃同其他事物一樣，都具有其存在與發展中的兩面性，它在為企業用工提供便捷、高效、低成本人力資源服務，增加社會就業機會，促進勞務關系協調，維護企業和勞動者雙方合法權益，以及為人力資源租賃服務機構帶來租賃收益的同時，在人力資源租賃實踐中也存在一些問題和風險，尤其是其法律風險應引起更多的關注。

1 企業人力資源租賃，是基于市場機制的一種勞動用工形式

人力資源租賃起源于美國，它又稱人才租賃、人力資源派遣、人才派遣等，是企業按照《勞動合同法》等有關法律的規定，與人才派遣機構(也稱人力資源派遣機構)簽訂人力資源租賃合同，同時勞動派遣機構與勞動者簽訂勞動合同，由勞動派遣機構將勞動者派往用工企業的用工方式。在這個過程中，對于勞動派遣機構來說，是一種提供人才租賃有償服務的經營行為。

人力資源租賃實質就是人才派遣機構“招聘勞動者卻不使用人勞動者”，用工企業“使用勞動者卻不招聘勞動者”。派遣機構、勞動者、用工企業三者之間的關系：派遣機構與勞動者是一種勞動合同關系，派遣機構與用工企業是一種租賃關系，用工企業與勞動者是一種勞務關系。

人力資源租賃這種用工形式，源于市場的需求，依靠市場機制運作。當企業一些臨時性崗位或臨時性工作任務出現用工需求時，顯然不適用于以招聘正式員工的形式用工，因此，企業從勞動派遣機構租賃勞動者，不但省去了很多招聘環節的工作，而且由于與勞動者沒有勞動合同關系，節約了聘用正式員工繁雜的人事管理事務成本和可能出現的勞動糾紛處理成本，有利于企業集中精力搞好生產經營，提高企業的用工效率；而對于勞動者來說，可以根據自己的特長和需求，自主、自由地從事自己力所能及的工作，最大限度地滿足自己的興趣愛好和職業需求，對于自己的職級晉升、勞動保險和有關勞動權益事務完全可以通過找勞動派遣機構解決；而對于勞動派遣機構來說，招聘勞動者，為用工企業提供有償勞務服務是一種有償的人力資源的租賃行為，從中可以獲得招聘和管理到勞動關系的收益。因此，人力資源派遣適應了市場的需求，是市場機制下產生的一種勞動用工方式和經營行為。

2 企業人力資源租賃風險的分析

人力資源租賃過程中，必然涉及勞動者的勞動權益。在我國社會主義民主化、法制化不斷推進的過程中，勞動者的權益意識越來越強，維護自身權益，保障自身合法利益成為勞動者的基本需求。同時企業作為用工單位，如何在勞務用工中既要保障法律賦予勞動者的權益，又要規避企業用工的風險，是企業十分關注的問題。因此，應當從企業與勞動者的關系出發，認真分析資源租賃中存在的法律風險。一般來說，在企業人力資源租賃中存在如下風險：

2.1 企業對應聘者的資格審查風險

根據有關勞動合同法規的相關規定，企業在用工招聘中，若聘用了與原用工企業尚未解除勞動合同的人員，由此給該企業造成損失的，聘用單位應當承擔相應的連帶賠償責任。因此，人力資源租賃服務機構若在招聘中，沒有對前來應聘的人員進行認真的資格審查，或經過審查仍然無法確認其工作經歷就聘用的，人力資源租賃服務機構必然存在潛在的法律糾紛的風險。

2.2 企業規章制度方面的風險

在企業人力資源租賃過程中，出于保障勞動者人身財產安全、勞動權益以及維護企業利益出發，不同企業、企業內的不同崗位對勞動者都應有一套健全的管理規章、制度和崗位要求。對于人才租賃企業來說，一方面制度要健全，應涵蓋企業對勞動者崗位行為的各個方面，不應當有管理的漏洞和制度的缺陷；另一方面企業還應當將這些制度、要求告知勞動者，并使勞動者確認已經知曉的程序。如果存在這兩個方面工作的缺失，企業都會存在人力資源管理的風險，當出現勞務糾紛時，在訴訟過程中容易使自己處于被動的狀態。

一般來說，企業行使管理權的主要依據，就是貫穿于用工全過程的規章制度。根據我國《勞動合同法》的規定，對于事關員工切實利益的重大管理規章制度，若要真正在法律意義上發揮對勞動者約束力，一方面，規章制度必須完善、合法、規范；另一方面，在規章制度實施之前企業必須履行向廣大員工公示或明確告知的程序，這個程序是法定的、必須的，并且公示或明確告知的過程應當留下充分的證據，員工已經對規章制度知曉的證明材料更要留存。但是在規章制度管理實踐中，很多用工企業不重視規章制度完善性、規范性、合法性，制度出臺沒有履行法定的程序和保存相關證據材料，從而形成了規章制度管理中的風險，因此，這種情況下一旦發生勞動糾紛，企業就可能處于被動的地位。

2.3 人力資源租賃服務機構與勞動者簽訂合同的風險

根據我國勞動合同法規的有關規定，人力資源租賃服務機構招聘勞動者時，必須與勞動者簽訂2年以上固定期限合同，而勞動者被人力資源租賃服務機構聘用滿10年的，要與之簽訂無固定期限的勞動合同，并且在合同期間，即使勞動者沒有被人力資源租賃服務機構派遣到用人企業工作，人力資源租賃服務機構也要支付其地方最低生活保障工資標準。在這個規定中，顯然使人才租賃服務機構、存在兩個方面的風險：第一，支付最低勞動保障工資的風險，即只要勞動者沒有被派到用人企業，人力資源租賃服務機構不但沒有收益，還要負擔他們的費用；第二，與勞動者簽訂無固定期限勞動合同的風險，也就是說，這部分人的勞動關系將被綁定于聘用機構中，人力資源服務機構要完全負擔他們可能發生的各種勞動風險。

