馮波聲同志在浙江省省級部門統計工作會議上的講話要點

馮波聲同志在浙江省省級部門統計工作會議上的講話要點

一、充分認識做好部門統計工作的重要性

部門統計是政府統計的重要組成部分，是政府制定方針政策和實施行政管理的重要信息來源，對政府把握經濟社會發展趨勢、提高宏觀調控水平具有十分重要的作用。在今年初召開的全省統計工作會議上，陳敏爾常務副省長對做好部門統計工作提出了明確要求，各部門要按照講話要求認真做好本部門統計工作。統計工作是一項專業性強、涉及面廣的基礎性工作，是一項十分重要的工作。部門統計工作的重要性主要體現在以下幾方面。

（一）做好部門統計工作是轉變經濟發展方式的要求。根據省委、省政府的工作部署，我省在去年開始著手制定了發展方式轉變評價指標體系，這是我省推進科學發展、加快發展方式轉變的重要“指揮棒”和“路線圖”，今年將進入試運行階段。這套指標評價體系主要由結構優化、創新發展、資源環境、社會公平和管理質量等五個方面指數及一系列細化指標組成，涉及我省經濟社會領域方方面面，涉及每個部門的職能。各級統計部門是發揮好這套體系作用的主要力量，其他相關部門是重要力量。各部門都要從促進科學發展、推進經濟發展方式轉變這一大局出發，扎實做好部門統計工作。

（二）做好部門統計工作是維護政府統計公信力的要求。統計數據質量是統計工作的生命，統計數據失真失實或統計數據不符合邏輯，將嚴重影響政府統計的公信力。而且在當前網絡社會，統計數據失真或是相互“打架”都容易成為公共輿論事件。為此，各部門都需要采取更加積極有效的措施，進一步加強統計工作，提高統計數據質量，切實維護政府統計公信力。

（三）做好部門統計工作是服務領導科學決策的要求。沒有準確及時的信息，就沒有科學合理的決策。現在是信息化時代，信息多元且分散，涉及經濟社會發展的許多信息都需要依靠部門去統計和掌握。比如我省GDP中有近30%依托部門統計資料核算產生，服務業增加值中超過60%依托部門統計資料核算產生。如果沒有各部門全面準確的統計信息，就沒有全省核算數據的全面準確，領導掌握的信息就不完整，決策質量就不會高。所以，各部門都要不斷加強統計工作，反映發展成果和問題，為領導提供決策咨詢服務。

（四）做好部門統計工作是提高行業管理水平的要求。目前，市場主體與利益主體日益多元化。各行業主管部門要適應這一新形勢，研究加強本部門的統計工作。部門統計工作不但要全面反映本行業發展，還要將行業納入整個經濟運行體系中進行分析，反映本行業對經濟發展的貢獻。各部門領導要善于通過解讀數據發現問題，完善決策，要通過統計職能的更好發揮，促進行業管理水平的提高。

二、努力提高部門統計工作的水平

近年來，我省各部門與省統計局積極配合，圍繞省委、省政府的決策部署和中心工作，在支持應對金融危機、重大國情國力調查、服務業統計工作以及服務重點工作等許多方面取得了顯著成績。同時，與經濟社會發展的形勢要求相比，我省部門統計工作還存在統計基礎比較薄弱、工作合力還不夠強、統計數據質量有待進一步提高等問題。下一步，我們要繼續圍繞中心，服務大局，努力提高部門統計工作的能力和水平，合力推進統計事業健康發展。

（一）要增強大局意識。統計是綜合性系統工作，做好統計工作不是統計局一家的事情，需要各部門的共同努力。各職能部門是本部門、本行業統計信息的搜集、整理和發布者，要站在省委、省政府工作大局的高度，按照反映發展、服務發展的要求，認真履行部門統計工作職責，組織做好本部門、本行業的統計工作。有關統計數據要及時與省統計部門溝通、銜接，做到相互匹配，向同級政府統計部門和上級部門提供真實、客觀的統計資料，全面反映經濟社會發展現狀。

