廊坊電子信息產業走廊發展模式的研究①

河北工業大學廊坊分校 趙潔瓊 王華 陳海燕

廊坊電子信息產業走廊發展模式的研究①

河北工業大學廊坊分校 趙潔瓊 王華 陳海燕

發展電子信息產業是產業結構優化升級的關鍵環節，是加快實現工業化、以信息化帶動工業化的重要手段。廊坊市作為京津冀都市圈的腹地，積極實現與京津的對接，本文分析了廊坊市電子信息產業發展的內在要求、發展現狀、面臨的機遇與挑戰；結合廊坊的發展特點，在借鑒了國內外基本經驗的基礎上，提出了廊坊打造“京津冀電子信息走廊的”方法和途徑。

廊坊市 電子信息走廊 同城對接 發展模式

京津冀經濟圈是全國三大經濟圈之一，廊坊作為環渤海經濟帶的腹地，是連京津之廊，環渤海之舫。近年來，廊坊積極實現與京津的同城對接，廊坊市委三屆九次全會把電子信息產業確定為全市重點培育的六大主導產業之一。提出了“京津冀電子信息走廊、環渤海休閑商務中心”的發展定位，圍繞京津避短揚長、創優爭高，傾力打造廊坊在實現科學發展中產業和城市的核心競爭地位與長遠發展優勢。廊坊市發展電子信息產業有其內在要求，也有其面臨的機遇與挑戰。

1 廊坊市電子信息產業發展的內在要求

1.1 世界電子信息產業快速發展的帶動作用日益凸顯

電子信息產業是以電子信息技術為核心的信息產品制造業、信息傳輸業和信息服務業的總稱。20世紀90年代以來，電子信息產業在全球一直呈現高速發展的態勢，其增長速度基本保持在8%至10%之間，平均為同期世界GDP增長率的1.5倍。我國信息產業也取得了令人矚目的成就。20世紀90年代，我國信息產業進入黃金發展時期，年均增長率為40%，最高時曾高達60%。在國際、國內電子信息產業的迅速發展的大背景下，我們大力發展電子信息產業既是大勢所趨，也是廊坊經濟發展的內在要求。

1.2 推進產業結構升級和實現工業化、現代化的重要環節

電子信息產業發展速度快、滲透力和帶動力強，有著廣闊的發展前景，發展電子信息產業是廊坊推進產業結構升級和實現工業化、現代化的重要環節。

廊坊市資源匱乏，那些資源型、能耗高、污染大的企業沒有發展基礎和前景，而電子信息產業的技術含量高、污染少、潛力大，發展電子信息產業符合“園林式、生態型、現代化”的城市定位，有利于加快建設資源節約型、環境友好型社會。

1.3 發揮區位優勢，推進廊坊持續、快速發展

電子信息產業屬于技術密集型產業，技術產品更新換代快。廊坊發展電子信息產業有利于發揮近鄰京津，易于引進人才、技術的優勢，是變區位優勢為發展優勢、推動廊坊經濟和社會持續快速發展的重要途徑。

因此，廊坊必須以戰略的眼光謀劃思路，把電子信息產業放到優先發展的位置，積極走以信息化帶動工業化的路子，大力發展電子信息產業。

2 廊坊電子信息產業發展具有廣闊的機遇和空間

2.1 發達國家產業向我國轉移的機遇

2.2 京津巨大的市場空間和配套需求帶來的機遇

京津強大的經濟實力和個人購買力，使京津兩地的市場空間十分廣闊，而城市居民較高的文化科技素質，使兩市居民對于電子信息產品的需求十分巨大，近在咫尺的大市場是廊坊電子信息產業發展的重要拉動因素。此外，北京地區電子信息產業配套體系還不完善，“兩頭在內，中間在外”的產業狀況需要周邊地區為其填補生產制造環節，并集聚更多的為北京大型骨干企業和跨國公司配套的廠商，這是廊坊發展電子信息產業的重要機會。

2.3 南方地區產業轉移帶來的機遇

珠江三角洲和長江三角洲是我國電子信息產業發展較早的兩個聚集區，匯集了大量國內外著名公司。但是，在國內外電子信息產業大轉移的趨勢下，以珠三角和長三角為代表的南方地區出現了土地、水電能源等重要生產要素供應緊張的狀況，并且勞動力等成本也處于全面攀升狀態，“南企北擴”、“南資北移”的現象已經出現，廊坊應抓住機遇，吸引南方大型骨干企業將產業鏈向當地延伸。

2.4 “十二五”規劃帶來的發展機遇

國家“十二五”規劃中，信息產業部也將首都經濟圈作為電子信息產業的重要規劃編制區域。在新的發展大潮中，廊坊發展電子信息產業的優勢和特點將被更多人所了解，京津冀一體化進程將加快，廊坊有著在新的首都經濟圈格局中，加速電子信息產業發展的機會。

3 廊坊電子信息產業發展面臨的競爭與挑戰

3.1 京津冀經濟圈的“吸附作用”

京津冀經濟圈長期以來形成了“雙蛋黃”結構，由于京津的和“吸附效應”和“極化效應”，在同等條件下，廊坊吸引外來投資和企業入駐的機會要小得多。北京和天津吸收了大部分技術、人才等資源，對廊坊造成不小的影響。北京和天津在電子信息產業發展中，往往通過優惠政策和某些措施，阻止大型企業和大型項目的外流，對廊坊吸引電子信息產業轉移構成挑戰。

