創新理念 追求卓越 塑造形象推動桐廬統計工作再上新臺階——浙江省桐廬縣統計局局長毛振農

創新理念 追求卓越 塑造形象推動桐廬統計工作再上新臺階
——浙江省桐廬縣統計局局長毛振農

縣級統計部門既要全面、及時、準確地完成上級統計部門下達的各項統計調查任務，又要為當地黨委、政府的各項中心工作提供優質的統計服務。因此，我們深刻認識到要搞好統計工作，在完成上級統計部門下達的各項統計調查任務的前提下，必須要以實現優質服務為己任，堅持以經濟建設和社會發展為中心，不斷提升統計優質服務水平。

為此，我們在抓好統計隊伍建設、健全統計網絡、搞好統計宣傳和統計執法、夯實統計基礎、完成各項統計調查任務的前提下，以求真務實、開拓進取的精神，突出重點開展統計優質服務，不斷提升統計服務水平，使統計工作在經濟和社會發展中發揮了重要作用。2010年，縣統計局在杭州市統計調查系統綜合考評中，被評為“全市統計調查系統綜合考評先進單位”；人口普查工作在年度考核中獲得杭州市七縣（市、區）第一名；國家統計局桐廬調查隊在浙江調查總隊的工作綜合考評中榮獲“特等獎”；農村住戶調查工作獲得“全國農村住戶調查樣本輪換工作先進集體”稱號?；仡欉^去，我們主要圍繞以下六個方面展開工作：

一、建立完善規章制度 力促統計工作規范化

我們結合工作實際，從建立和完善各項規章制度入手，堅持以制度嚴管理，以管理促工作，以工作樹形象，制定和完善了局（隊）機關《工作目標考核辦法》、《會議制度》、《學習制度》、《財務管理和審批制度》、《廉政建設管理制度》等各項規章制度22項。同時，經縣政府同意，對鄉鎮（街道、開發區）統計工作和普查工作進行目標考核，考核內容分統計和普查機構、統計和普查人員、原始記錄和統計臺賬、統計報表、統計法制、統計檔案、統計服務和數據管理、統計信息化等方面，重點考核統計和普查報表的及時性、準確性、完整性、真實性，按月將報表質量考核情況反饋給各鄉鎮、街道，統計報表質量得到明顯提高。各鄉鎮、街道根據目標考核要求，都明確了分管統計和普查工作的領導、落實了各專業統計和普查人員以及村統計和普查人員、企業統計員，建立健全了鄉鎮（街道）、村、企業三級統計網絡。

目前，我縣的統計工作已形成用制度管理、靠制度提高的長效機制，通過制度創新、制度落實，使統計工作走上了規范有序的發展軌道。

二、建立健全統計機構力保統計工作順利進行

建立健全了縣、鄉兩級統計調查機構，為統計調查工作的順利進行提供組織保障。

1.設立中共桐廬縣統計局·國家統計局桐廬調查隊黨組。為加強黨對縣統計局、桐廬調查隊的統一領導，撤銷了中共桐廬縣統計局黨組，建立了中共桐廬縣統計局·國家統計局桐廬調查隊黨組，增強了局、隊的合力。

2.設立桐廬縣社會經濟調查隊。根據杭州市編委與市統計局的相關文件精神，在市統計局的支持和幫助下，建立了桐廬縣社會經濟調查隊，機構級別為同級正局級（正科級），內設科室4個，核定編制15人?？h委書記戚哮虎、縣長陳國妹都對社會經濟調查隊的組建作了重要批示，由于縣委、縣政府領導的高度重視，我縣在機構改革之年，整合縣級機構之時，對統計部門卻增設機構增加人員。

3.設立鄉鎮（街道）統計辦公室。為加強鄉鎮（街道）統計調查力量，提高統計服務水平，縣機構編制委員會專門發文，同意在鄉鎮（街道）設立統計辦公室。這是我縣決定設立縣社會經濟調查隊后，就加強縣、鄉兩級統計調查力量的又一妙招。這樣，就可以把分散在各鄉鎮（街道）的統計人員集中在同一辦公室，有利于隊伍建設和強化職能。

三、開展三個創建 夯實一個基礎

以創建市級統計調查工作先進鄉鎮（街道）活動為契機，進一步夯實基層基礎工作。

1.開展創建市級統計調查工作先進鄉鎮（街道）活動。為進一步規范鄉鎮（街道）統計工作，夯實基層統計基礎，全面提升統計數據質量和統計服務水平，在我縣開展創建市級統計調查工作先進鄉鎮（街道）活動，強化鄉鎮（街道）統計的組織建設、業務建設、法制建設和信息化建設。

2.開展創建統計規范化企業活動。為抓好統計數據源頭，規范企業統計行為，確保統計數據質量，今年我縣開展創建統計規范化企業活動，促使企業統計基礎工作上檔次、上水平。

3.開展統計規范化行政村的創建活動。通過創建活動，規范村級統計行為，抓好村級源頭統計數據質量，確保村級統計數據的真實可靠，促進農村統計工作逐步走上規范化、法制化、科學化的軌道。

四、實現“三個提高” 打造“二張金名片”

以“提高統計能力、提高統計數據質量、提高政府統計公信力”為目標，進一步提升統計服務能力和水平，著力打造統計分析和民情民意調查“二張金名片”，緊緊圍繞后金融危機時期我縣經濟轉型升級，切實做好調研課題、搞好民意調查，為經濟平穩較快發展提供統計優質服務。