（二）要落實工作責任。要本著“資源互補、信息共享”的目標要求，明確界定政府綜合統計與部門統計的職責。省統計局是全省統計工作的行政主管部門，統籌全省統計改革與發展，負責指導和協調各部門統計工作。各部門要根據職責分工，著力推進統計基礎建設和統計規范化建設，將統計工作落到實處，切實做好本部門的統計工作。各部門要逐步建立統計信息共享機制，不斷提升統計能力、提高統計數據質量。會議還將安排時間專門討論《浙江省部門統計工作管理辦法》和《浙江省部門統計工作評價辦法》兩個稿子，根據大家的意見將做進一步修改完善，盡快下發執行。今后要對部門統計工作進行評價和考核。

（三）要深化改革創新。主要有兩個方面：一是推動部門統計由系統內統計向全行業統計轉變。隨著市場化改革的推進，各類新經濟社會組織不斷增加。因此，不僅部門管理要向全行業管理轉變，部門統計也要朝著全行業統計轉變，如實反映全行業的情況。二是要推動部門統計從業務統計向價值量統計轉變。部門統計往往重視業務統計或實物量統計，缺乏價值量統計資料，不能反映本部門本行業的經濟活動總量與效益，更不能分析本行業在經濟發展中的貢獻。為此，有條件的部門要探索建立價值量統計，包括財務收支統計與開展價值量核算。省統計局要切實加強對各部門的業務指導，確保改革取得實效。

（四）要依法依規統計。一方面，要加強制度建設，著力完善相關統計制度，對既有的統計制度要結合新的形勢和要求進行修改完善。另一方面，要依法保障統計機構、統計人員獨立行使統計調查、統計報告、統計監督的職權，防止和抵制在統計上弄虛作假，堅決制止人為干預統計數據的行為。

（五）要加強組織領導。各部門要切實加強對統計工作的領導，支持統計工作，為統計工作提供必要的保障。要加強統計隊伍建設，根據統計任務的需要設立統計機構，配備相應數量的統計人員，并明確指定統計負責人，依法組織、管理本部門職責范圍內的統計工作。同時，要為統計工作配備必需的設備，提供相應的條件，確保統計工作的需要。此外，各部門也要抓好下級對應部門統計人員的業務培訓，加強業務指導和工作協調，確保各項統計工作任務的完成。

三、積極探索建立經濟形勢新監測平臺

隨著“十二五”時期我省轉型發展的不少重點領域拓展和重大平臺建設啟動，如果單純沿襲傳統的框架和制度，經濟形勢分析工作將越來越難以滿足轉型發展實際工作的需要。最近，呂祖善省長和陳敏爾常務副省長分別對做好新形勢下經濟形勢分析工作作出了重要批示，提出了工作要求。為此，省發改委會同省統計局研究提出了經濟形勢新監測平臺建設方案，即將下發各地各部門施行。各有關部門要積極配合，認真抓好各項工作落實。

（一）高度重視，抓緊啟動新監測平臺建設。按照“工作牽頭是誰、監測責任就是誰”的要求，各責任單位要主動加強與省發改委、省統計局的對接聯系，抓緊提出指標口徑、監測范圍等具體方案，明確工作進度要求。原則上要在上半年啟動，最遲必須年底前完成新監測平臺建設任務。

（二）及時報送，加強動態監測分析。各責任單位要科學確定新監測平臺的監測時間和監測頻率，時間上要與季度經濟形勢分析工作保持一致或適當提前，并及時將監測數據送省經濟監測預警部門聯席會議辦會室。要建立定期監測報告制度，動態分析新情況新問題，推動我省轉型發展的各項工作。

（三）加強匯總，充分運用到經濟形勢分析中去。聯席會議辦會室要及時開展對新監測平臺數據的匯總分析，納入全省經濟監測預警體系工作網絡，做到成熟一個、運用一個。要不定期召開聯絡員會議，加強交流磋商，密切跟蹤我省轉型發展、經濟結構調整的新情況新問題，及時提出對策建議，更好地服務于省委省政府決策。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.04.001

牛域寧）