中國特色社會主義民生建設主體思想意蘊

蘇獻啟,竇孟朔

（邢臺學院,河北邢臺 054001)

中國特色社會主義民生建設主體思想意蘊

蘇獻啟,竇孟朔

（邢臺學院,河北邢臺 054001)

人民主體思想是馬克思歷史唯物主義的最基本原則,中國特色社會主義民生建設主體思想是這一原則的時代化體現。在當下中國特色社會主義民生建設的實踐中,人民不僅是民生建設的認知主體,而且是民生建設實踐的主體,人民不僅是民生建設成果共享主體而且是民生建設的監督主體。這些民生建設主體思想,對于推動以建設民生型服務型政府為核心的政治體制改革,努力構建公平與正義為標志的和諧社會具有重要時代價值。

民生建設;主體思想;時代價值

誰是社會歷史的創造者或是社會歷史發展的主體?這歷來是唯物史觀和唯心史觀斗爭的焦點。在現代,是否確立人民群眾是歷史發展主體思想,將直接決定一個政黨執政的本質、價值和效果。馬克思主義強調人民群眾是社會歷史發展的主體和創造者,據此自然也強調人民群眾是自己生活的建設主體,并從這一觀點出發深刻闡釋了社會歷史發展的規律、動力。馬克思主義的人民主體思想,是中國特色社會主義民生建設的精神指南。

1 馬克思人民主體思想是民生建設主體思想的理論基礎

人民主體思想是馬克思歷史唯物主義的最基本觀點,是共產黨人必須堅持的政治立場,是馬克思主義中國化的實踐主題,是中國特色社會主義民生建設主體思想的理論基石。

1.1 馬克思主義人民主體思想的基本內涵

人民或人民群眾是一個歷史的范疇,泛指一切對社會歷史起著推動作用的人們,具體講即從事物質資料生產的勞動群眾和勞動知識分子。馬克思主義認為,人民群眾是歷史的創造者,是推動社會歷史發展的主體。毛澤東同志指出“人民,只有人民,才是創造世界歷史的動力”。這一結論凝聚了馬克思主義科學世界觀和方法論的實質,也是毛澤東價值觀的理論依據和出發點。

人民群眾的歷史主體思想,主要包含了：人民群眾不僅是改造自然、社會的主體力量,而且是改造人類自身的主體力量;人民群眾不僅是社會物質文明和精神文明的創造者,而且是解決民生問題推動社會變革的主力軍。整個人類歷史的發展,始終是人民為爭取自身利益、維系基本民生而不懈斗爭的過程,是人民為改善自己的生活狀況而不斷探索和選擇的過程。顯而易見,馬克思主義人民主體思想是歷史唯物主義的立論基礎。堅持馬克思主義人民主體思想就是要尊重人民的意愿、依靠人民的力量、實現人民的利益。正如胡錦濤同志所要求的：“實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益,不斷滿足人民日益增長的物質文化需要,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,促進人的全面發展。”這是在新的歷史時期,我們黨對人民主體思想的新闡釋。

1.2 中國特色社會主義民生建設主體思想是馬克思人民主體思想的時代化

鄧小平在新的歷史時期,從社會主義本質的高度創造性地發展了馬克思主義人民主體思想,鄧小平把實現人民共同富裕作為社會主義本質的題中之義,進而把提高人民生活水平,即大力改善民生作為實現現代化的戰略目標,為人民主體思想注入了新的時代內容。

鄧小平把解放生產力,發展生產力看作為達到共同富裕的唯一途徑,把人民群眾視作解放生產力,發展生產力的主體,是達到共同富裕的力量源泉。鄧小平“以是否有利于生產力的發展、是否有利于綜合國力的增強,是否有利于人們生活水平的提高”作為判斷改革得失成敗的標準,并在此基礎上創立了中國特色的社會主義理論。鄧小平人民群眾的主體思想,在很大程度上包含了人民群眾是民生建設的主體觀點。鄧小平從基本的民生——溫飽問題出發,設計和實施了中國改革開放的偉大事業,他尊重人民的主體地位,強調改革開放是人民的事業,他制定的“三步走”發展戰略,明確了民生改善的目標和標準,處處滲透著加快民生建設以改善民生的馬克思主義人民主體思想。

