基于世貿組織框架下的電子商務立法狀況分析

北京城市學院現代職業學部 陳立新

北京城市學院公共管理學部 繆仁康

基于世貿組織框架下的電子商務立法狀況分析

北京城市學院現代職業學部 陳立新

北京城市學院公共管理學部 繆仁康

隨著電子商務在全球范圍內的興起和發展，世貿組織成員國認識到電子商務立法的重要性，并且制定了一系列關于電子商務的法律。為了更好地參與國際貿易競爭，我國企業必須分析研究這些法律。

世貿組織 電子商務 立法

電子商務是20世紀后期出現和逐漸發展起來的一種商品交易形式。 隨著科學技術的進步，電子商務已經成為世界經濟發展中的一支活躍力量。由于電子商務在全球范圍全面興起和發展，世貿組織成員國已經著手研究電子商務法律規范問題，以應對日益增多的貿易糾紛。為了更好地指導和幫助我國企業參與國際電子商務貿易，本文對基于世貿組織框架的電子商務立法狀況進行了分析。

1 電子商務立法理論研討——《全球電子產務宣言》和《電子商務工作計劃》

1998年5月在日內瓦召開的世貿組織第二次部長級會議上，各國貿易部長們通過了《全球電子商務宣言》。該宣言敦促總理事會“制定一個全面的工作計劃以考察所有與電子商務相關的貿易問題”。1998年9月總理事會通過了《電子商務工作計劃》?！度螂娮由虅招浴泛汀峨娮由虅展ぷ饔媱潯穼τ谠谑蕾Q組織框架內進一步開展電子商務的工作具有積極意義。《全球電子商務宣言》確立了不對電子傳輸征收關稅的做法。《電子商務工作計劃》為下一步的工作確立了許多具體目標。《全球電子產務宣言》和《電子商務工作計劃》提出的法律意義在于：有了特定的機構研究其范圍內的電子商務問題，如電子商務的歸類、稅收及對發展中國家的援助等。但是《全球電子商務宣言》和《電子商務工作計劃》的不足之處在于：該宣言確立了對電子傳輸不征收關稅的做法，但這是臨時性的。在該工作計劃的指導下，各委員會對涉及本部門的電子商務問題的法律研究僅僅停留在理論研討階段，有了問題提出和思考，有了制度性的構思和設計，可操作的現實運作制度沒有真正確立。

2 電子商務立法基礎建設—— 《GATS第四議定書》

在世貿組織范圍內探討有關于電子商務的問題，優先討論的是從屬于服務貿易總協定的《關于電信服務的附件》。這個附件上規定的各項權利均適合在公共電信服務上使用。例如，我們經常使用的電話與數據傳輸，其側重點在于運用公共電信網絡和與之相配套服務的各項權利，對于電臺廣播與電視節目的傳遞與輸送卻并不在其中。不管成員國是不是已經在服務貿易總協定上準許了這些業務可自由進入電信市場，都要以此協定為準繩承擔起相應的義務。1997年，世貿組織成員國又互相達成了《GATS第四議定書》，但是該議定書涉及的范圍較窄，僅對程序事項做出了有關的規定，總計有69個國家與地區同意。該項談判有力的促進了基礎電信的競爭。在最后的減讓表中各成員國均做出了電信增值服務的承諾。但是對于同電子商務密不可分的互聯網接入服務業僅有十個成員國認同。在議定書的談判期間，談判各方還共同締結了《參照文件》，該文件設立的目的是出于實現市場準入的承諾得以貫徹執行而能夠擁有國內法的保護，同時也規范了競爭行為與專業名詞。

《GATS第四議定書》及《參照文件》的主要貢獻是，在世貿組織成員國之間互相開放電信市場方面已經有了良好的開端。盡管如此，依舊有諸多需要協調的法律問題：第一，電子商務立法中最為重要的準則是技術中立，可是在成員國的承諾中我們可以發現，技術中立并未完全實現；第二，在參與談判的成員國組成方面不盡合理，主要是經濟發達國家，發展中國家未能積極參與并發揮自己應有的作用。而且做出承諾的國家數量極為有限，僅僅只有數個成員國同意對外開放互聯網服務的市場；第三，《參照文件》并不具有強制性的作用，屬于非正式的協議自然也就不具備法律效力，只能算作有指導意義的文件而已。