2.4 利益主體受到利益損害后的責任風險

這些風險主要來自于三個方面：第一，勞動者在勞動崗位中出現傷害或利益損失時。根據我國勞動合同法規的有關規定，若是勞動者在勞動生產中，人身財產受到損失的，人力資源租賃服務機構和用人企業要承擔連帶則在。因此，在人力資源派遣中，只要出現了對勞動者的傷害，無論是何方責任，用工企業和勞動派遣機構都要共同承擔責任，勞動者提出傷害賠償的訴訟或勞動仲裁請求，可以指向他們其中的任何一方。其中屬于用工企業責任但其無力進行責任賠償的，應當由人力資源租賃服務機構來承擔；第二，由于勞動者的責任，給用工企業帶來損失時。在很多情況下，由于勞動者沒有遵守勞動紀律、規章制度、操作規程，而給用人企業造成損失的。這種情況下，勞動者應當承擔對企業的賠償責任，但若是勞動者無力承擔責任的，按照勞動合同法規的要求，人力資源租賃服務機構應當承擔連帶責任。第三，由于勞動者的過錯，給第三方機構權益造成損失時。這種情況，勞動者應當承擔賠償責任，但人力資源租賃服務機構也應當承擔相應的連帶責任。

3 加強企業人力資源租賃中的風險防范

勞動合同簽訂之后，各個合同主體之間就形成了一種權益與義務平等、收益與風險同在的關系。因此，應在企業人力資源租賃實踐管理的環節，從以下方面加強風險防范：

3.1 合同文本是抗御風險的基礎

人力資源派遣機構與用人企業之間簽訂的《人力資源租賃合同》、人力資源派遣機構與勞動者之間簽訂的《勞動關系合同》、用工企業與勞動者之間簽訂的《勞務合同》，它是維護人力資源派遣機構、用人企業和勞動者等三方權益、義務關系的合同約定，都應當符合國家法律規范的要求，受到國家法律的保護。因此，合同文本的起草、溝通和簽訂過程中，應認真依照國家勞動合同法規的有關規定，從合同條款的規范性、嚴密性、合法性出發，從可能出現的風險防范方面，積極加強合同特定條款的約束與約定，將合同各方的責權利進行清晰的界定，從而在源頭上防范人力資源風險。

3.2 建章立制是抗御風險的依據

應當從維護勞動者的合法權益，保護企業和勞動派遣機構合法利益出發，從制度管理上健全風險防范機制。第一，要健全企業各項規章制度，包括企業公共管理制度要健全，它適用于對所有用工對象的規范，也包括對不同崗位的制度應健全，總之應建立起以崗位責任制為核心的企業規章制度，最大限度地做到制度嚴謹、管理規范、有法可依、程序簡明，便于員工知曉和遵守。第二，加強人力資源租賃中的管理。一方面人力資源租賃服務機構要加強對用工企業按照“三性”原則，嚴格篩選適合派遣用工的單位和工種，重點考察用工企業的資質、用工崗位、工作性質、工作量等，對不符合要求，存在明顯風險的單位和工種堅決拒辦派遣業務，保障勞動者到崗后實際工作崗位與租賃合同中的崗位一致，維護被派遣勞動者的合法權益；另一方面應本著對用工企業負責的精神，做好被派遣員工的風險監控工作。

3.3 建立人力資源租賃中的社會保險和商業保險抗御保障機制

在人力資源租賃中，即使重視并做好了租賃服務機構和用人單位的風險管理工作，但有時因為意外情況發生風險也是不可避免的，因此，應建立社會保險和商業保險保障機制，作為防范風險、進行風險處理和風險補救的重要途徑。為了維護我國勞動者的合法權益，我國勞動法規規定，必須加強社會保險制度的建立和完善工作，尤其要大力推動勞動保險的具體推行、實施。因此，應將社會保險作為企業和單位應當享有的一項權利和義務，認真遵守，積極倡導，大力推行。作為人力資源租賃服務機構，要將聘用后的勞動者全面納入社會保險范圍，積極為勞動者支付相關的費用，辦理相關的手續，作為勞動者也應按照國家的規定，積極配合企業參加的社會保險。尤其對于特殊崗位的勞動者，在執行社會保險的同時，企業應組織勞動者參加各類相關意外傷害的商業保險，防范和化解風險的發生。

3.4 提高風險防范意識，增強相關人員的風險防范能力

風險防范關鍵在于人的防范，要從提高各類人員的風險意識入手，提高他們崗位素質和風險防范能力。一是，人力資源租賃服務機構中的相關人員，要認真學習和掌握《勞動法》、《勞動合同法》的有關規定，加強與勞動者簽訂合同實踐的研究、勞動合同風險點探討，積極做好勞動合同簽訂實踐中主要風險的規避工作，做好對受聘勞動者的勞動教育、勞動考核和表現追蹤工作；二是，用人企業管理者，應努力掌握企業崗位要求，熟悉崗位標準，加強在使用租賃員工實踐業務掌握，努力加強對租賃員工的制度培訓、制度告知和制度實施，保障生產管理的安全和穩定；三是，勞動者作為從業人員，要針對從事的崗位，重視有關管理制度、崗位職責、崗位技能的掌握，加強工作崗位規范，嚴格按照勞動紀律、操作規程，規范工作，盡量避免工作的失誤，提高工作的安全性和工作的效率。

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