江澤民圍繞兩大時代課題,在回答“要建立一個什么樣的黨,怎么建設黨”的過程中,提出了“三個代表”重要思想,進一步發展了馬克思主義的人民主體思想。江澤民指出：“人民群眾是先進生產力和先進文化的創造主體,也是實現自身利益的根本力量。”因此,中國共產黨要始終代表人民的根本利益,并明確提出了在當前就業是民生之本等,這些思想是對馬克思主義人民主體思想的具體化和時代化,把鄧小平民生建設主體思想推向一個新高度。

以胡錦濤為總書記的黨中央,站在歷史的新起點,面對新的發展問題,提出了科學發展觀。科學發展觀的第一要義是發展,核心是堅持以人為本,基本要求是全面協調并可持續,根本方法是統籌兼顧。在這里,堅持以人為本實質上就是要堅持以民生為本,發展就是要實現民生的全面協調可持續改善。從科學發展觀的內涵看,字里行間無不體現著中國特色社會主義民生建設的人民主體思想,是馬克思主義人民主體思想中國化的最集中體現。

2 中國特色社會主義民生建設主體思想的基本內容

中國特色社會主義民生建設主體思想,是在改革開放中逐步形成和發展起來的新的理論成果,其內容豐富,邏輯嚴謹,特色鮮明。中國特色社會主義民生建設的核心是人民,即價值主體是人民。人民不僅是探索民生建設道路的認知主體,而且是民生建設的實踐主體;不僅是物質文明、政治文明、精神文明、社會文明的創造主體和共享主體,而且是社會全面進步、人的全面發展的推動者和體現者。

2.1 人民是民生建設的認知主體

認知主體從哲學上講是指社會的人,他對自身所從屬的自然和社會環境能夠認識和把握。認知主體在實踐中具有主動性和能動性的特征。在歷史發展中,人民群眾是歷史的創造者,同時也是民生建設實踐的認知主體。在不同歷史時期,作為民生建設認知主體的人民群眾,對自己的民生狀況具有最深切的體會和認知,最能把握民生建設的本質和規律,因此也會產生出改善民生現狀的愿望和要求,這是民生建設的原動力。

改革開放以來,人民的主體地位得到了前所未有的尊重和提高,我們不但承認人民是民生建設的認知主體,而且把這一思想提升到了黨的執政基本理念的高度。鄧小平指出,共同富裕是人民的要求和期待,要“把人民群眾擁護不擁護,滿意不滿意,贊成不贊成,高興不高興,答應不答應作為一切工作的出發點”。江澤民的“三個代表”重要思想的主題就是中國共產黨要始終代表全國人民的根本利益。胡錦濤也強調,要大力保障民生,切實把保障和改善民生作為經濟社會發展的出發點和落腳點。這充分體現了黨的政策根植于人民群眾,順從了人民群眾主體的愿望和要求,尊重了人民群眾的認知主體地位。總結改革開放以來的經驗,根本的一條就是,黨始終尊重和發揮人民主體在社會實踐中,尤其是在民生建設中的首創精神。中國共產黨始終以人民呼聲為第一信號,以人民愿望為第一取向,以人民利益為第一目標,以人民滿意為第一追求。正因為如此,我國的社會主義事業和民生建設才取得了舉世矚目的成就。