3.2 各產業部門協調不夠緊密

從全市產業資源優勢的利用看，各產業部門協調不夠緊密，主要表面在三個方面：

一是行政資源未能充分整合。二是企業間產業鏈關聯性差。 三是沒有形成一套完整的產業服務支撐體系。信息產業的最重要變化是產業分工的高度細化，以及自制率大幅度下降，目前，廊坊在諸如物流等產業服務領域一定程度的不足，制約了電子信息產業的進一步發展。

3.3 龍頭帶動作用尚未顯現

在廊坊信息產業整體結構中，擁有一批能夠具備龍頭帶動導向作用的企業，然而，上述企業的前后聯系和水平聯系的配套產業至今無一落戶廊坊。以龍頭企業拉動區域產業發展，是提升整體創新力，克服低水平競爭、受環境影響穩定性差的重要手段，對廊坊更是產業集群從孕育期跨入成長期的惟一途徑。

4 廊坊打造“電子信息走廊的”發展模式

4.1 改善投資環境，加快招商引資的步伐

廊坊電子信息產業從無到有，到現在具備一定的產業規模，這一歷程中的主要實現途徑就是招商引資。招商引資既是加大開放的主要手段，又是引進項目、做大總量、調優增量的載體。因此要積極改善投資環境，建立起完善的基礎設施環境、規范高效的服務環境，采用積極有效的招商方法和卓有成效的招商機制。

在項目引進上出“新牌”。一是建立專門的市信息產業招商與基地建設領導機構，加強信息產業發展的指導與協調。二是集中精力開展重點項目攻堅。三是以配套優勢和優惠政策吸引國內知名企業落戶廊坊。四是積極取得省委、省政府和省直有關部門的支持，爭取國家有關部委在與之配套的上、下游產品引進政策上給予傾斜，吸引知名企業落戶廊坊，進一步延伸產業鏈，做大產業規模。

4.2 充分發揮園區的示范效應

充分發揮電子信息產業的示范效應，輻射和帶動周邊地區。一是進一步推進區域資源整合，制定全市電子信息產業統一的產業空間規劃，把廊坊開發區等開發區的電子信息產業納入統一的空間規劃體系。二是積極爭取省信息產業廳、國家信息產業部支持，接軌京津電子信息產業發展空間，做到變京津聚集效應為輻射效應，在融入京津冀區域發展中強化互補優勢，實現與京津的產業對接。三是積極申報國家級產業基地，增強園區影響力，增強廊坊信息產業區域品牌效應，打造新的競爭優勢。

4.3 在產業鏈服務環境上下功夫

進一步創造基于產業鏈的服務環境，對于發展廊坊電子信息產業至關重要。一是積極推行“一站式辦公”等方式，提高政府的辦事效率，真正創造一個投資環境國際化的平臺。二是加快培育中介組織，在成功吸引生產制造企業的基礎上，積極吸引國際性服務企業的進入。三是充分利用地處北京、天津之間的區位優勢，積極吸引國內外知名廠商，集中建設電子信息產品市場，加大廊坊開發區綜合物流園區建設力度，暢通電子信息產品的進出渠道。

4.4 在人才的引進上出新招

廊坊目前缺乏一大批信息化專門人才已經成為影響廊坊電子信息產業發展的重要制約因素。在這種條件下，一方面要抓緊吸納和培養人才，另一方面要加強與高等學校、科研院所的合作。在人才的引進方面，加強同周邊特別是京津產業界、大學及研究院所的聯合與合作，進一步加強面向產業的各類人才培養；制定和實施人才引進和培養的優惠政策。在人才的應用方面，創新人才應用模式，把北京、天津的人才資源當作本地的人才資源，為人才應用創造良好的外部環境。當前應重點聘請信息產業專家學者，發揮其業務資源和人才資源優勢，為發展廊坊電子信息產業所用。

4.5 在信息化與信息產業互補共進上加大力度

信息產業發展與信息化建設相互推動、相互促進，一是將目前分散在不同部門的信息化建設管理職能，統一在獨立的信息化辦公室，賦予信息化辦公室實質性的行業管理權限，加大利益沖突問題的具體協調力度。二是建立信息化建設專家咨詢組，對信息產業發展趨勢和方向提出預測報告，為引導廊坊信息化建設服務。三是各部門、各行業在市信息主管部門的指導下，按照各自職責分工，有組織、有計劃地開展本單位的信息化工作，避免重復建設和資源浪費，共同推進城市信息化建設。

[1] 河北省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要.

[2] 2009年電子信息產業經濟運行公報.

[3] 鄭艷玲,韓潤春.河北省電子信息產業發展現狀與對策[J].河北理工大學學報(社會科學版),2009,(4).

[4] 楊冬梅,李春成.京津冀都市圈電子信息產業區域經濟合作研究.中國科技論壇,2009,(2).

[5] 廊坊市統計局.廊坊市統計年鑒,2009.

F49

A

1005-5800(2011)05(b)-227-02

2010年廊坊市科學技術研究與發展計劃項目《基于同城對接的“廊坊市電子信息產業走廊”發展定位的延伸研究》（2010407201-8）的研究成果。

世界范圍內的電子信息產業正在進行新一輪轉移，我國憑借穩定的政治經濟環境、廣闊的市場空間、豐富且低成本的勞動力和智力資源、優惠的產業政策而成為吸引發達國家產業轉移的重要承接地，再加上京津地區是IT跨國公司產業轉移的優先選擇地區之一，這使得廊坊在吸引外資項目，尤其是為大型跨國公司配套的外國公司方面，具有更多機會。