3 電子商務立法主體建設——《部長宣言》

1996年，世貿組織的首次部長級會議中有近三十個成員國與尚未加入世貿的國家與地區簽署了信息技術產品貿易的《部長宣言》，各方均同意減少有關信息技術產品的稅費?！恫块L宣言》附帶了諸多產品的詳細清單，該清單因而又被稱之為《ITA協議》。該協議的實現了信息技術產品彼此交易的零關稅?？墒亲鳛殡娮赢a品的一種，信息技術產品的更新換代很快，但協議中所列清單卻未能及時進行相應的修正。這樣就讓一些新的技術產品間的交易還是需要繳納關稅方能成交。電子商務讓海關在估價環節往往陷入困境，在法律方面表現為信息產品上所承載的數字難以做出較為正確價值評估。我們都知道，在外貿當中利用互聯網為平臺進行的大都是服務貿易，而這些貿易又是以數字形式來表現。這樣就讓海關方面難以準確計算電子商務真實的交易金額。不但因為欠缺有關的統計資料，而且這樣的服務貿易常常沒有記錄可供查尋。我們現在所使用的估價依據是讓成員國要么依據買賣該載體的交易數額計算，要么依據載體自身價值來計算。而這兩個方法所計算出的數額相差較大。例如，某些進口的有形商品僅是一個載體。站在企業的角度，載體的價值通常較為低廉，而其內部所承載的軟件卻可能包含了難以估計的價值。但站在海關的角度來看，這些載體賬面價值并不高，如果依據載體自身價值來計算稅額則沒有實際意義。

現在阻礙信息技術產品貿易的非關稅壁壘也同樣非常嚴重。雖然ITA為電子商務所構建的基礎功效已經發揮并被成員國所認同，但參與的國家數量畢竟有限。ITA盡管囊括了全世界高達九成的信息技術產品貿易業務量，可是參與的成員國卻以發達國家為主，數量眾多的發展中國家被排除在外。ITA上表明了產品清單一定要進行更新工作?？墒窃?997與1998兩年間因為成員國間無法妥協而被迫中止，這就造成有大量的產品不能被列入清單之中。此外，現在各個成員國設置非關稅壁壘也日趨增加，這同樣增加了電子商務活動的困難。電子商務活動與知識產權的保護是緊密相連，互聯網中的多個貿易都會與知識產權有內在關聯。例如，電子商務銷售的主要商品——音像文化制品以及一些技術，它們的出售與允許使用無不牽涉到知識產權的保護問題。

我們通過觀察圖書的銷售就可以發現，版權所有人會顧慮到自己的圖書在網上被復制與傳播，這也是他們拒絕公開資料的重要原因。關于這方面的法律規范，《國際版權公約》對于保護文學藝術作品有著詳盡的規定，其中的復制以及引用的方式在《與貿易有關的知識產權協定》中已經有了明確的規范與界定?！杜c貿易有關的知識產權協定》強調了執行以及對成員國實際義務完成的監督、成員國內部爭端解決機制的運行，對于復制權和《國際版權公約》所蘊含的其他權利進行了強調。不僅僅要求做到與《國際版權公約》的標準相符，同時也對一些問題進行了澄清。它明確規定計算機程序也是文學作品的一個類型，應當受到保護。對于數據以及利用數據重新編排的活動也受到相應的保護。

在1996年通過了知識產權保護的兩個重要條約—— 《WTPO版權條約》和《WIPO表演和唱片條約。這兩個條約在通訊權和技術手段的規避等諸多方面均有較大的突破。在互聯網上使用商標造成的法律困擾是：在何種條件下依照哪個國家的管轄權來界定該標識已經侵犯了注冊商標的合法權益；假若已經構成了侵權應該采取何種補救手段，特別是當這些侵害往往發生別的國家。在商標和互聯網域名這二者之間的法律困擾是：域名的分配有其一定的內在規律，頂級域名下面只可能有二級域名。同時，不同的國家與地區之間即便不同類型的產品與服務極有可能是同樣的商標。因為域名的獨特性讓它具有較高商業價值，在何種條件下按照哪個國家的司法管轄來確定侵權行為的發生。這些棘手的難題只可能在有關商標的電子商務制度中有效解決。

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1005-5800(2011)01(b)-239-02