2.2 人民是民生建設的主體

毛澤東深刻指出,群眾才是真正的英雄,是社會歷史的真正創造者。鄧小平歷來尊重人民主體地位,強調人民的生活必須由人民自己創造,他所提出的中國特色社會主義理論,就是根據基本國情選擇了一條適合自身發展的道路,他指出：“中國的事情要按中國的情況來辦,要依靠中國人自己的力量來辦。”在改革開放這個問題上,鄧小平多次談到中國改革的成功經驗就是下放權力,給農民、企業以自主權,調動他們的積極性。他說：“人還是這些人,地還是這些地,一改革效益就上來了。”道理很簡單,無非是對人民建設主體地位的尊重。縱觀改革開放的全過程不難發現,越是給人民群眾主體自主權,中國的民生問題就越能得到較快的改善。江澤民“三個代表”重要思想的實質就是實現人民主體的根本利益。以胡錦濤為總書記的黨中央,始終牢記黨的宗旨,提出“立黨為公、執政為民”,強調要“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。這些思想突出體現了黨的群眾觀點和群眾路線。要把“一切為了人民、一切尊重人民、一切依靠人民、一切服務人民、一切引領人民”的原則,貫穿于黨的最根本的政治立場之中,貫穿于中國特色民生建設的實踐之中,堅持從群眾中來、到群眾中去。民生建設,本質上是人民自己的事業需要依靠人民共同建設。

2.3 人民是民生建設成果共享主體

孫中山先生指出：“民生就是人民的生活,社會的生存,國家的生計,群眾的生命。”民生是一切社會政治的中心,民生建設的目的就是要服務于這個中心。馬克思在《共產黨宣言》中指出：“資本是集體的產物,它只有通過社會許多成員的共同活動,而且歸根到底只有通過社會全體成員的共同活動,才能運動起來。”因此,他強調消滅剝削的根本前提是消滅私有制,即人人占有生產資料,人們共享勞動成果。社會主義社會生產的根本目的是為了不斷滿足人們日益提高的物質文化生活需要,這就決定了民生建設的成果理所當然由人民共同享有,這是社會主義本質的必然要求。鄧小平指出,社會主義區別于資本主義的一個根本標志是人民的共同富裕,讓一部分人和地區先富起來的最終目的是實現人民的共同富裕。胡錦濤指出：“堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,千方百計為困難群眾多辦好事實事,進一步凝聚起廣大人民群眾的力量”。民生建設的根本是造福全體人民,提高全體人民的生活水平,沒有共同享有,就不可能實現社會的公平與正義,民生建設就會失去動力和活力,社會主義就失去其應有的價值。

2.4 人民是民生建設監督主體

黨歷來重視人民群眾監督的作用。毛澤東在回答黃炎培如何跳出歷史周期率時指出,我們已經找到了新路,……這就是民主,只有讓人民來監督政府,政府才不會松懈,才不會人亡政息。鄧小平明確提出,我們黨的各級領導人應該有監督。這種監督有來自上面的,主要是來自群眾的。胡錦濤強調,正確使用手中的權力,誠心誠意接受人民監督,嚴于律己、廉潔奉公、兢兢業業、干干凈凈為國家和人民工作。民生建設是黨和政府的崇高使命,是保持黨先進性的重要體現,所以必須順應人民意愿,傾聽人民呼聲,接受人民監督。只有讓人民來監督民生建設,民生建設才會符合人民的期望和要求。

民生建設搞得怎么樣,是有其確定的標準的。這個標準就是始終堅持以人民為監督主體的評判標準。鄧小平指出,我們改革和建設各項政策接受人民的監督,就是要看人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應不答應,并以此作為評判改革和發展的標準。胡錦濤指出：“民心向背,是檢驗一個政黨是否具有先進性的試金石。一個政黨,如果不能保持同人民群眾的血肉聯系,如果得不到人民群眾的支持和擁護,就會失去生命力,更談不上先進性。”黨的民生建設始終要把依靠人民、為人民謀利益和人民監督主體結合起來,把人民的利益作為制定方針政策的出發點和歸宿。在當前民生建設的偉大實踐中,牢牢樹立人民群眾監督主體地位,切實注重民生建設實效,解決人民群眾最關心的民生問題,是中國特色社會主義民生建設必須要堅持的原則。

