試論中國農業國際貿易發展之路

西南財經大學保險學院 馮領

試論中國農業國際貿易發展之路

西南財經大學保險學院 馮領

在經濟全球化、國際分工空前發展的背景下，農業國際化將成為經濟全球化的重要組成部分。盡管21世紀農業總產值在全球經濟中的比重越來越小，但由于農業的特殊地位，決定了農業仍將是全球社會經濟發展的重點。本文深入分析中國農業國際貿易目前面臨的優勢和劣勢，據此剖析造成農業貿易的比較優勢不能完全發揮的本質原因，最后提出了促進中國農業國際貿易發展的建議和措施，以助中國農業提高綜合生產能力，為全面建設小康社會打下堅實的基礎，為促進世界穩定與和平作出自己應有的貢獻。為國家自立、社會穩定、經濟發展奠定了堅實的基礎。

中國農業 國際貿易 比較優勢

隨著農業國際化趨勢的不斷增強，中國農業發展面臨著國際分工與合作的機遇與挑戰。實施農業發展比較優勢戰略，根據市場需求，因地制宜地發展優質、高效農產品，按照比較優勢原則確定農業的發展戰略與方向，提高農業競爭力，將是中國農業發展的長期政策選擇。

1 中國農業國際貿易優勢

1.1 農產品品種豐富，綠色有機大展身手

中國的生物資源種類繁多，世界上主要的糧食作物和經濟作物都有種植；中國擁有經濟價值較高的杉、松、柳、楊等樹種；水產資源豐富，淡水水產量屬世界最多的國家之一等。中國有生產綠色有機食品的許多優越條件，如人口多，有機肥料多；勞動力多，價格便宜；氣候多樣性，南北東西差別大；山地丘陵多，土壤類型多；有幾千年的傳統栽培技術。而這恰恰是美國、加拿大等國的弱項。

1.2 勞動密集型產品優勢顯現

我們國際貿易的長期戰略是靠量和規模增長，而不是靠品牌，這在農產品貿易里面顯得相當明顯。我國勞動力要素豐裕、價格低廉且我國農產品主要是土地加勞動構成，因此如蔬菜、水果、花卉、水產品等都能體現勞動力豐裕的優勢。

1.3 出口范圍廣、國際貿易程度加深

近年來，我國積極實施農業“走出去”戰略。中國農產品的出口范圍從周邊國家和地區發展到歐美、中東、非洲和大洋洲等農產品主要貿易地區。對外農業交流與合作從一些傳統友好國家發展到亞洲、非洲、拉美等許多國家，推動了我國農作物品種、成套技術和設備的出口，先后開展“中幾(幾內亞)”、“中委(委內瑞拉)”、“中緬(緬甸)”等大型農業雙邊合作。我國在幾內亞投入巨資建立了“科巴農場”，雞飼料的市場份額占該國的90%。

盡管中國農業的國際貿易具有他國難以模仿的優勢，來自亞洲地區和歐洲地區的貿易順差逐漸增長。但對于北美地區和大洋洲，一直存在高額的貿易逆差，對拉丁美洲的貿易逆差幾年內也增加了3倍，中國的進出口貿易額年際間變化比較大。國務院發展研究中心農村經濟研究部初步判斷我國農產品貿易將呈大進大出趨勢，貿易逆差有可能成為常態，這是今后影響國際收支平衡的一個潛在因素。

2 中國農業國際貿易不能完全發揮優勢的原因

2.1 資金投入少，基礎設施差

目前中國農業的固定資產積累水平較低，現有的農田水利工程設施大部分已年久失修，功能老化、配套不全、保障能力大大下降，90年代以來農業的受災面積、成災面積和成災率都呈明顯上升態勢。除水利設施外，交通運輸設施和市場設施以及其他基礎設施等也很短缺。整體來看，基礎設施差導致抵御自然災害和市場風險的能力不強，不能適應新階段農業發展對資本和技術依賴性提高的需要。

2.2 科技含量低

我國技術進步對農業增長的貢獻率還不及發達國家的一半，農業的科技支持狀況與新階段的要求極不適應。成果轉化率低，科研、推廣、生產相互脫節；科研與需求脫節，沒有形成面向市場、服務生產主體的科技創新機制；常規技術多、重大關鍵技術和高新技術少。導致我國農產品大多以初級產品形態進入國際市場，農產品加工業等勞動密集型產業比較優勢不能有效發揮。

2.3 綠色壁壘的阻礙和國際貿易摩擦

目前我國出口市場主要集中在技術要求較嚴格的歐美等發達國家和地區，產品安全、環境保護、衛生等方面設置的標準普遍偏高。而我國經濟主體應對綠色壁壘普遍意識較低、能力較弱。相當多的企業生產水平低，環保意識差，同時又不了解國際有關標準和法規，生產出的產品大多低于歐美等國的高標準，這造成了我國產品短期很難完全達到其要求，從而造成我國產品出口嚴重受阻。2008年8月26日，美方在向世貿組織提交的函件中質疑中國對豬肉生產商的補貼政策，要求中方提供新補貼方案細節和補貼總額。