統計服務地方經濟社會事業已不僅僅局限于每月幾個固定數據的發布，而是更多地順應經濟社會發展需要，因地制宜、因時制宜地提供相關數據分析與預測，為縣委、縣政府決策服務。2010年，共撰寫統計分析（包括《桐廬農村調查》）、調研報告38篇；開展民情民意調查11次，其中本縣組織8次；撰寫統計信息44篇；上報各類信息300余篇。統計分析和調研報告得到縣級以上黨政領導批示21篇，其中：省委常委、副省長葛慧君批示1篇，縣委書記5篇，縣長6篇，多篇調研報告被縣委辦《今日要情》和縣府辦《政務信息?？啡霓D發。

1.加強統計監測和分析。進一步加大統計調查和分析力度，強化對重點企業的監測，積極開展經濟形勢分析，及時跟蹤、監測和預警經濟形勢，正確分析和判斷經濟走勢，努力把統計分析打造成“金名片”，為我縣經濟轉危為機、轉型升級、跨越發展當好參謀和助手。針對我縣建設用地矛盾突出，我們進行了專題分析與研究，并及時撰寫了《當前工業企業節約集約用地的分析與研究》的調研報告報送縣領導參閱，縣委書記戚哮虎對此作出重要批示。

全力做好節能降耗監測和“十一五”規劃執行情況預測等工作。有關節能降耗的信息分別得到了縣委書記戚哮虎和縣長陳國妹的重要批示。

2.深化民情民意調查。圍繞縣委、縣政府的中心工作和群眾關注的難題，注重對改善民生、保持社會和諧穩定開展民情民意調查，進一步發揮其“橋梁”和“紐帶”的作用，努力把其打造成“金名片”。近幾年，結合我縣“國家級生態縣”、“省級示范文明縣城”創建活動，開展了“生態建設和環境保護專題調查”、“城市管理調查滿意度調查”，并結合全縣黨建工作開展了“全縣基層黨建工作問卷調查”，每次調查都及時形成調查報告報送縣四套班子領導。這些調查報告均都得到縣黨政領導的批示，其中《桐廬縣基層黨建工作的調查報告》被杭州市委組織部《組工情況反映》全文轉載。

五、開展全方位統計服務著力提高統計聲譽和地位

我們時刻牢記統計“有地位必須有作為，有作為才能有地位”，開展了全方位的統計優質服務，奮力拼搏贏得地位。在縣人代會、政協會“兩會”召開期間，向與會代表和委員提供《統計公報》、《數據看桐廬》；每月6日、12日前分別向縣四套班子領導，以及縣有關部門和鄉鎮、街道領導提供《桐廬統計快報》、《桐廬統計月報》；為縣委、縣政府對鄉鎮（街道）目標考核提供統計服務；確定全縣重點工業企業并按季排名，在《今日桐廬》公布；在桐廬電視臺設“數據看發展”專欄與“數字解讀”專題，《今日桐廬》設“數字看桐廬”專欄，不定期發布統計信息資料，既增加了統計數據的社會透明度，又宣傳了統計工作，提高了統計的聲譽和地位。

為全面、直觀地反映“十一五”期間桐廬經濟社會發展的成果和取得的巨大變化，我局（隊）以翔實的統計數據為依據，編輯了《“十一五”發展 數字解讀》統計畫冊，從經濟發展、城市建設、社會事業、人民生活等方面，全方位、多角度反映我縣“十一五”以來取得的輝煌成就。此畫冊發送給縣“兩會”代表，得到了代表們的一致好評，桐廬電視臺還對此作了專題新聞報道。

六、堅持依法統計 優化統計環境

始終堅持“普法與執法并重，穩步推進，有所突破”的指導思想，圍繞統計中心工作，服務統計大局，加大普法和宣傳力度，規范統計執法行為，依法行政工作取得一定成效。

1.深入開展統計執法大檢查。在全縣范圍內，開展了統計執法大檢查。大檢查活動呈現出四個特點：一是領導重視，保障到位。二是部門聯動、配合密切。三是自查到位，整改有力。四是重點突出，成效明顯。

2.加大統計執法力度，不斷提高辦案水平。一是加大統計執法人員培訓教育力度，不斷提高統計執法人員業務水平。二是建章立制，規范辦案。三是嚴格執法，突出實效。今年，共稽查了74家單位，發現52起統計違法行為，當場警告了46起，警告并罰款6起，處罰的數量和力度比以往有較大幅度的提高。在執法檢查中，嚴格遵循“以事實為根據，以法律為準繩”的辦案原則，堅持做到事實清楚、程序合法、定性準確、量罰得當。對擬處以罰款的統計違法案件，全部經案件審理小組集體討論，確保了行政復議、訴訟“零發生”。今年，我局又一案卷，被省統計局評為優秀案卷，另有二個案卷被杭州市統計局評為優秀案卷，縣統計局被縣政府評為“桐廬縣行政處罰先進集體”。

3.認真做好統計“五五”普法驗收工作，切實抓好統計普法工作。對照《杭州市統計“五五”普法教育考核驗收辦法》，我縣制定了《統計“五五”普法教育考核驗收辦法》，對各部門、各鄉鎮（街道）的“五五”普法教育工作進行了全面檢查，針對所發現的問題，及時抓好查漏補缺工作，對普法人員進行統一測試，測試合格者，發給“五五”統計普法合格證，同時做好“五五”統計普法教育總結工作，收集、整理相關的普法資料，建好“五五”普法臺賬，6月份順利通過了市局和縣依普辦的普法驗收，并受到了好評。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.04.015

施越霞）