中國特色社會主義民生建設把人民作為認知、實踐、共享和監督的主體,這是中國共產黨人堅持馬克思主義人民群眾主體思想和以人為本價值取向的體現。胡錦濤在美國耶魯大學演講時指出：“我們堅持以人為本,就是要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,關注人的價值、權益和自由,關注人的生活質量、發展潛能和幸福指數,最終是為了實現人的全面發展。保障人民的生存權和發展權仍是中國的首要任務。我們將大力推動經濟社會發展,依法保障人民享有自由、民主和人權,實現社會公平和正義,使13億中國人民過上幸福生活。”這是對中國特色社會主義民生觀核心價值最直接的表述,充分體現了人民是民生建設的認知主體、實踐主體、共享主體和監督主體。

3 中國特色社會主義民生建設主體思想的時代價值

中國特色社會主義民生建設主體思想的確立,是對馬克思主義人民主體思想的繼承和發展,而且對當前轉變政府職能、建設民生政府,實現社會公平正義、構建和諧社會具有十分重要的意義。

3.1 民生建設主體思想是建設民生政府的基本準則

中國共產黨是全心全意為人民服務的黨,我們的政府是人民的政府,人民政府的基本職責是為人民主體提供服務,改善民生。在當前,強調建設民生政府,就是由“權力型政府”向人民主體“服務型政府”轉變。建設民生政府,就是要體現人民主體性,就是要把民生建設作為政府的根本任務,正如溫家寶指出的：“改善民生是政府的天職。”因此在政府轉型中要求各級政府堅持以人為本、以民生為本,始終把民生作為一切工作的出發點和落腳點,切實體現和尊重人民的主體地位。

建設民生政府,關鍵是準確把握新的歷史條件下政府工作的特點和規律,深刻認識人民主體的新期待及對政府自身建設提出的新要求,增強民生政府的責任感和使命感。要加大以服務民生建設主體為導向的公共服務體制創設,改進公共服務方式,優化公共資源配置,加強公共設施建設,完善社會管理的法律和制度。民生建設的重點：從城鄉結構看,重點在農村;從區域分布看,重點在西部及貧困、少數民族地區;從社會階層看,重點是弱勢群體。在民生建設中要突出重點,統籌兼顧,從而不斷提高公共服務和社會管理水平,提升人民的生活質量。

建設民生政府,必須著力提高政府的公信力。權力來源人民主體。因此,要用制度來保證人民主人翁地位,保證“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”,避免把為民服務變成流于形式的口號。政府要圍繞民生建設提高行政能力和公信力,有效實施科學民主決策。民主決策的關鍵是要“問政于民、問需于民、問計于民”。真正為民生辦實事,辦好事,為民生出實績、出實效,并且要把民生建設主體的評價作為對政府行為優劣的最終評價。

3.2 民生建設主體思想是實現社會公平、正義的基本前提

民生建設的主體思想要求我們必須著力維護社會公平正義。沒有社會的公平正義就不能實現民生建設的成果由人民共享。正如薄熙來最近所指出的：要發展就要有動力,動力到底是什么呢?實踐證明,改革開放是強大的動力;實踐還證明,公平和公正也是強大的動力。實現公平正義,政府應當負起首要責任,應綜合利用財政、稅收、社保、福利和救助等法律和政策工具,完善收入分配制度,規范收入分配秩序,大力扶持弱勢群體,對不同階層和地區的社會利益進行整合與調節,避免形成兩極分化。深入開展反腐倡廉,強化人民主體的監督地位,完善對公權力運行的監督程序,確保權力為民所用,實現社會公平正義。