3 如何有效發揮中國農業國際貿易的比較優勢

3.1 依靠科技進步，強化農業設施建設

我國農業科技需不斷增強實力，繼續改善農業技術與生產條件，以有效應對國際給予中國農業貿易的“綠色壁壘”，特別是推動以現代科技廣泛應用為標志的現代農業快速發展。主要措施有：(1)大力推動農業科技原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。創新關鍵技術，帶動跨越式發展。(2)加快農業科技成果轉化應用。加強與地方、尤其是重點農產品主產區的科技合作，把科技成果產業化作為服務“三農”的重要內容抓實抓好、做大做強。(3)建設自主創新團隊。集聚和培養站在國際農業科技前沿、推動重大科技創新的戰略科學家、學術領軍人物和創新骨干力量。(4)加強科研條件平臺建設。建設國際一流的重大科學設施和重點實驗室，完善種質資源庫圃、科學實驗基地和野外觀測臺站，建設完善的農業科學數據庫。此外，加強農田水利設施、大江大河治理、科研投入、防災減災、氣象服務等基礎設施建設。

3.2 鄉鎮企業和小城鎮的發展，開創了一條有中國特色的農村現代化道路

目前我國農業主體仍是一小規模農戶及小規模家庭農場為主，分散經營，難以達到國外的專業化集中管理、規模經濟效益。要實現我國農業的規模經營，必須在堅持現有土地承包制基礎上改革土地耕作制度，實施土地轉包，專業大戶經營，進入加工、批發市場、金融保險等領域，發展農村中的民營企業規模經營，即在堅持土地、水面、山林、牧場等基本生產資料集體所有制的前提下，允許經營形式的高度集約化，以資本集中經營農村土地方式，適應社會化生產、適應國際貿易競爭相聯系的。

3.3 調整農業結構，強化優勢

充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，優化資源配置，調整農業的生產結構、品質結構及其出口結構，擴大勞動密集型的、生產成本較低的、具有中國特色的農產品出口。在品質、色澤、檔次上與國際規格接軌，傾力打造世界一流的名牌優質農產品，讓種植業結構向糧食作物與經濟作物、飼料作物全面發展，農業內部結構向種植業和林牧漁業共同發展，農村經濟結構向農業與非農產業協調發展轉變。盡快形成各具特色、各顯優勢的作物帶、產業帶組成的農業貿易格局。

3.4 政策重點、有效地支持

建立對生產資料供應、農業生產、農產品流通和農產品國際貿易統管的強有力的政府機構，有宏觀決策的權威性和協調職能，真正能夠對農產品的生產、流通、進出口貿易實施有效的宏觀調控，改革糧食生產和流通體制，使目前的小生產、小流通轉變成大生產、大流通。世貿組織規則中對農業的支持分成三個部分：關稅措施、出口補貼和國內支持。我國加入WTO后對農業的價格補貼和出口補貼承諾逐步降低和取消，但同時可以充分利用“農業協定”綠箱政策措施和藍箱政策措施支持農業發展，把調動廣大農民的積極性作為制定農村政策和深化農村改革的首要出發點。

3.5 加大對農業初級產品的加工制造力度，提高附加值

中國雖然資源蘊藏豐富，但是考慮可持續發展戰略和經濟效益問題，特別是相對稀缺的自然資源要素，應更好地利用國際分工原理，在出口大量初級產品、糧食產品同時，發揮我國資本、技術優勢，大力發展加工業，出口制成品，改變一味用規模和量獲取利益的模式，努力順應經濟國際化的趨勢，積極參與國際分工。

21世紀中國農業已進入一個新的發展階段，新階段新環境將把中國農業推向市場競爭的顛峰，中國農業走向國際化參與國際合作與競爭是歷史的必然趨勢。為此，按照比較優勢原則，充分利用國內國際農業資源與市場，提高農業生產率和國際競爭力，是21世紀中國農業發展和開拓農業國際貿易的重要途徑。隨著國際農產品貿易自由發展潮流，我國通過充分尊重農民的首創精神，堅持科教興農戰略，提高農業科技含量等改革和措施，也將很容易在農產品國際貿易市場中競爭，尤其是我們的優勢產業。

[1] 劉志澄.21世紀的中國農業國際貿易[J].中國特產報,2001,(12).

[2] 王梓.商務部世貿司副司長：國際貿易反哺中國農業.21世紀經濟報道,2005,(12).

[3] 劉志澄.21世紀中國農業國際貿易對策思路[J].中國農業科學院院報,2001,(11).

[4] 楊圣明.“入世”后中國農業優勢的培育和發揮問題[J].中國經濟快訊周刊,2002,(5).

[5] 李克.中國農業遭受“綠色壁壘”及應對措施[J].中國市場,2007.

F752

A

1005-5800(2011)05(b)-219-02