民生建設主體思想要求維護社會公平正義,必須加強法制建設。法制是社會公平正義的最后防線,是人民權力的制度保障。在民生建設中要進一步提高立法質量,強化人大代表的選舉程序和質量,體現人民主體的根本意愿,各項立法要始終圍繞民生建設這一中心,充分體現公平正義這一基本精神。依法行政是政府運行的最高法則,也是人民群眾對民生政府的基本要求。依法行政包涵兩個方面的內容：一是用法律保護人民主體的基本權利,二是用法律規范公權力的運行。各級政府要切實樹立民生建設主體思想,將政府行為納入依法運轉的軌道。完善司法體制改革,逐步實現黨領導下的司法體制相對獨立,使司法機關能夠更好地避免社會干擾,獨立行使司法權力,維護弱勢群體的權益,為社會公平正義和人民幸福創造良好的法治環境。

3.3 民生建設主體思想是構建和諧社會的理論基礎

黨的十六屆六中全會指出,構建社會主義和諧社會必須堅持以人為本。和諧社會就是實現了人與人、人與社會、人與自然的和諧。和諧社會是一種較為穩定的狀態,其基礎是民生問題得到較好解決。構建社會主義和諧社會,只能堅持以人為本,只能堅持民生建設的人民主體思想。

在當今全球化大背景下,兩大制度的較量更多是圍繞民生問題展開的。民生問題的國際化,已經成為執政黨所面臨的新考驗。中國共產黨人從馬克思主義人民主體思想出發,深刻認識到了民生建設的重大意義。鄧小平強調指出：“不堅持社會主義,不改革開放,不發展經濟,不改善人民生活,只能是死路一條。”這為我們黨關注民生、重視民生、保障民生、改善民生指明了方向。黨的十七大報告指出,要加快推進以改善民生為重點的社會建設,強調社會建設與人民幸福安康息息相關,要求必須在經濟發展的基礎上,更加注重社會建設,著力保障和改善民生,推進社會體制改革,擴大公共服務,完善社會管理,促進社會公平正義,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,推動和諧社會建設。這些都是對民生建設主體思想的進一步強調。

解決民生問題,說到底就是要解決和改善人民主體的生存和發展問題。我國的改革開放,首先是民生問題使然,其實質是要通過解放和發展生產力,實現國家現代化,讓中國人民富裕起來,構建和諧社會,用民生建設的偉大成就來詮釋社會主義的優越性,振興中華民族。經過30年的發展,我國綜合國力有了很大提高,民生得到極大改善,但是制約當今社會和諧的最大障礙,是發展中在人與人的關系方面出現了貧富差距過大,在人與社會關系方面出現了個人信仰危機和社會公德缺失,在人與自然關系方面出現了自然環境惡化、資源枯竭。這些都對民生造成了巨大的危害,對和諧社會的構建造成了負面影響。正因為如此,以胡錦濤為總書記的黨中央提出了踐行科學發展觀、構建和諧社會的總要求。科學發展觀的核心是以人為本,以人為本的關鍵就是要進一步確立人民的主體地位,即民生建設的主體地位。

構建社會主義和諧社會,在本質上和民生建設是一個問題的兩個方面,具有內在的統一性。民生建設主體思想的確立,會使我們牢固樹立馬克思主義人民主體思想,把和諧社會作為民生建設的方向和目標。

Connotations of Subject Thought in Socialist People’s L ivelihood Construction with Chinese Characteristics

SU Xian2qi,DOU Meng2shuo
（Xingtai College,Xingtai 054001,China)

Peop le subject thought is the most basic p rincip le of M arxist histo ricalmaterialism and also the reflection of socialist livelihood construction w ith Chinese characteristics.In the current p ractice,peop le are not only the cognitive subject of livelihood construction but also its p ractice subject,not only the subject sharing livelihood construction achievements but also its supervision subject.These livelihood construction subject thoughts are of great value to drive political system reform centered on livelihood2 and service2typed government and construct a harmonious society characterized by justice.

peop le’s livelihood construction;subject thought;value of the times

B03 < class="emphasis_bold">文獻標識碼：A文章編號：

1672-349X（2011)04-0001-04

2011-05-11

河北省社會科學基金項目（HB10GJ007)

作者簡介：蘇獻啟（1960-),男,教授,碩士,主要從事馬克思主義理論的教學與研究。

（責任編校：李聰明)